«Необходимо создать дополнительные инструменты контроля и рычаги позитивного воздействия на бюджетный процесс», – Евгений Шевчук

Депутат Верховного Совета ПМР, Председатель партии «Обновление» Евгений Шевчук внес инициативу, согласно которой президент наделяется полномочием представлять парламенту ежегодно бюджетное послание.

По мнению автора, данное нововведение будет способствовать  совершенствованию планирования бюджета, а также позволит более четко определить приоритеты, цели и результаты использования бюджетных средств, установить индикаторы, характеризующие их достижение.

Наличие четких ориентиров бюджетного процесса в виде бюджетного послания Президента ПМР, разработанных комплексных программ экономического развития позволят определить стратегию развития экономики на долгосрочную и среднесрочную перспективу.

Евгений Шевчук в обосновании к разработанному законопроекту отметил, что «переход от негативных трендов в экономике к позитивным может быть достигнут осуществлением комплексной, выстроенной государственной политики, в том числе направленной на совершенствование бюджетного планирования и стабилизацию бюджетного процесса».

Автор законопроекта отметил, что, несмотря на наличие ряда незначительных положительных тенденций, при существующих подходах в принятии организационно-управленческих решений в сфере экономики и бюджетного процесса на протяжении ряда лет в бюджетной сфере республики продолжают сохраняться негативные тенденции.

По его мнению, представляемые сегодня в соответствии с законодательством концепция бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития в большей своей части не имеют активного стратегического характера, а носят зачастую лишь констатирующий смысл. «Для повышения эффективности бюджетного процесса необходим четкий мониторинг основных параметров социально-экономического развития республики и стратегия на перспективу, определенная главой государства на высшем уровне власти, а также ежегодная оценка деятельности исполнительных органов власти по заданным параметрам», – отмечается в обосновании к законопроекту.

В этой связи Евгений Шевчук считает целесообразным наделение Президента дополнительными полномочиями в области определения приоритетов бюджетной политики. В частности, внесенными проектами законов предлагается ввести институт Бюджетного послания Президента ПМР, в котором будет определена бюджетная политика государства на очередной финансовый год, а также определены стратегические ориентиры, включающие содействие социальному и экономическому развитию при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов. В предлагаемом аналитическом документе будут даваться, в том числе, оценки ожидаемых доходов, расходов и бюджетного баланса на предстоящий финансовый год.

«Определение Президентом основных ориентиров бюджетной политики создаст дополнительные инструменты контроля и рычага воздействия на бюджетный процесс. Введение дополнительного элемента бюджетного процесса – Бюджетного послания Президента – позволит стабилизировать ситуацию бюджетной сфере», – считает автор законопроекта.

Следует отметить, что в России согласно Бюджетному кодексу предусмотрено ежегодное представление Президентом РФ Бюджетного послания. Данный документ является ключевым документом построения бюджета на очередной финансовый год. Проведенный контент-анализ текстов бюджетных посланий Президента РФ на 2008-2012 годы позволяет сделать вывод, что послание выражает программу федеральной исполнительной власти по социально-экономическому развитию страны на предстоящий период в той ее части, которая реализуется через федеральный бюджет, и представляет собой основные задачи бюджетной политики, основные направления налоговой политики государства, совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета.