Государственно-частное партнерство: обоюдный интерес

Нелегкая судьба выдалась у вступившего с 26 июля текущего года нового закона «О государственно-частном партнерстве». Его принятию, подписанию предшествовали длительные дискуссии с участием органов государственной и местной власти, Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья, ТПП, руководителей предприятий. Автором законопроекта выступил депутат Верховного Совета Анатолий Каминский. Целями закона являются социально-экономическое развитие ПМР, повышение уровня доступности, эффективности и улучшения качества товаров, работ, услуг, обеспечение эффективности использования государственного (муниципального) имущества и бюджетных средств, привлечение инвестиций в экономику республики путем объединения ресурсов и компетенций государственного и частного партнеров для инвестирования и реализации общественно и социально значимых проектов. Законодательная инициатива парламентария Анатолия Каминского была принята Верховным Советом  29 мая 2013 года. Подписан же закон был 19 января 2015 года.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – механизм  взаимодействия государства и частного бизнеса для планирования, финансирования, строительства и эксплуатации объектов,  требующих значительных финансовых вложений. Как показала мировая практика, в том числе российская, насчитывающая уже десятилетие, государственно-частное партнерство позволяет привлечь в экономику дополнительные ресурсы, перераспределить риски между государством и бизнесом, направить усилия предпринимателей на решение значимых для общества социально-экономических задач при сохранении за государством его неотъемлемых полномочий и функций.

В развитие закона о ГЧП идет работа над формированием перечня объектов для реализации проектов государственно-частного партнерства. На данный момент в нем – 75 объектов. Это, в  частности: 11 проектов в системе здравоохранения, 3 объекта образования, 21 – в сфере энергетики, 1 – транспорта и дорожного хозяйства, 5 –мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения, 1 – спорта, 21 – связи и телекоммуникаций и 12 – в сфере социальной защиты. Все они требуют немалых финансовых вложений, на некоторые из них уже есть потенциальные инвесторы.

К примеру, одним из потенциальных площадок сотрудничества государства и бизнеса в сфере медицины может стать столичная поликлиника по ул. 25 Октября. В настоящее время здесь заканчивается ремонт, идет поставка медицинского оборудования, формируется коллектив.   

В отрасли просвещения на базе учреждений профессионального образования (Бендерский торгово-технологический техникум и Рыбницкий политехнический техникум) планируется создать два учебных центра, а также провести реконструкцию детского сада в селе Ближний Хутор Слободзейского района. К формированию учебных центров предполагается привлечь промышленные предприятия. Это необходимо для того, чтобы потенциальные инвесторы могли регулировать перечень специальностей, по которым обучаются студенты данных учебных заведений, исходя из своих потребностей. Есть надежда, что, таким образом, будет решена проблема трудоустройства выпускников, а промышленные предприятия получат квалифицированные кадры.

В перечень объектов для реализации проектов государственно-частного партнерства включен также Республиканский центр олимпийской подготовки. Планируется полная реконструкция республиканского стадиона по ул. Мира в Тирасполе. В рамках сотрудничества министерств спорта РФ и государственной службы по спорту ПМР идет поиск инвесторов. Взаимодействие обещает быть взаимовыгодным, поскольку спортивная база Республиканского центра олимпийской подготовки может стать отличной площадкой для тренировок российских спортсменов.

Такая форма сотрудничества государства и бизнеса, как государственно-частное партнерство, может дать позитивный эффект для экономики и социальной сферы. Инвесторы-партнеры, финансирующие новые инфраструктурные объекты республики, сохранят за собой возможность стратегического контроля за создаваемыми активами и получат от государства гарантии по возврату вложенных средств.