Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
Несмотря ни на что…
22.04.2014
Прежде чем озвучить цифры и факты, глава Минэкономразвития Владимир Артеменко отметил, что приднестровская экономика существует «несмотря ни на что».
Валовой внутренний продукт (ВВП)
Номинальный объем ВВП за 2013 год составил 11 691,0 млн. руб. или 104,2% по отношению к базовому показателю 2012 года.
Реальный прирост ВВП в сопоставимых ценах за 2013 год составил 2,4%, против 3,8% по итогам 2012 года.
Анализ структуры ВВП показал:
1) снижение вклада в процесс формирования ВВП отраслей промышленности. Их доля сократилась на 4,18 процентных пункта и составила 22,19%;
2) расширение долевого участия сельскохозяйственного сектора на 3,17 процентных пункта. Его доля составила 5,72%.
3) сокращение доли сферы услуг на 2,27 процентных пункта до 63,65%.
По итогам 2014 года в Приднестровье ожидаются более высокие темпы роста валового внутреннего продукта по сравнению с 2013 годом, при условии, что не произойдет ухудшения внешней торговой ситуации и климатических условий.
Промышленный сектор
В 2013 году на фоне слабой внешнеэкономической конъюнктуры и недостаточности инвестиционных вложений в энергосберегающие технологии показатели ряда ведущих промышленных предприятий сократились к соответствующему уровню 2012 года.
Приостановка деятельности ОАО «Молдавский металлургический завод» вплоть до августа 2013 года и сокращение выработки электроэнергии в мае-июле на ЗАО «Молдавская ГРЭС» оказало определяющее влияние на сокращение товарного выпуска в целом по индустрии. В целом товарный выпуск промышленных предприятий республики (с учетом объемов субъектов малого предпринимательства, промышленных подразделений при непромышленных организациях) за 2013 год на 12,3% не достиг базового уровня 2012 года.
В свою очередь, исключив из анализа ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Молдавская ГРЭС» и ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», по остальным предприятиям объем производства превысил сопоставимый уровень 2012 года на 16,6%.
Для поддержания стабильной работы промышленных гигантов Правительством ПМР были выработаны меры государственной поддержки, учитывающие индивидуальные особенности работы каждого в отдельности из вышеуказанных предприятий.
Агропромышленный комплекс
В 2013 году объём выпуска сельскохозяйственной продукции сложился на уровне 2 130,0 млн. руб., что в текущих ценах на 40,4% больше уровня соответствующего показателя 2012 года.
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 185,0% к уровню 2012 года.
Положительные тенденции, связанные с благоприятными погодными условиями текущего года, способствовали получению высоких показателей в растениеводческой отрасли, рост урожайности и валового сбора отмечен практически по всем культурам.
Ситуация в животноводстве остается сложной. Отсутствие достаточного запаса кормов, увеличения затрат на комбикорма обусловили отрицательную динамику:
- поголовья крупного рогатого скота (- 1,6%),
- свиней (- 12,3%),
- овец и коз (-1,7%),
- птиц (-3,4%).
Производство молока коровьего в 2013 года сократилось на 6,4%. При этом отмечен прирост производства яиц куриных (+ 29,7%).
По итогам 2013 года в агропромышленном комплексе (с учетом объемов пищевой и мукомольно-крупянной промышленности) было создано 1 304,0 млн. руб. добавленной стоимости, что составляет 11,2% от валового внутреннего продукта республики, при этом вклад данного сегмента увеличился по сравнению с 2012 годом на 4,4 процентных пункта.
Малый бизнес
В 2013 году количество занятых в малом бизнесе и индивидуальном предпринимательстве выросло на 1,3% и составило 35 677 человек, что формирует порядка 25,3% всех занятых по экономике.
Наиболее привлекательной сферой малого бизнеса остается торговля и общепит, в данной отрасли в 2013 году было сосредоточено 53,1% всех занятых в малом бизнесе (включая индивидуальных предпринимателей), количество которых возросло по сравнению с 2012 годом на 3,4%. В отраслях реального сектора (промышленность, сельское хозяйство, строительство) в рассматриваемом периоды было задействовано 9 231 человек (+2,7% к уровню 2012 года) или 25,9% от общей численности занятых в малом предпринимательстве.
В рассматриваемом периоде номинальная среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в организациях малого бизнеса сложилась на уровне 3 029,2 руб. (79,4% от общереспубликанской среднемесячной начисленной заработной платы на одного работника), превысив сопоставимый уровень 2012 года на 8,1%, при этом данные темпы роста оказались выше инфляционного фона, в результате реальная величина заработной платы в данном сегменте (с учетом индекса инфляции) возросла на 4,5%. Необходимо отметить, что заработная плата в сфере малого предпринимательства остается на низком уровне и составляет лишь 62,1% к средней величине заработной платы во внебюджетном секторе.
По итогам 2013 года инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) по субъектам малого предпринимательства выросли по сравнению с 2012 годом на 16,1% до 358,6 млн. руб. и сформировали 17,8% от общего объема инвестиций в основной капитал по республике (в 2012 году – 18,2%).
Потребительский рынок
На потребительском рынке республики в рассматриваемом периоде отмечены минимальные ценовые колебания по всем основным составляющим.
Сводный индекс потребительских цен за 2013 год сложился на отметке 1,0363, против 1,1043 в 2012 году.
Наиболее высокое инфляционное давление отмечалось в январе (1,36%), что связано с повышением тарифов на услуги в сфере естественных монополий, а также повышением цен на основные группы продовольственных товаров. В последующие месяцы отмечается умеренное инфляционное давление с дефляцией в июле (0,9903) и августе (0,9909).
Рост цен в продовольственном секторе в среднемесячном исчислении не превышал 1% и к концу года составил 5,23% (в 2012 году – 14,08%).
По многим товарным группам отмечается дефляция (в их числе: масло и жиры (-12,08%), сахар (-2,90%), молоко и молочная продукция (-0,54%), макаронные изделия (-6,52%) и др.).
В тоже время наблюдался рост стоимости плодоовощной продукции на 20,89% и алкогольных напитков на 4,68%.
В непродовольственном сегменте темпы прироста цен зафиксированы на минимально низкой отметке 0,42% (в 2012 году – 5,97%).
Повышение цен зафиксировано на мебель (+7,46%), строительные материалы (+3,33%), товары бытовой химии (+2,68%). На медикаменты цены снижены на 0,81%, сократились цены на топливо (-1,79%) и др.
Тарифы на услуги за 2013 год повысились на 5,44% (в 2012 году – 9,99%), в результате удорожания:
- тарифов на жилищно-коммунальные услуги (на 10,79%),
- на услуги пассажирского транспорта (на 15,74%),
- на услуги образования и дошкольного воспитания (на 10,0% и 20,1% соответственно).
Снижение стоимости отмечено по услугам связи (на 5,12%) и услугам банков (на 3,31%).
Уровень жизни
Номинальная заработная плата в целом по республике составила 3 813 руб., повысившись на 11,5%. Учитывая низкий уровень инфляции, реальная величина заработной платы работающих в 2013 году возросла по отношению к базисному уровню на 5,7%.
В долларовом эквиваленте ее размер вырос на 12,1% и соответствовал 344 долл. США.
Поддержание стабильности в денежно-кредитной сфере было выражено неизменностью валютного курса на протяжение всего периода, снижением ставки рефинансирования в течение года с 7% до 4,5%.
Данные факторы обеспечивают стабильность работы контрагентов по экспортно-импортным операциям, сдерживают темпы инфляции, обеспечивают более выгодные предложения кредитования во всех секторах экономики.
Исполнение бюджета
За 2013 год в доход консолидированного бюджета поступило средств на сумму 2 897,1 млн. руб., что на 2,8% больше фактических поступлений за 2012 год.
Фактические расходы консолидированного бюджета Приднестровской Молдавской Республики за 2013 год составили 3 599,9 млн. руб., что на 10,5% ниже расходов 2012 года.
Внешнеэкономическая деятельность - международная торговля
Мировая конъюнктура и складывающаяся ситуация в реальном секторе обусловили сокращение в 2013 году объемов экспорта на 15,8% до 586,5 млн. долл. США. Основное влияние на динамику экспортных поставок оказало снижение экспортных операций на таких предприятиях как ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» и ЗАО «Молдавская ГРЭС».
К примеру, нестабильная деятельность ЗАО «Молдавская ГРЭС» привела к сокращению экспорта топливно-энергетических товаров на 25,9%.
В результате простоя в 1 полугодии ОАО «Молдавский металлургический завод» экспорт металлов сократился на 49,8% к величине базового показателя 2012 года.
Одновременно с этим, необходимо отметить, что:
- на более высокий уровень по долевому участию в объеме экспорта вышли товары легкой промышленности (текстильные материалы, одежда, текстильные изделия, обувь). Их удельный вес достиг 23,9% против 18,4% в 2012 году;
- долевое участие продовольственных товаров в структуре экспорта расширилось на 8,6 процентных пункта до 17,4%, в денежном эквиваленте экспорт продовольствия вырос на 67,2%;
Основными торговыми партнерами Приднестровья по экспортным поставкам являются:
а) Республика Молдова (40,0% совокупного экспорта),
б) Российская Федерация (17,6%),
в) Италия (8,5%).
Импортные поставки в республику сократились на 8,6%, составив 1 645,9 млн. долл. США. Снижение импортных поставок вызвано сокращением объема поставки сырьевых ресурсов для крупных предприятий республики.
В товарной структуре импорта по-прежнему преобладает ввоз топливно-энергетических товаров. Однако, их доля в общей структуре импорта сократилась до 45,2% против 50,3% в 2012 году, в абсолютной величине их объем уменьшился на 17,9%.
На продовольственные товары приходилось 11,9% импортных поставок в республику, в денежном эквиваленте ввоз данных товаров расширился на 4,4%.
Основные торговые партнеры в сфере импортных операций:
а) Российская Федерация (42,6% совокупного импорта),
б) Украина (17,4%),
в) Республика Беларусь (6,5%),
г) Германия (5,7%),
д) Республика Молдова (5,0%).
Совокупный внешнеторговый оборот хозяйствующих субъектов республики за обозначенный период сложился в сумме 2 232,5 млн. долл. США, сократившись на 10,6%.
Отрицательное сальдо торгового баланса составило 1 059,4 млн. долл. США против 1 103,7 млн. долл. США в 2012 году.
Инвестиционная сфера
В 2013 году наблюдалась тенденция повышения инвестиционной активности экономических субъектов республики.
Объем инвестиций в основной капитал (с учетом объемов субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков) за данный период составил 2 014,1 млн. руб. или 115,4% к соответствующему показателю 2012 года.
Расширение инвестиционных вложений отмечено:
а) в промышленном секторе на 19,8%,
б) в сельском хозяйстве – на 25,2%,
в) в строительстве – на 63,2%,
г) в торговле и общественном питании - на 15,8%.
Реализация социальных проектов в рамках сотрудничества с АНО «Евразийская интеграция» обеспечила расширение объемов инвестиций в сфере образования (в 2,6 раза) и в здравоохранении и социальном обеспечении (в 3,1 раза).
Положительная динамика развития нашей экономики основана на:
• достаточно большом потенциале ВВП (модель догоняющего роста);
• увеличении доверия бизнеса к существующим правилам игры, к руководству страны.
И вместе с тем, данной динамики очень недостаточно, чтобы преодолеть существующие дисбалансы в экономике.
• Внешнеторговый дисбаланс.
• Бюджетный дисбаланс.
• Дисбаланс внутреннего рынка.
Они возникли из-за политики предыдущих руководителей, а также из-за ряда других объективных и субъективных причин. Но основными причинами являются:
• Инвестиционная блокада
• Невозможность нам быть участником "Международной торговли"
Обе причины являются следствием нашей непризнанности и желанием других стран использовать экономические рычаги в решении политических вопросов.
Инвестблокада привела к тому, что в своем большинстве наши предприятия очень технологически отстают от своих конкурентов в других странах. Сложно убедить инвесторов вложить инвестиции в предприятия находящиеся в "горячей точке" (именно так воспринимают нас) в стране, где стабильность и предсказуемость являются понятиями относительными очень проблематично. Риск они оценивают как очень большой. Поэтому готовы только на супер высоко доходные проекты.
Да и прибыль наших резидентов далеко не вся инвестируется в приднестровский бизнес. И эта часть капитала уходит из страны.
Международная торговля
На современном этапе международная торговля играет важную роль в хозяйственном развитии стран, регионов, всего мирового сообщества:
• внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста;
• зависимость стран от международного товарообмена значительно повысилась.
Международная торговля является очень важной составляющей нашей экономики, я бы даже сказал ключевой.
Регулирование международной торговли подразделяется на государственное регулирование и регулирование с помощью международных соглашений и создания международных организаций.
