Изменения Закона «О питьевом водоснабжении» приняты в первом чтении

В результате прокурорской проверки исполнения Закона «О питьевом водоснабжении» по поручению главы государства правительство в мае этого года подготовило законопроект, целью которого является правовое урегулирование отношений, возникающих в сфере питьевого водоснабжения.

«Законопроектом предлагается следующее: предусмотреть источником финансирования по приобретению и установке приборов учета питьевой воды как средства водоснабжающих организаций, так и собственные средства потребителей», – пояснил начальник Государственной службы цен и антимонопольной деятельности Виталий Улитка.

Напомним, в действующем законе прописано, что до 1 января 2013 года потребители питьевой воды на добровольной основе и за собственные средства могут устанавливать приборы учета воды. В этом случае водоснабжающие организации обязаны в течение трех лет выкупить водомеры, бесплатно поставляя абоненту часть воды. В то же время расходы по обслуживанию, государственной поверке и ремонту приборов учета питьевой воды должны быть включены в тариф.

На практике обязанности по техническому облуживанию, государственной поверке и ремонту счетчиков воды ложатся на потребителей, которые приобрели водомеры.

Однако от населения поступают многочисленные жалобы о том, что процесс поверки и ремонта счетчиков доставляет огромное количество неудобств, влечет немалые временные и финансовые затраты. Поверкой приборов учета воды занимается институт метрологии только в столице и соседних Бендерах. Сама процедура поверки одного счетчика стоит от семи рублей, ремонт – от 50 до 90 рублей. Неоднозначная ситуация, сложившаяся в сфере питьевого водоснабжения, стала объектом дискуссии пленарного заседания. В первую очередь парламентский корпус интересовали причины неисполнения закона.

«В зависимости от прибора учета воды пенсионер самостоятельно снимает этот счетчик и везет его на проверку? Но эти счетчики начали устанавливать буквально несколько лет назад, и пока не подошел срок, когда их надо везти на поверку, поэтому большого наплыва населения еще не было. Также растет количество людей с неопробированными счетчиками, так как никто не объяснял населению, что это необходимо сделать», – сделала вывод депутат Клавдия Трескова.

«Почему не выполнили переходные положения закона, все то, чтобы эти счетчики перешли на баланс организаций?», – спросил у исполнителей закона вице-спикер парламента Ефимий Коваль.

Начальник Госслужбы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Виктор Орлов пояснил, что в отличие от газа и электроэнергии вода для населения и организаций бесплатна. Оплачивается только услуга ее поставки. Поэтому у большинства водоснабжающих организаций отрицательные показатели рентабельности. В свою очередь, включение услуг по обслуживанию счетчиков в тарифы приведет к их значительному росту – в три раза. Кроме того, исполнительная ветвь власти испытывает трудности в исчислении стоимости воды для каждого отдельного района республики.

В связи с этим при подготовке обсуждаемого проекта закона Верховный Совет, Правительство и представители водоснабжающих организаций провели ряд совместных заседаний рабочих групп.

По их итогам вниманию законодателей и был представлен соответствующий законопроект, в котором предлагается реализовать более сложный механизм расчета за водомеры. Он оставляет за потребителем право выбора – самостоятельно осуществлять техническое обслуживание счетчиков воды либо заключить абонентский договор с водоснабжающей организацией. Заключение договора означает, что водомер будет принят на баланс предприятия, которое будет обслуживать его бесплатно и бессрочно. Однако, по мнению депутатов ответственного комитета, есть в этом механизме весьма спорный нюанс.

«Вторая часть законопроекта предусматривает, что затраты по приобретению приборов учета ложатся на потребителей. С этой частью мы не согласны. Необходимо искать какое-то приемлемое решение, которое устроило бы и одну, и другую сторону, но пока такого решения мы не нашли», – резюмировал решение ответственного комитета его председатель Виктор Гузун.

Защищая нормы законопроекта на пленарном заседании, Виктор Орлов настаивал на том, что приобретение приборов учета основано на опыте России, Украины и Молдовы: «Это мировая практика, когда прерогатива и обязанность абонента – коммунальные и энергетические ресурсы потреблять по счетчикам, и ответственность за приобретение, установку и содержание лежит на потребителе».

Он также отметил, что установка приборов учета стимулирует потребителя к экономии ресурсов.

В то же время на данный момент далеко не все население установило водомеры самостоятельно. Активисты экономии – бендерчане. 80% из них установили приборы учета воды, в Дубоссарах – лишь 40%. Другие районы республики водомерами практически не оснащены.

«В любом случае, счетчик должен будет приобрести потребитель. Вам говорят, что люди согласны, что это ляжет на них – купил, передал на баланс и избавил себя от мороки проверять и снимать их. Купит сегодня или в течение года, оплачивая тариф, но в любом случае не будет резкого скачка тарифов и это главное», – считает парламентарий Андрей Сипченко.

Далеко не все парламентарии поддержали мнение, которого придерживается Андрей Сипченко. Однако предложение о том, что Закон «О питьевом водоснабжении» должен соответствовать сегодняшним реалиям, было высказано единодушно. Законопроект был принят в первом чтении. Вместе с тем при дальнейшей подготовке проекта закона еще предстоит решить немало сложных вопросов.