Михаил Бурла: «Парламент открыт для СМИ»

Диалог парламентариев с представителями масс-медиа открыл руководитель законодательного органа Михаил Бурла, подчеркнув свое пока еще недолгое пребывание на столь ответственном посту, рассказал о достижениях и недоработках прошедшего полугодия:

«Хочу сказать несколько слов о работе парламента в первом полугодии 2012 года. Первый момент, который я бы хотел отметить: в течение этого периода произошли определенные изменения в кадровом составе Верховного Совета, в смысле изменения в должностях, которые занимают те или иные депутаты, произошла частичная смена руководства Верховного Совета, в том числе и руководителя председателя парламента. Во-вторых, мы частично в течение данной сессии поменяли организационную структуру. Я хотел бы отметить два момента: первое – мы фактически создали на последнем пленарном заседании новый комитет, который будет заниматься, по предварительным наметкам, будет заниматься вопросами безопасности, вопросами обороны и вопросами миротворческих сил; во-вторых, на последнем заседании парламента мы восстановили должность, которая предусмотрена нашим Регламентом, должность спецпредставителя по межпарламентским связям. Конечно, работа парламента в течение первого полугодия 2012 года была специфической, и она отличалась от предыдущей работы, по крайней мере, в течение 10 лет, тем, что у нас в управленческом поле появился такой институт, как Правительство. В течение этого полугодия происходило определенное переформатирование взаимоотношений между законодательным органом, правительством и президентом. Были приложены немалые усилия для того, чтобы оптимизировать данные взаимоотношения. Я думаю, что к концу данного периода, о котором мы говорим, нам удалось усилить взаимодействие с президентом. Мы начали принимать участие в заседаниях правительства. Раньше правительство участвовало в заседаниях парламента, теперь и Верховный Совет принимает участие в работе правительства. Это принесет обоюдный эффект. Будем лучше понимать друг друга, будем лучше понимать те причины и те условия, которые влияют на принятие тех или иных решений.

В связи с появлением института правительства мы большую часть нашей законотворческой деятельности посвящали тому, что вносили те изменения, которые обусловлены, в том числе, принятием конституционного закона о правительстве ПМР.

Помимо этого, мы традиционно работали в соответствии с Регламентом, традиционно рассматривали наши законодательные инициативы, которые были со стороны депутатов разработаны, и, естественно, законодательные инициативы, которые поступали от других субъектов права законодательной инициативы.

Кроме этого, мы проводили работу с целевыми программами. Вносили соответствующие корректировки. К сожалению, сразу хочу сказать, корректировки не всегда были положительные, потому как часто приходилось те или иные параметры уменьшать, хотя были изменения в целевых программах, направленные на оптимизацию и на выделение каких-то новых ресурсов. Также мы принимали и рассматривали всевозможные отчеты, которые предусмотрены нашими нормативными актами, в частности, отчеты об исполнении бюджета, о приватизации, о работе ПРБ. Немаловажным направлением является работа с обращениями граждан. Для меня, как для нового спикера, эта работа оказалась самой сложной. Она очень часто выходит за рамки тех функций, которые выполняет Верховный Совет. Мы часто рассматриваем вопросы, выходящие за пределы нашей компетенции, и вопросы частного характера, в отличие от законопроектов, которые распространяются на все население Приднестровья. Бесспорно, важным направлением нашей работы является работа с внешним миром – в течение этого полугодия было проведено не меньше 20 встреч с представителями ОБСЕ, Европейского союза и других международных организаций. Очень интенсивно проводилось взаимодействие с РФ, в частности, с новым составом ГД РФ. Мы также принимали такое смешанное участие – и с точки зрения парламента, и с точки зрения партийной – в съезде Единой России. Мы встречались и с представителями ЕР в Думе, и с представителями самой Думы. Было несколько встреч и с предыдущим составом посольства РФ, и уже с новым руководителем посольства, уже после того, как произошла смена руководства посольства РФ. Эти внешние связи очень полезны. Они, с одной стороны, позволяют позиционировать себя и свои потребности относительно внешнего мира. С другой стороны, мы, благодаря внешним связям, имеем возможность решить ряд проблем, которые есть у нашей республики».

Дмитрий Соин, как руководитель Комиссии по внешней политике, рассказал о работе, которая ведется в направлении сотрудничества с Госдумой России, Верховной Радой Украины и Парламентом Молдовы. При этом депутат не только подчеркнул значимость участия представителей Верховного Совета во внешнеполитической деятельности, но и рассказал о некоторых факторах, порой субъективного характера, не позволяющих депутатам в полной мере проявить себя в качестве активных участников процесса продвижения Приднестровья на внешней арене.

«С этого года практически заморожен командировочный фонд ВС. И даже я, как председатель Комиссии по внешней политике, смог всего один раз поехать в этом году в Россию. Больше средств не выделяется», – рассказал Дмитрий Соин.

