Наказывать нужно, ограничивать нельзя

Правительство представило на рассмотрение Верховного Совета проект закона «О личном подсобном хозяйстве». При обсуждении на пленарном заседании документ вызвал широкую дискуссию среди парламентариев.

Как отметил, представляя законодательную инициативу, министр сельского хозяйства и природных ресурсов Ефимий Коваль, документ призван определить условия ведения личных подсобных хозяйств, а также установить нормативы и правила содержания домашних животных, в частности, ограничить количество домашнего скота на территориях частных домовладений.

«Законопроект разработан в связи с необходимостью регулирования отношений, возникающих при ведении гражданами личных подсобных хозяйств и реализации излишков реализуемой сельскохозяйственной продукции. Проектом закона предусматривается введение обязательных условий ведения личного подсобного хозяйства, определены права и обязанности владельцев и установлена предельная численность домашних животных», – заявил глава профильного министерства.

По его словам, при разработке проекта закона учитывались многочисленные жалобы граждан на нарушения санитарных норм содержания домашних животных в черте населенных пунктов.

Большинство депутатов высказались против концепции законодательной инициативы. Парламентарии считают, что ограничивать количество домашнего скота, содержащихся на личных подворьях, неправомерно, а соблюдение санитарных норм должны контролировать соответствующие ведомства и наказывать за их нарушение в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях.

«Совхозов и колхозов нет. Работать в селах негде. Если мы сейчас начнем считать коров, свиней, которых люди содержат с целью обеспечения своих семей, учебы детей, покупки лекарств, проведения операций, мы им не поможем», – считает парламентарий Виктор Гузун.

По данным Минсельхоза, в республике насчитывается порядка ста хозяйств с большим количеством домашнего скота. По мнению главы профильного министерства, чтобы реализовать свою продукцию, они могут оформить крестьянско-фермерские хозяйства. Вместе с тем парламентарии задавали вопросы: какая поддержка им будет оказана в таком случае, как сами люди отнесутся к предложенным нормам?

«Желание правительства навести порядок с выполнением санитарных норм, развивать КФХ понятно. Но законопроект не стимулирует граждан, а вводит запреты. Люди держат коров, свиней не ради обогащения, а ради того, чтобы содержать семьи», – отметил депутат Григорий Дьяченко.

Председатель ответственного комитета Олег Леонтьев отметил, что в ходе предварительного обсуждения законопроект вызвал множество вопросов. Депутаты Комитета посчитали его неоднозначным, но возможным к принятию. Понятие «личное подсобное хозяйство» не регламентируется на уровне закона, хотя широко применяется. Поэтому необходимо определить основную цель законодательной инициативы: стимулирование граждан к созданию КФХ или определение санитарных норм, которые и так уже действуют.

Обсуждая этот вопрос повестки дня, депутаты отмечали, что жалобы на нерадивых соседей поступают от избирателей на каждом округе.

«Если есть права, должны быть обязанности. Сотрудники санэпидемстанции должны качественно выполнять свою работу. При этом проблемы личных подсобных хозяйств необходимо изучить комплексно. В частности, с точки зрения возможности выделения земель для открытия новых крестьянско-фермерских хозяйств», – подчеркнул парламентарий Сергей Чебан.

Как отметила вице-спикер парламента Галина Антюфеева, законодательство устанавливает ответственность за нарушение санитарных норм и правил содержания домашних животных, такие меры предусмотрены в Кодексе об административных правонарушениях. Ограничением их количества проблему не решить.

Заместитель Председателя Верховного Совета Галина Антюфеева обратила внимание коллег-парламентариев на то, что ни в одном соседнем государстве закона, ограничивающего поголовье домашнего скота, нет. Например, в России вклад личных подсобных хозяйств в производство сельхозпродукции превышает 40%.

«Россияне установили, что ограничения по числу домашних животных в личных подсобных хозяйствах могут привести к сокращению сельхозпродукции, что нежелательно при решении задач по импортозамещению. В России, Белоруссии, Казахстане действуют госпрограммы поддержки личных подсобных хозяйств. Для многих наших граждан содержание домашних животных в личном хозяйстве – жизнеобеспечивающий фактор. Мы помним времена, когда заставляли вырубать виноградники, плодовые деревья. Ни к чему хорошему запреты никогда не приводили», – заявила вице-спикер парламента.

Большинством голосов законодательная инициатива правительства была отклонена.