Парадокс - нам дали возможность осуществлять "самостоятельно" внешнеэкономическую деятельность, не сделав хоть каким-то субъектом международной торговли (даже отняв таможенные печати и ограничив все виды перевозки товаров - логистики).
И находясь в таких условиях, мы сталкиваемся с DCFTA. С изменением правил международной торговли для нас без реальных рычагов влияния на эти изменения.
Тарифное регулирование
а) экспорт продукции в ЕС возможен без уплаты пошлин при наличии преференционного сертификата ЕUR.1, при его отсутствии взимается таможенная пошлина в полном объеме согласно Таможенного тарифа ЕС;
б) ряд сельхозпродукции,импортируется в ЕСбез взимания таможенных пошлин в пределах установленных тарифных квот.К импортируемой продукции, превышающей предел тарифного квотирования, будет применяться ставка таможенной пошлины режима наибольшего благоприятствования.
В Приложении XV-A к Соглашению установлены квоты на следующую сельхоз продукцию:
а) Томаты свежие или охлажденные - 1000 т;
б) Чеснок свежий или охлажденный - 220 т.;
в) Виноград столовых сортов свежий – 5000 т.;
г) Яблоки свежие - 20 000т.;
д) Сливы свежие - 5000т.;
е) Сок виноградный - 500т.
Объемы производства продукции сельского хозяйства в 2013 году,
Томаты свежие 1 202,0
Виноград столовых сортов 593,1* 75 000,0
Яблоки свежие 12 723,8 228 800,0***
Сливы свежие 627,9** 40 000,0****
Сок виноградный
* - ООО "Градина" - 550,7 тонн, ЗАО "Букет Молдавии- 42,4 тонн;
** - по оперативным данным районов;
***- за 2012 год ;
****- предполагаемые данные
В то же время, для продукции, поступающей из ЕС в РМ, никаких квот не предусмотрено – продукция будет поступать в неограниченных количествах, что может привести к «затуханию» сельскохозяйственного производства в РМ, а следовательно и Приднестровского производства.
Распределением квот между экономическими субъектами будет осуществляться органами РМ, что также вызывает опасение о возможности дискриминации со стороны РМ к нашим хозяйствующим субъектам.
в) Продукция, перечисленная в Приложении XV-B, облагается пошлиной на импорт в Европейский Союз с освобождением от адвалорного компонента данной ввозной пошлины (огурцы, кабачки, апельсины, клементины, мандарины, лимоны, груши, абрикосы, вишня, персики, нектарины, сусла виноградные).
г) Импорт продукции, происходящей из Республики Молдова, согласно Приложению XV-C, будет осуществляться в соответствии с принятыми в ЕС мерами по недопущению обхождения (свинина, мясо птицы, молоко и сливки, масло сливочное, яйца домашних птиц, пшеница, ячмень, кукуруза, сахар, переработанные сельхозпродукты: спирт, крахмалы, клеи с содержанием крахмалов, средства отделочные, на основе крахмалистых веществ, сорбит, сигареты, пасты молочные, какао-порощок, шоколад, кукуруза сладкая, готовая и консервированная).
Данные меры предполагают возможность ЕС временно приостановить преференциальный режим для соответствующих продуктов в случае превышения среднегодового объема импорта из Республики Молдова в ЕС для каждой категории этих продуктов. В самом Приложении XV-С указаны среднегодовые объемы импорта Республики Молдова в ЕС сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки.
д) Таможенные пошлины на продукцию из РМ, перечисленную в Приложении XV-D,будут отменены поэтапно в течение 1,3,5 лет с момента подписания Соглашения.
Таким образом, говорить о полной либерализации торговли с ЕС не приходится, так как возможность беспошлинного осуществления экспорта продукции в ЕС подпадает под те или иные ограничения.
Нетарифное регулирование
1.СЕРТИФИЦИРОВАНИЕ
Для осуществления экспорта продукции на рынок ЕС необходимо получение фитосанитарных и ветеринарных сертификатов в сертификационных органах РМ.
Также для осуществления экспорта без уплаты пошлин необходимо наличие преференционных сертификатов страны происхождения формы ЕUR.1 (стоимость - 6 евро). Для получения этого сертификата предприятие обязано осуществить:
- обязательное декларирование всех импортируемых сырьевых материалов в таможенных органах РМ;
- пройти таможенный аудит предприятия на предмет соблюдения законодательства ЕС;
- предоставить в таможенные органы Молдовы калькуляции себестоимости продукции и расчета всех сырьевых материалов, затраченных на производство каждой оформляемой партии продукции.
