За прошедшие 5 лет полномочий депутатов VII созыва Верховного Совета ПМР с декабря 2020 – по декабрь 2025 гг. в республике вступили в силу нововведения в области предпринимательства и туризма.

Бизнес и промышленность

Законодательным новшеством 2022 года стала возможность бессрочно пользоваться удостоверением самозанятого и патентом. Для этого достаточно их своевременно оплачивать. До внесения изменений они действовали максимум три года. Кроме этого, индивидуальные предприниматели, которые работают по патентной и упрощенной системе налогообложения, теперь могут получать перерасчет стоимости патента в связи с временной нетрудоспособностью. Достаточно обратиться в налоговые органы в течение трех дней после выздоровления с заявлением и документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

А в ноябре 2025 года эта норма была усовершенствована. Из-за того, что листок о нетрудоспособности («больничный лист») выдается только женщинам-предпринимателям по беременности и родам, а в случае болезни врачи выписывали предпринимателям справки, которые не дают права на налоговые каникулы, депутаты внесли более удобную и понятную норму в закон. Теперь предприниматели-«патентщики» и самозанятые могут предоставить в налоговую документ, подтверждающий временную нетрудоспособность. Конкретный его вид будет установлен приказом Минздрава.

В рамках работы депутатов VII созыва была проведена и реформа системы налогообложения индивидуальных предпринимателей. В ее основе – принцип социальной справедливости: больше доходы – больше налоги. Изменения и дополнения вносились в законы «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» и «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения». В итоге, с 1 января 2023 года был принят новый подход, который установил иные правила ведения бизнеса в Приднестровье. Эта налоговая реформа предложила перейти с патентной на упрощенную систему налогообложения предпринимателям, работающим в сфере розничной торговли, в других выведенных из-под патентной системы видах деятельности, и тем, кто хочет продолжить завозить товары из-за рубежа. В таком случае налог в 3% они платят с полученного дохода: заработал 10 тысяч рублей в месяц – сумма одна, если доход, например, 1 млн рублей – другая. А если дохода нет вообще, то и платить не придется, в отличие от платы за патент. Но для того, чтобы доход был зафиксирован, необходимо использование контрольно-кассовой техники. В конце месяца со своего объема продаж, который фиксируется онлайн-кассой или платежными системами (если товар оплачивается картой), индивидуальный предприниматель формирует для себя сумму дохода и с этой суммы платит налог 3%.

Для защиты прав предпринимателей депутаты приняли дополнение в закон «Об основах налоговой системы в ПМР», по которому был уточнен срок оспаривания результатов различных проверок. По предложению бизнес-сообщества парламентарии уточнили, что свои замечания или несогласие предприниматели могут направить в течение 5 рабочих дней с момента подписания акта проверки. Раньше в законе не было прописано, каких именно дней – календарных или рабочих.

С 1 июля 2023 года промышленные предприятия были освобождены от обязательных отчислений в Единый государственный фонд социального страхования в размере 1,08% от полученных доходов. Высвободившиеся средства предприятия смогли направить на повышение заработных плат сотрудников. Изменения в законодательство были приняты для увеличения фонда оплаты труда и уменьшения оттока кадров. Предприятиям был дан оперативный простор для распоряжения своими оборотными средствами.

«Часть денежных средств вернется в бюджет от уплаты единого социального налога, от уплаты подоходного налога с той части заработных плат, которая будет увеличена. Поэтому здесь мы делаем шаги навстречу друг другу. Государство подставляет плечо нашим промышленным предприятиям. В ответ мы рассчитываем на то, что работники этих предприятий получат увеличение заработных плат и что часть налоговых отчислений вернется в бюджет», - прокомментировал в 2023 году принятую инициативу председатель профильного Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун.

А с 1 января 2024 года была введена «амнистия для предпринимателей» и установлен четкий период работы, который может быть проверен контролирующими органами. Для юридических лиц он составил 6 лет, для физических – 3 года. Инициатива была внесена в связи с тем, что фиксировались случаи проверок налоговыми органами за самые ранние периоды, в том числе, когда действовал мораторий на проверки, пояснили в Комитете по экономической политике.