Самым, пожалуй, злободневным вопросом экономической тематики остается на протяжении последних двух недель изменение налогового законодательства. Председатель профильного комитета Олег Василатий еще раз отметил отсутствие в представленных исполнительными органами власти законопроектах четкого обоснования, весомых аргументов, статистического анализа, цифровых подтверждений.

«Приняв в первом чтении эти законопроекты, мы приступаем к анализу того, на сколько можно поднять налоги и ставки. По результатам анализа можно будет сделать окончательные выводы, о который вы узнаете в сентябре», - пояснил депутат.

«Самая главная задача не в том, чтобы внедрить новую налоговую систему, а в том, чтобы расширить налогооблагаемую базу. Если этого не будет, любая налоговая система не сможет дать положительного эффекта», – убежден опытный экономист Михаил Бурла.

Михаил Бурла напомнил, что изначально введение новой налоговой системы предполагалось с 2015 года. Глава государства настаивал на дате 1 января 2013. По итогам многочисленных рабочих встреч сошлись на том, что государство не готово к столь стремительному переходу. Решено ближайший год посвятить исследованию данного вопроса. Михаил Бурла уверен, что ситуация нуждается в анализе с научной точки зрения. Спикер проинформировал журналистов о том, что им подписан договор о сотрудничестве с Лабораторией экономического анализа при ПГУ. Первым государственным заказом станет анализ эффективности действующей сегодня и предполагаемой к внедрению налоговых систем.

Обсуждая новые налоги, затронули и тему обязательного медицинского страхования. Напомним, что, по словам представителей исполнительных органов власти, средства, полученные в связи с увеличением на один процент единого социального налога, планируется тратить на обновление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения. Это должно в значительной мере посодействовать ускорению процесса внедрения всеобщего медицинского страхования. Но председатель Комитета по социальной политике считает, что увязывать два эти фактора не стоит. Кроме того, Сергей Чебан уверен в нереальности введения системы ОМС с 1января 2013 года, хотя не отрицает необходимости этого шага в будущем.

«Мы приняли следующее решение: мы комитетом разрабатываем этот пакет законов (не менее пяти). В сентябре мы направляем их в Правительство, Минздрав и Президенту. Проводим круглый стол. Создаем комиссию, потому что нужно просчитывать налоги. Но с 2013 года системы медицинского страхования не будет. При всем желании мы не успеваем никак», – уверен Сергей Чебан.

Парламентарии посчитали нужным еще раз пояснить свою позицию и в отношении ценообразования. Ветированная Президентом и вновь вернувшаяся в законодательное поле республики инициатива вызвала немало разного рода толков, подкрепленных высказываниями не разобравшихся в сути документа журналистов республиканского телеканала. Депутаты уверены, что принятие этого законопроекта не приведет к сокращению перечня социально значимых товаров. Он будет уточнен, а по некоторым видам продуктов – даже расширен.

В ходе беседы парламентарии неоднократно возвращались к вопросу необходимости взаимодействия разных ветвей власти и подчеркивали явный прогресс на пути к достижению этой цели. Парламентский глава рассказал о том, что если раньше сотрудничество сводилось в основном к участию представителей исполнительной власти в работе законодателей, то теперь и парламентарии систематически присутствуют на правительственных заседаниях. Единственный объект, с которым пока не получается найти общий язык, – государственный телеканал.

«Мы попали в очень оригинальную ситуацию. Мы – самый необычный субъект подачи информации. Нас уже несколько дней ТВ ПМР позиционирует как организацию, которая не способна давать достоверную информацию. Каждый день появляется некая вставочка перед репортажами пресс-службы Верховного Совета, где написано, что ТВ ПМР не несет ответственности за достоверность сведений. Сразу у людей какая мысль появляется: мы являемся потенциальными носителями недостоверной информации. Мы все имеем разные мнения, мы все говорим о демократии, но, тем не менее, вокруг нас создали интересную рамку. Если мы высказываем иное мнение, это не значит, что это мнение недостоверно», – удивлен и обеспокоен сложившейся ситуацией спикер.

Солидарен с Председателем Верховного Совета и его заместитель Сергей Чебан: «Лично буду инициировать вопрос о приглашении господина Зубова для того, чтобы он дал пояснения. Потому что ТВ ПМР на сегодняшний день является не СМИ государства, а остается идеологическим каналом навязывания мнений, вне зависимости от того, что обсуждается в Верховном Совете».

По мнению председателя Комитета по информационной политике  Вячеслава Тобуха: «на лицо  проблема кадров, проблема перегибов, с одной простой целью – выслужиться как-то». В. Тобух  призвал представителей масс-медиа не воспринимать и не давайте подобную информацию как противостояние властей. «Повторю: кадры решают все», – подытожил депутат.

Подводя итоги встречи, Председатель Верховного Совета в очередной раз подчеркнул открытость парламента для СМИ, призвал к взаимному уважению и пожелал всем больше хороших новостей.