Сертификационные центры, а также органы осуществляющие выдачу сертификатов будут находиться в РМ, и решение о выдаче указанных сертификатов будет в компетенции молдавских властей, что влечет определенные риски.
2. ВНЕДРЕНИЕ СТАНДАРТОВ
Обязательным условием экспорта также является внедрение стандартов, технических регламентов ЕС. Внедрение евростандартов и установление санитарных норм повлекут увеличение издержек отечественных производителей по их внедрению, таким образом приднестровский экспорт может стать неконкурентоспособным.
3. ЗАПРЕТ «ДВОЙНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ»
Соглашением установлен запрет двойного ценообразования при экспорте энергетических товаров, т.е. урегулированы вопросы, касающиеся торговли и транзита «энергетических товаров» – нефти, газа и электроэнергии. Т.е. после вступления в силу Соглашения с ЕС, Молдове запрещено будет экспортировать газ и электроэнергию по ценам, выше внутренних. Следовательно, чтобы экспортировать энергетические товары, придется повышать их цены для внутреннего (промышленного) потребителя, т.е. ликвидировать практику, которую европейцы именуют «двойным ценообразованием», в частности, такая норма коснётся экспорта электроэнергии, вырабатываемой ЗАО «Молдавская ГРЭС». Т.е. во избежание нарушений положений Соглашения, ЗАО «Молдавская ГРЭС» должна будет отпускать внутренним потребителям электричество по рыночным экспортным ценам.
Отпуск газа и электроэнергии предприятиям Приднестровья будет возможен только по ценам на газ, отпускаемым Молдове, что приведет к увеличению издержек производства и утрате приднестровскими товарами конкурентоспособности на рынке ЕС и Молдовы.
Таким образом, отсутствие возможности экспортировать приднестровские товары в Республику Молдова и страны ЕС может повлечь за собой снижение годовых объемов:
1) производства промышленных товаров на 39,7%
2) величины экспорта на 65,0%, и внешнеторгового оборота на 56,9%;
3) поступлений по налоговым платежам (налогу на доходы организаций, единому социальному налогу и подоходному налогу) на 35,8%;
4) валового внутреннего продукта на 23,4%.
Данные изменения в экономике могут произойти только в случае полного бездействия правительства и предприятий в первую очередь. Представить полное бездействие в направлениях по повышению качества продукции, по расширению рынков продаж, по уменьшению энергоемкости производств со стороны правительства и предприятий невозможно.
И вместе с тем изменения грядут. И к этим изменениям мы должны готовиться со знанием и пониманием приоритетных задач.
Для того, чтобы успешно продавать свою продукцию на рынках стран Таможенного союза и увеличивать присутствие на этих рынках надо знать какие изменения грядут и там.
При создании Таможенного Союза РФ, РБ и РК подписаны 17 базовых документов. Важнейшие из них:
1) о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации;
2) об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики.
3) о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала;
4) о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
5) о единых принципах и правилах конкуренции;
6) о единых правилах предоставления промышленных субсидий;
7) о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства;
8) о государственных (муниципальных) закупках;
9) о торговле услугами и инвестициях в государствах участниках Единого экономического пространства;
10) о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности;
11) о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики;
12) о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.
Эти документы говорят о стратегии ТС и о правилах на этих рынках.
А в отчете ЕЭК за 2013 год информация о том, какие изменения нас ждут на этих рынках.
В годовом докладе Евразийской экономической комиссии 2013 изложено:
1) Стороны повышают эффективность расходования бюджетных средств, выделяя в качестве приоритетных «инвестирование в будущее»;
2) меры в области налоговой политики направлены, с одной стороны, на увеличение доходной составляющей бюджета путем совершенствования механизмов взимания налогов, противодействия уклонению от их уплаты и сокращения неэффективных налоговых льгот и преференций, а с другой стороны – на стимулирование развития несырьевого сектора экономики;
3) меры в области инвестиционной политики направлены на создание благоприятного инвестиционного климата и повышения доверия инвесторов, включая создание новых механизмов коллективного инвестирования и развитие государственно‐частного партнерства;
4) в финансовом секторе Стороны сосредоточились на мерах развития финансовых инструментов и создании инфраструктуры, а также снижении рисков в банковском секторе и использовании международных стандартов ведения банковской деятельности;
5) Стороны запланировали меры, направленные на улучшение конкурентной среды, устранение барьеров для входа на товарные рынки, развитие малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
6) меры в области структурной политики Сторон направлены на рост промышленного и сельскохозяйственного производства, повышение конкурентоспособности базовых традиционных отраслей, модернизацию существующих производств в целях снижения ресурсо- и энергоемкости, внедрение новых современных технологий и форм управления, а также повышения производительности труда;
7) меры во внешнеторговой политике Сторон сконцентрированы на наращивании экспортного потенциала государств-членов ТС и ЕЭП, снижении энергетической составляющей экспорта, содействии продвижению товаров на международные рынки и расширении торгово-экономического сотрудничества с третьими странами и международными организациями.
Валовой внутренний продукт (ВВП)
Номинальный объем ВВП за 2013 год составил 11 691,0 млн. руб. или 104,2% по отношению к базовому показателю 2012 года.
Реальный прирост ВВП в сопоставимых ценах за 2013 год составил 2,4%, против 3,8% по итогам 2012 года.
Анализ структуры ВВП показал:
1) снижение вклада в процесс формирования ВВП отраслей промышленности. Их доля сократилась на 4,18 процентных пункта и составила 22,19%;
2) расширение долевого участия сельскохозяйственного сектора на 3,17 процентных пункта. Его доля составила 5,72%.
3) сокращение доли сферы услуг на 2,27 процентных пункта до 63,65%.
По итогам 2014 года в Приднестровье ожидаются более высокие темпы роста валового внутреннего продукта по сравнению с 2013 годом, при условии, что не произойдет ухудшения внешней торговой ситуации и климатических условий.
Промышленный сектор
В 2013 году на фоне слабой внешнеэкономической конъюнктуры и недостаточности инвестиционных вложений в энергосберегающие технологии показатели ряда ведущих промышленных предприятий сократились к соответствующему уровню 2012 года.
Приостановка деятельности ОАО «Молдавский металлургический завод» вплоть до августа 2013 года и сокращение выработки электроэнергии в мае-июле на ЗАО «Молдавская ГРЭС» оказало определяющее влияние на сокращение товарного выпуска в целом по индустрии. В целом товарный выпуск промышленных предприятий республики (с учетом объемов субъектов малого предпринимательства, промышленных подразделений при непромышленных организациях) за 2013 год на 12,3% не достиг базового уровня 2012 года.
В свою очередь, исключив из анализа ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Молдавская ГРЭС» и ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», по остальным предприятиям объем производства превысил сопоставимый уровень 2012 года на 16,6%.
Для поддержания стабильной работы промышленных гигантов Правительством ПМР были выработаны меры государственной поддержки, учитывающие индивидуальные особенности работы каждого в отдельности из вышеуказанных предприятий.
Агропромышленный комплекс
В 2013 году объём выпуска сельскохозяйственной продукции сложился на уровне 2 130,0 млн. руб., что в текущих ценах на 40,4% больше уровня соответствующего показателя 2012 года.
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 185,0% к уровню 2012 года.
Положительные тенденции, связанные с благоприятными погодными условиями текущего года, способствовали получению высоких показателей в растениеводческой отрасли, рост урожайности и валового сбора отмечен практически по всем культурам.
Ситуация в животноводстве остается сложной. Отсутствие достаточного запаса кормов, увеличения затрат на комбикорма обусловили отрицательную динамику:
- поголовья крупного рогатого скота (- 1,6%),
- свиней (- 12,3%),
- овец и коз (-1,7%),
- птиц (-3,4%).
Производство молока коровьего в 2013 года сократилось на 6,4%. При этом отмечен прирост производства яиц куриных (+ 29,7%).
По итогам 2013 года в агропромышленном комплексе (с учетом объемов пищевой и мукомольно-крупянной промышленности) было создано 1 304,0 млн. руб. добавленной стоимости, что составляет 11,2% от валового внутреннего продукта республики, при этом вклад данного сегмента увеличился по сравнению с 2012 годом на 4,4 процентных пункта.
Малый бизнес
В 2013 году количество занятых в малом бизнесе и индивидуальном предпринимательстве выросло на 1,3% и составило 35 677 человек, что формирует порядка 25,3% всех занятых по экономике.