Для индивидуальных предпринимателей были смягчены условия перехода с упрощенного режима налогообложения на иной и возврата на «упрощенку». Парламентарии приняли изменения в закон «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения». Изменения в законодательство внесли по обращениям самих предпринимателей. Благодаря этому, возврат предпринимателей на упрощенную систему налогообложения и переход на иной режим налогообложения можно делать по итогам полугодия, а не через год. Индивидуальный предприниматель, применяющий упрощенную систему налогообложения, вправе перейти на иной режим с начала следующего полугодия, уведомив об этом налоговый орган не позднее 31 декабря года или 30 июня полугодия, предшествующего полугодию, в котором он предполагает перейти на иной режим налогообложения.

С 2024 года вступила в силу норма, позволяющая промышленным и сельскохозяйственным организациям продлить срок погашения тела льготного кредита до 12 месяцев. Раньше закон «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» давал такое право до 6 месяцев и только промышленным предприятиям. Заявки хозяйствующих субъектов должны были быть поданы до 1 сентября 2024 года. При этом важно, чтобы изменение сроков погашения льготного кредита было согласовано с наблюдательным советом Фонда государственного резерва ПМР.

Депутаты VII созыва закрепили законами правила для онлайн-торговли. В них четко прописаны обязанности продавца и права покупателя. Например, по требованию потребителя еще до заключения договора продавец должен представить информацию об основных свойствах товара, стране происхождения, цене и условиях приобретения, а также о доставке, сроке службы, сроке годности и гарантии. Отдельно в законе прописали и необходимость предварительно оговорить порядок оплаты. Покупатель вправе обменять непродовольственный товар, отказаться от покупки и вернуть деньги при наличии чека. Впрочем, с учетом того, что товар приобретался онлайн, даже при отсутствии чека или другого документа, подтверждающего факт покупки, за покупателем осталась возможность ссылаться на другие доказательства приобретения товара у конкретного продавца.

На 2025 и 2026 год были пролонгированы востребованные меры господдержки предприятий.

Дополнениями в Таможенный кодекс ПМР на 2025 год продлены:

– действие временной нормы, которая снижает в два раза – с 0,3% до 0,15% – ставку таможенных сборов от таможенной стоимости в отношении товаров, перемещаемых между Приднестровьем и странами-партнерами (Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Украиной), а также товаров, перемещаемых юрлицами, осуществляющими деятельность в ряде отраслей промышленности (легкая, металлургическая, химическая, электротехническая) с указанием конкретных критериев;

– возможность продления срока действия таможенной процедуры временного ввоза до 5 лет на основании заявления декларанта;

– возможность предоставления отсрочек или рассрочек на уплату таможенных платежей без начисления процентов.

Принятый пакет законопроектов о внесении изменений в законы «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» и «О подоходном налоге с физических лиц» устанавливает, что в случае, если работодатель по независящим от него причинам отправил в простой свое предприятие, ему не придется уплачивать единый социальный налог на выплаты своим работникам. При этом размер этих выплат не должен превышать двух третей от оклада. В свою очередь работники, которые получают выплаты в связи с простоем предприятия, освобождаются от уплаты подоходного налога.

В связи с энергетическим кризисом, вызванным сокращением поставок газа, в 2025 году в Приднестровье на законодательном уровне были приняты нормы по развитию альтернативных источников энергии. В марте Верховный Совет принял пакет законов, которые создали в республике условия для начала реализации инвестиционных проектов по выработке электрической и тепловой энергии из возобновляемых источников. Изменения внесены в законы «О государственной поддержке инвестиционной деятельности», «О налоге на доходы организаций», «О плате за землю» и в Таможенный Кодекс ПМР. Ряд льгот и преференций установлены для предприятий и организаций, которые будут строить солнечные электростанции и реализовывать излишки электроэнергии в общую сеть. Например, они освобождаются от уплаты налога на доходы организаций на срок 5 лет с месяца получения первой выручки от реализации электроэнергии; от уплаты земельного налога при размещении на этом участке оборудования для получения энергии из возобновляемых источников – тоже на 5 лет; в отношении генерирующего оборудования на твердом топливе применяется специальная таможенная процедура.

