Куда глядит «око государево»

Прокурор ПМР Александр Дели представил депутатскому корпусу отчет о деятельности органов прокуратуры за прошлый год. Так получилось, что его выступлением по поводу законности принятых правительством решений и фактов невыплат заработных плат бюджетникам и пенсий в полном объеме (70%), начиная с 1 марта 2015 года, прошлое пленарное заседание завершалось, нынешнее же с прокурорского доклада началось.

Часовое выступление Александра Дели коснулось общего надзора за соблюдением законности во всех сферах жизнедеятельности. Всего в прошлом году 106 прокурорскими работниками, средний возраст которых составляет 35 лет, было выявлено 5549 нарушений закона. О том, что люди по-прежнему доверяют работникам надзирающего за выполнением действующего законодательства органа, свидетельствует количество письменных обращений граждан. В прошлом году их было зафиксировано 5281, что на 98  больше, чем в 2013 году. В рейтинге жалоб на первом месте трудовые, на втором – пенсионные, а также в отношении сферы здравоохранения.  

В представленном депутатам отчете обращено внимание на основные проблемы, с которыми сталкиваются приднестровцы при реализации своих конституционных прав и свобод. В частности, по мнению Прокурора ПМР Александра Дели, нормативные акты, регулирующие сферу земельных отношений, не отвечают современным реалиям, являются лазейкой для коррупции и мздоимства. Не зря в настоящее время прокурорские работники, наряду с депутатами Верховного Совета, участвуют в работе созданной при Министерстве сельского хозяйства комиссии по выработке новой редакции Земельного кодекса. Немалое число нарушений законодательства регистрируется также в смежной отрасли, каковой является архитектурная и градостроительная деятельность.

Из года в год остается практически неизменным перечень предприятий, которые имеют значительную задолженность перед работниками по выплате заработной платы, что квалифицируется как явное нарушение трудовых прав граждан. Они же нарушаются и тогда, когда работодатели, принимая людей на работу, не заключают с сотрудниками договоров, не платят за них налоги. В большей мере с подобными фактами прокурорские работники сталкиваются в таких сферах, как сельское хозяйство и строительство. Впоследствии такие люди сталкиваются с большими проблемами при оформлении пенсий.

Одной из характерных для настоящего времени проблем является неупорядоченность процесса выдачи лицензий на производство строительных работ. В республике ими обладают свыше 500 юридических лиц, однако 60-70% их не отвечают предъявляемым критериям деятельности – они не обладают ни соответствующим квалифицированным персоналом, ни материально-технической базой.

С содержанием прокурорского доклада коррелировались также вопросы народных избранников и их выступления. В частности, депутат Верховного Совета Григорий Дьяченко обратил внимание руководства надзирающего за соблюдением законности органа на тот прискорбный факт, что на заводе «Литмаш» работникам выплатили зарплату только за сентябрь. Вряд ли в этой ситуации всерьез можно воспринимать доводы администрации предприятия о том, что с ними не рассчитываются за продукцию контрагенты, приобретающие ее.

Парламентарий Александр Коршунов в ходе обсуждения прокурорской информации   приводил данные о противодействии созданному Верховным Советом специальному органу (Счетная палата) для реализации прописанных в Конституции контрольных функций законодательного органа. Полномочный представитель Прокуратуры признал наличие данной проблемы, но при этом обратил внимание, что прокурорские работники ничего не предпринимают в случае, когда подобные иски рассматриваются в судебных органах. В противном случае это могло быть расценено, как давление на суд, что в принципе недопустимо.

Депутата Олега Василатия интересовало, как прокуратура реагирует и реагирует ли на решения Конституционного суда, предписывающие главе государства подписывать принимаемые парламентом законы. С точки зрения парламентария, их неподписание является нарушением действующих правовых норм, за точным и единообразным исполнением которых в соответствии со статьей 92 Конституции ПМР осуществляет надзор Прокурор ПМР и подчиненные ему прокуроры. Глава парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам спросил также Александра Дели, как он расценивает прошлогоднее решение правительства об уменьшении объема выполняемых работниками бюджетной сферы государственных функций, следствием которого явился их переход на сокращенную рабочую неделю. По заявлению прокурора республики, действующим законодательством предусмотрена такая возможность, но с согласия самого работника, на что народный избранник выразил скепсис как раз по поводу последнего мотива.

Обсуждение представленного Прокурором ПМР Александра Дели отчета вновь актуализировало то и дело возникающую проблему недостатка у прокурорских работников полномочий по реагированию на факты несоблюдения законности. Корни этого положения лежат в прошедшем два с половиной года назад реформировании органов прокуратуры, которое они претерпели в связи с созданием в Приднестровье Следственного комитета.

По итогам обсуждения депутаты Верховного Совета отчет прокурора республики о деятельности органов прокуратуры в 2014 году приняли к сведению.