Игорь Буга: «Мы даем общественникам четкий сигнал к взаимодействию»

В интервью парламентским журналистам председатель Комитета Верховного Совета по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике  Игорь Буга прокомментировал основные аспекты пакета законопроектов, регулирующих деятельность некоммерческого сектора.

«Четыре года назад Верховным Советом был принят в первом чтении пакет законопроектов, касающихся работы некоммерческих организаций. Его разработали депутаты прежнего созыва во главе с Вячеславом Тобухом. Однозначно в том виде, в котором профильный закон был принят, он не имел права на существование, поскольку мог фактически взорвать общественную составляющую государственности. Это была «дубинка» для любой некоммерческой организации.

В России также велась нелегкая работа над такими же законопроектами, которые в конце концов были приняты. При этом они неоднозначно воспринимались, как внутри России, так и за ее пределами. Дискуссии, в основном, шли вокруг таких понятий, как «политическая деятельность», «иностранный агент». Некоторые посчитали последний термин унизительным, обидным. Но если вспомнить историю, то необходимо сказать, что в США закон об этом был принят еще в 39-м году, в России – всего несколько лет назад. Однако за эти годы Госдепартамент США уже трижды обращался в Государственную Думу с предложением отменить этот закон. А недавние скандальные события вокруг телекомпании Russia Today подтверждают, что аналогичный закон должен быть и в нашей правовой базе.

В течение четырех последних лет под эгидой нашего Комитета было организовано проведение четырех общественных слушаний на эту тему, проходили рабочие встречи с различными общественными организациями, в том числе теми, которые финансируются из-за рубежа. После этого депутаты Комитета пришли к выводу: необходимо менять концепцию законопроектов. Окончательное решение по ним депутатам Верховного Совета предстоит принять в ходе пленарного заседания 14 февраля.

Главное, что эти законы определят правила игры во взаимоотношениях между государством и некоммерческими организациями. Кроме того, они четко определят сферы деятельности, которые будут отнесены к политической. К тому же мы отказались от самого понятия «иностранный агент» – этих слов в законопроекте нет. Никому не надо будет регистрироваться в этом статусе. Главное, и это уже нашло понимание социально ориентированных НКО, так это наличие в законе целой главы, где впервые сформулировано понятие «социально ориентированная некоммерческая организация». В перспективе это позволит им получать от государства определенные преференции, поддержку, в том числе финансовую. Главный критерий отнесения организации к социально ориентированной – это деятельность в областях и сферах, не связанных с политикой. Все, что не относится к политике, будет считаться социально ориентированной деятельностью. Это благотворительность, экология, спорт, искусство, культура, здравоохранение, оказание социальной помощи нуждающимся, создание рабочих мест и привлечение инвестиций, волонтерство и многое другое. В этой связи мы призываем все НКО: привлекайте иностранные финансовые ресурсы, работайте в этих сферах, поскольку сегодня государство в них недорабатывает из-за острого дефицита бюджетных средств.

Конечно, социально ориентированной деятельностью НКО занимаются и сейчас, без наличия закона, но делают это как бы с оглядкой. Чтобы этого не было, и нужен этот закон. В то же время политической деятельностью на иностранные деньги в республике заниматься запрещено. Тех, кто этого не поймет, сначала предупредят, затем они за это будут лишены регистрации.

К сожалению, в общественной среде еще много недопонимания в отношении этого закона, домыслов, инсинуаций. Те некоммерческие организации, которые не получают финансовую помощь из-за рубежа, они могут заниматься всеми видами деятельности, в том числе политической, в соответствии с действующим законодательством.

С принятием этих законов будут упорядочены взаимоотношения государства и некоммерческих организаций. На них уже есть положительный отклик НКО, занимающихся благотворительной и иной социально ориентированной деятельностью. Для них с принятием законов станет все гораздо понятней и проще.

Впоследствии мы намерены модернизировать нормативно-правовую базу в сфере регистрации и признания организаций социально ориентированными, субсидирования их полезной для общества деятельности со стороны государства».