В связи с негативными последствиями сокращения поставок природного газа в республику и кризисом в экономике, в Приднестровье был отменен закон «О развитии информационных блокчейн-технологий». Он действовал с 2018 года. К объектам деятельности в области блокчейн-технологий относятся криптовалюта, смарт-контракты, майнинг и иные продукты и процессы, строящиеся на основе данной технологии. В связи с отменой действия закона о блокчейн-технологиях были внесены изменения и дополнения в законы «О налоге на доходы организаций», «Об основах налоговой системы в ПМР», «Об электроэнергетике» и в Таможенный кодекс ПМР.

Верховный Совет в течение 2025 года дополнил список мер поддержки предприятиям альтернативной энергетики. Новыми изменениями в закон об электроэнергетике, принятыми в июне, группа депутатов Комитета по экономической политике предложила установить меру господдержки в виде субсидии для производителей электроэнергии из возобновляемых источников энергии. Такие предприятия смогут получить субсидию, равную 50% стоимости тарифа на транспортировку, диспетчеризацию электроэнергии для собственных нужд. Дополнения в закон «Об электроэнергетике» вступили в силу. В июле выплата первой такой субсидии уже была одобрена депутатами. Из ресбюджета на 2025 год выделили 1 млн 310 тысяч рублей – для первой солнечной электростанции в Приднестровье.

Верховным Советом были приняты и корректировки для поддержки инвесторов – дополнения в закон «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов». Депутатский корпус одобрил инициативу Правительства о приостановке с 1 января по 31 декабря 2025 года сроков выполнения обязательств инвесторов по инвестдоговорам.

«Они свои инвестиционные обязательства выполнили, а государство ввиду негативных факторов не смогло обеспечить или создать им стопроцентные комфортные условия. Поэтому в качестве одной из мер поддержки принято решение, чтобы на период 2025 года мы могли продлить им норму, позволяющую воспользоваться льготными условиями еще на один год», - пояснил после принятия закона глава профильного комитета Виктор Гузун.

Развитие туризма

VII созыв Верховного Совета принимал и законы в сфере туризма. В 2021 году был утвержден ряд изменений в госпрограмму по поддержке и развитию приднестровского туризма. Они были направлены на создание новых Wi-Fi-зон для привлечения иностранных туристов и местных жителей. В бюджете 2021 года заложили средства на дальнейшее развитие сайта «Познавай Приднестровье» и на установку новых дорожно-информационных указателей основных приднестровских достопримечательностей и маршрутов.

А в 2023 году, в связи с негативными внешними факторами и сокращением поступлений в бюджет, было оптимизировано финансирование по ряду направлений государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике» на 2019-2026 годы». Из нее убрали мероприятия в основном международного направления, вектор развития отрасли сместился на внутреннее. Актуальным направлением госпрограммы осталось создание в городах и районах республики туристических информационных центров и пунктов, где каждый желающий может получить необходимую информацию, туристические карты, буклеты и брошюры о Приднестровье. Первый такой центр был открыт на территории Бендерской крепости в 2021 году. В 2023 году в рамках реализации госпрограммы по развитию туризма продолжилась установка информационных стендов и указателей, поддержка и продвижение сайта «Познавай Приднестровье» и реклама туристических мест ПМР в сети Интернет и международных изданиях.

Парламентарии проголосовали и за введение в республике законодательного новшества – туристического кешбэка – для тех, кто приобрел экскурсию, оплатил тур по Приднестровью продолжительностью не менее двух дней или забронировал гостиницу на две ночи и больше. Получить на банковский счет можно 20% от стоимости экскурсии или суммы бронирования гостиницы. На счет может вернуться и до половины стоимости тура. Максимальный размер кешбэка – 1,5 тысячи рублей. Кроме того, частично не облагаются налогом на доходы организации, предоставляющие услуги на рынке внутреннего туризма Приднестровья. Также кешбэк, который приходит туристам после покупки тура, исключен из обложения подоходным и единым социальным налогами и обязательным страховым взносом. Дополнения внесли в три действующих закона.