Наиболее привлекательной сферой малого бизнеса остается торговля и общепит, в данной отрасли в 2013 году было сосредоточено 53,1% всех занятых в малом бизнесе (включая индивидуальных предпринимателей), количество которых возросло по сравнению с 2012 годом на 3,4%. В отраслях реального сектора (промышленность, сельское хозяйство, строительство) в рассматриваемом периоды было задействовано 9 231 человек (+2,7% к уровню 2012 года) или 25,9% от общей численности занятых в малом предпринимательстве.
В рассматриваемом периоде номинальная среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в организациях малого бизнеса сложилась на уровне 3 029,2 руб. (79,4% от общереспубликанской среднемесячной начисленной заработной платы на одного работника), превысив сопоставимый уровень 2012 года на 8,1%, при этом данные темпы роста оказались выше инфляционного фона, в результате реальная величина заработной платы в данном сегменте (с учетом индекса инфляции) возросла на 4,5%. Необходимо отметить, что заработная плата в сфере малого предпринимательства остается на низком уровне и составляет лишь 62,1% к средней величине заработной платы во внебюджетном секторе.
По итогам 2013 года инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) по субъектам малого предпринимательства выросли по сравнению с 2012 годом на 16,1% до 358,6 млн. руб. и сформировали 17,8% от общего объема инвестиций в основной капитал по республике (в 2012 году – 18,2%).
Потребительский рынок
На потребительском рынке республики в рассматриваемом периоде отмечены минимальные ценовые колебания по всем основным составляющим.
Сводный индекс потребительских цен за 2013 год сложился на отметке 1,0363, против 1,1043 в 2012 году.
Наиболее высокое инфляционное давление отмечалось в январе (1,36%), что связано с повышением тарифов на услуги в сфере естественных монополий, а также повышением цен на основные группы продовольственных товаров. В последующие месяцы отмечается умеренное инфляционное давление с дефляцией в июле (0,9903) и августе (0,9909).
Рост цен в продовольственном секторе в среднемесячном исчислении не превышал 1% и к концу года составил 5,23% (в 2012 году – 14,08%).
По многим товарным группам отмечается дефляция (в их числе: масло и жиры (-12,08%), сахар (-2,90%), молоко и молочная продукция (-0,54%), макаронные изделия (-6,52%) и др.).
В тоже время наблюдался рост стоимости плодоовощной продукции на 20,89% и алкогольных напитков на 4,68%.
В непродовольственном сегменте темпы прироста цен зафиксированы на минимально низкой отметке 0,42% (в 2012 году – 5,97%).
Повышение цен зафиксировано на мебель (+7,46%), строительные материалы (+3,33%), товары бытовой химии (+2,68%). На медикаменты цены снижены на 0,81%, сократились цены на топливо (-1,79%) и др.
Тарифы на услуги за 2013 год повысились на 5,44% (в 2012 году – 9,99%), в результате удорожания:
- тарифов на жилищно-коммунальные услуги (на 10,79%),
- на услуги пассажирского транспорта (на 15,74%),
- на услуги образования и дошкольного воспитания (на 10,0% и 20,1% соответственно).
Снижение стоимости отмечено по услугам связи (на 5,12%) и услугам банков (на 3,31%).
Уровень жизни
Номинальная заработная плата в целом по республике составила 3 813 руб., повысившись на 11,5%. Учитывая низкий уровень инфляции, реальная величина заработной платы работающих в 2013 году возросла по отношению к базисному уровню на 5,7%.
В долларовом эквиваленте ее размер вырос на 12,1% и соответствовал 344 долл. США.
Поддержание стабильности в денежно-кредитной сфере было выражено неизменностью валютного курса на протяжение всего периода, снижением ставки рефинансирования в течение года с 7% до 4,5%.
Данные факторы обеспечивают стабильность работы контрагентов по экспортно-импортным операциям, сдерживают темпы инфляции, обеспечивают более выгодные предложения кредитования во всех секторах экономики.
Исполнение бюджета
За 2013 год в доход консолидированного бюджета поступило средств на сумму 2 897,1 млн. руб., что на 2,8% больше фактических поступлений за 2012 год.
Фактические расходы консолидированного бюджета Приднестровской Молдавской Республики за 2013 год составили 3 599,9 млн. руб., что на 10,5% ниже расходов 2012 года.
Внешнеэкономическая деятельность - международная торговля
Мировая конъюнктура и складывающаяся ситуация в реальном секторе обусловили сокращение в 2013 году объемов экспорта на 15,8% до 586,5 млн. долл. США. Основное влияние на динамику экспортных поставок оказало снижение экспортных операций на таких предприятиях как ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» и ЗАО «Молдавская ГРЭС».
