Крупные проблемы малого бизнеса

Руководитель профильного комитета Виктор Гузун рассуждает о ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства:

«На ситуацию, которая сложилась сегодня в экономике республики, оказали влияние как внешние, так и внутренние факторы. Во-первых, произошла девальвация национальных валют России, Украины, Молдовы. Большое количество наших граждан работает в этих странах и пересылает оттуда в Приднестровье валюту. Эти перечисления серьезно поддерживали покупательскую способность нашего населения, но поток денежных переводов уменьшился. Кроме того, та же девальвация, произошедшая у соседей, подтолкнула наших граждан ездить на Украину и в Молдову за покупками. Играя на курсовой разнице, приднестровцы серьезно экономили собственные средства, но при этом произошел отток государственных средств, которые были инвестированы в экономику других стран. А наши предприниматели, в то время как товары приобретаются за пределами республики, остаются без дохода, не могут содержать работников и помещения, сворачивают бизнес. Идет сужение всех экономических процессов. Это внешние факторы.

Внутренний фактор – это изъятие 30% в виде задолженностей по пенсиям, зарплатам бюджетников. Эти 30%, по сути, были изъяты из экономики: упала покупательская способность, уменьшился спрос. И проблемы не только в торговой сфере. Надо понимать, что экономика – это целостный, комплексный механизм. Не может быть, чтобы в торговле было плохо, а в сфере услуг или в производственном секторе хорошо. Можно произвести много товара, но его нельзя будет продать. Можно какое-то время производить «на склад», но рано или поздно производство будет остановлено, так как работа «про запас» – это замороженные оборотные средства.

Есть разные взгляды на то, какая задача является первичной: добиться того, чтобы предприниматель платил больше налогов, или стремиться создать условия для самозанятости населения. Мое мнение однозначно: первоочередным является обеспечение занятости. Если наши граждане не смогут прокормить себя и своих детей, будет нарастать социальная напряженность в обществе. То есть роль  малого и среднего бизнеса очень велика. В странах, где он хорошо развивается, революций не бывает.

К сожалению, за время работы в Верховном Совете я и мои коллеги-депутаты сделали один очень печальный вывод: правительством часто декларируется одно, а делается совершенно другое. У нас разнятся взгляды и подходы к вопросам предпринимательства. За разные виды бизнеса у нас отвечают различные министерства. Когда мы контактируем, к примеру, с Министерством финансов, с налоговиками, выясняется, что у них позиция всегда одна: все предприниматели жулики, они не платят налоги, утаивают доходы, поэтому надо ввести максимальное количество проверок, налоговый мониторинг, приходить на предприятия, с утра до вечера следить за тем, что там наторговали, и штрафовать. И эту логику изменить невозможно. Или, например, ГТК. Мы говорили: уберите элементарные бюрократические препоны, с которыми сталкиваются индивидуальные предприниматели, отмените регистрацию контрактов при внешнеэкономической деятельности. Дайте предпринимателю уплачивать таможенные пошлины в той валюте, которую он применяет в своей деятельности: на выбор в рублях либо в иностранной валюте. Но нам говорят: ни в коем случае. Причем каждое ведомство по своему вопросу говорит: это что, самая большая проблема для предпринимателя? Но ведомств десятки, и каждое курирует 3-4 направления. Сколько в совокупности барьеров, с которыми сталкивается предприниматель? Преодолеть все невозможно.

Еще один момент. Если мы говорим о производстве, то оно, независимо от профиля, подразумевает длительный процесс. Это не «купил-продал». Это планирование, приобретение оборудования и сырья, производство продукции, ее реализация. И этот процесс требует стабильных, долгосрочных, понятных правил игры. У нас же изменения в законодательстве происходят с такой регулярностью, что мы не успеваем их отслеживать. О каком развитии производства можно говорить?

И еще – относительно гармонизации нашего законодательства с российским. Наш комитет уже не первый год бьется за реформу в сфере индивидуального предпринимательства. Мы разработали пакет законодательных инициатив, которые как раз и направлены на эту гармонизацию. В России вся система выстроена по-другому. Там в принципе нет понятия «патентщик». Российский индивидуальный предприниматель – это полноценный субъект предпринимательской деятельности, который имеет, к примеру, право нанимать до 15 работников. У нас все иначе. Потому и были разработаны инициативы, но мы не находим поддержки правительства. Получено отрицательное заключение на законопроекты. Когда мы получили проект нового Налогового кодекса, в обосновании к нему мы нашли информацию о том, что авторы стремятся к гармонизации с российскими нормами. Мы искренне верили, что так и будет, но в отношении индивидуального предпринимательства гармонизации не прослеживается. Все существующие сегодня проблемы перенесены в проект нового кодекса. Депутатские же инициативы остались без движения. Даже если законопроекты будут приняты депутатским корпусом, реализовать реформу без участия правительства невозможно. Надо обоюдное решение.

Подводя итог, процитирую слова Президента РФ Владимира Путина, которые он произнес на заседании Госсовета по развитию малого и среднего бизнеса: «Создание благоприятной деловой среды в каждом регионе России является ключевым условием для развития малого и среднего бизнеса. Не будет этого – не помогут никакие льготы, никакие преференции. Нужно создавать благоприятную деловую среду. Государство обязано сделать все, чтобы занятие бизнесом стало привлекательным, доступным, престижным; чтобы правила и законы были стабильными и понятными. Предприниматель не должен жить в постоянном ожидании, что к нему нагрянут с очередной проверкой, не должен бояться, что любые его действия можно будет легко подвести под какую-то статью или штраф».

Если и мы будем реализовать эти принципы, то сможем помочь малому и среднему бизнесу».