Жёсткий, но реалистичный

В минувшую пятницу бюджет-2016 прошёл первое чтение. Документ готовился в непростых экономических условиях и, как отметил на пленарном заседании в Госдуме глава Минфина Антон Силуанов, получился довольно жёстким. При этом все социальные обязательства будут выполнены, считают в Правительстве. И это первый раз после 2008 года, когда бюджет составлен не на три года, а на год. Документ основан на базовом прогнозе Минэкономразвития: цена на нефть — 50 долларов за баррель, курс доллара — 63,3 рубля, прогноз инфляции — 6,4%. Коммунисты и депутаты «Справедливой России» проголосовали против. Справедливороссы даже передали в Правительство альтернативный текст бюджета на следующий год.

Доходы бюджета должны составить 13 738,5 миллиарда рублей — это 17,5% ВВП. В частности, объём нефтегазовых доходов составит 6 044,9 миллиарда рублей, остальные — 7 693,6 миллиарда рублей. Расходы предстоят в размере 16 098,7 миллиарда рублей. А дефицит — 2 360,19 миллиарда рублей. Бюджет называют жёстким, но реалистичным, ведь он формировался в сложных условиях нестабильности на мировых рынках и санкций, введённых против России западными странами.

«В следующем году мы меньше начинаем зависеть от нефтяных доходов, а ключевой задачей бюджетной политики, конечно, является обеспечение благосостояния наших граждан», — сказал Антон Силуанов.

Председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что существует три основных приоритета бюджета. Первое — это выполнение государством всех принятых на себя социальных обязательств. Второе — определение точек роста, которые обеспечат возможность экономического роста. Третье — поддержка регионов. «И все эти три приоритета могут быть выполнены только при условии сбалансированности бюджета», — сказал Андрей Макаров.

Представителей оппозиционных фракций больше всего волновала социальная тема. Они говорили о том, что никакой заботы о народе сквозь бюджетные страницы не видно. А всё наоборот: параметры бюджета на 2016 год загоняют россиян за черту бедности, где и так уже находится порядка 22 миллионов человек. Лидер коммунистов Геннадий Зюганов напомнил коллегам, что ещё в начале осенней сессии предложил от имени КПРФ программу вывода страны из кризиса и формирование качественно иного бюджета. «Если бы из наших предложений взяли хотя бы два-три, то бюджет мог бы быть не 16 триллионов, как сегодня, а минимум 22, а то и 25 триллионов, что позволило бы реализовать бюджет развития и решить многие проблемы», — напомнил Зюганов. Он заявил, что бюджет носит колониальный характер, обкладывает народ данью и подрывает единство страны.

По мнению первого замруководителя фракции «Справедливая Россия» Михаила Емельянова, необходимо срочно принимать закон о прогрессивной шкале налогообложения, вводить налог на роскошь, налог на престижное потребление, а также отменить возврат НДС экспортёрам сырья. Всё это даст бюджету 1 триллион 700 миллиардов рублей.

По официальным данным, общий долг субъектов по государственным кредитам составляет 2,4 триллиона рублей. Это гигантская сумма, которую регионы возвратить не могут. И Кабмин задумался над тем, как ситуацию выводить из кризисного положения. Силуанов напомнил, что в первой редакции бюджета правительство предусматривало лишь 140 миллиардов рублей, которые в качестве недорогих кредитов могут быть выданы регионам в следующем году под 0,1%. Однако после нулевого чтения Минфин предложил новую редакцию документа, в котором объём зарезервированных средств составил, как и в 2015 году, 310 миллиардов рублей.

С предложением о распределении этих денег к Антону Силуанову обратилась депутат от «Единой России» Алёна Аршинова. Она считает, что ко второму чтению бюджета надо чётко понимать следующее: 200 миллиардов должны получить регионы и направить эти деньги сразу же, в январе, на погашение коммерческих кредитов. А разницу субъекты Федерации могли бы использовать оперативно на решение различных вопросов. «А то может получиться так, что деньги будут лежать, а в конце года ими воспользоваться будет невозможно. Средняя ставка по коммерческим кредитам 12-14%, бюджетный кредит — 0,1%. Если бы те кредиты, которые были выданы вовремя, сработали, то проблем бы у многих регионов просто не было бы», — Аршинова.

Силуанов предложение поддержал.

Вопросы были и у единоросса Михаила Маркелова. Он обратил внимание главы Счётной палаты на проблему незаконного вывода капитала за рубеж. По словам Татьяны Голиковой, сумма, которая сложилась по штрафам Росфиннадзора в этой области, по состоянию на 1 октября 2015 года составляет 896 миллиардов рублей. Она возросла более чем на 54%. «Правительством и Центральным банком должны быть сформулированы предложения, изменяющие валютное законодательство и, может быть, отчасти таможенное законодательство. И мы могли бы решить проблему пополнения доходов бюджета», — считает Голикова. Она отметила, что окончательный срок предложений по этому вопросу — середина января 2016 года. «Я надеюсь, что соответствующие предложения будут подготовлены. И здесь мы работаем в тандеме, у нас с Министерством финансов будет создана рабочая группа, чтобы исследовать самым внимательным образом эту тему, цифры, которые мы увидели по выводу за рубеж», — сообщила глава Счётной палаты.