К примеру, нестабильная деятельность ЗАО «Молдавская ГРЭС» привела к сокращению экспорта топливно-энергетических товаров на 25,9%.
В результате простоя в 1 полугодии ОАО «Молдавский металлургический завод» экспорт металлов сократился на 49,8% к величине базового показателя 2012 года.
Одновременно с этим, необходимо отметить, что:
- на более высокий уровень по долевому участию в объеме экспорта вышли товары легкой промышленности (текстильные материалы, одежда, текстильные изделия, обувь). Их удельный вес достиг 23,9% против 18,4% в 2012 году;
- долевое участие продовольственных товаров в структуре экспорта расширилось на 8,6 процентных пункта до 17,4%, в денежном эквиваленте экспорт продовольствия вырос на 67,2%;
Основными торговыми партнерами Приднестровья по экспортным поставкам являются:
а) Республика Молдова (40,0% совокупного экспорта),
б) Российская Федерация (17,6%),
в) Италия (8,5%).
Импортные поставки в республику сократились на 8,6%, составив 1 645,9 млн. долл. США. Снижение импортных поставок вызвано сокращением объема поставки сырьевых ресурсов для крупных предприятий республики.
В товарной структуре импорта по-прежнему преобладает ввоз топливно-энергетических товаров. Однако, их доля в общей структуре импорта сократилась до 45,2% против 50,3% в 2012 году, в абсолютной величине их объем уменьшился на 17,9%.
На продовольственные товары приходилось 11,9% импортных поставок в республику, в денежном эквиваленте ввоз данных товаров расширился на 4,4%.
Основные торговые партнеры в сфере импортных операций:
а) Российская Федерация (42,6% совокупного импорта),
б) Украина (17,4%),
в) Республика Беларусь (6,5%),
г) Германия (5,7%),
д) Республика Молдова (5,0%).
Совокупный внешнеторговый оборот хозяйствующих субъектов республики за обозначенный период сложился в сумме 2 232,5 млн. долл. США, сократившись на 10,6%.
Отрицательное сальдо торгового баланса составило 1 059,4 млн. долл. США против 1 103,7 млн. долл. США в 2012 году.
Инвестиционная сфера
В 2013 году наблюдалась тенденция повышения инвестиционной активности экономических субъектов республики.
Объем инвестиций в основной капитал (с учетом объемов субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков) за данный период составил 2 014,1 млн. руб. или 115,4% к соответствующему показателю 2012 года.
Расширение инвестиционных вложений отмечено:
а) в промышленном секторе на 19,8%,
б) в сельском хозяйстве – на 25,2%,
в) в строительстве – на 63,2%,
г) в торговле и общественном питании - на 15,8%.
Реализация социальных проектов в рамках сотрудничества с АНО «Евразийская интеграция» обеспечила расширение объемов инвестиций в сфере образования (в 2,6 раза) и в здравоохранении и социальном обеспечении (в 3,1 раза).
Положительная динамика развития нашей экономики основана на:
• достаточно большом потенциале ВВП (модель догоняющего роста);
• увеличении доверия бизнеса к существующим правилам игры, к руководству страны.
И вместе с тем, данной динамики очень недостаточно, чтобы преодолеть существующие дисбалансы в экономике.
• Внешнеторговый дисбаланс.
• Бюджетный дисбаланс.
• Дисбаланс внутреннего рынка.
Они возникли из-за политики предыдущих руководителей, а также из-за ряда других объективных и субъективных причин. Но основными причинами являются:
• Инвестиционная блокада
• Невозможность нам быть участником "Международной торговли"
Обе причины являются следствием нашей непризнанности и желанием других стран использовать экономические рычаги в решении политических вопросов.
Инвестблокада привела к тому, что в своем большинстве наши предприятия очень технологически отстают от своих конкурентов в других странах. Сложно убедить инвесторов вложить инвестиции в предприятия находящиеся в "горячей точке" (именно так воспринимают нас) в стране, где стабильность и предсказуемость являются понятиями относительными очень проблематично. Риск они оценивают как очень большой. Поэтому готовы только на супер высоко доходные проекты.
Да и прибыль наших резидентов далеко не вся инвестируется в приднестровский бизнес. И эта часть капитала уходит из страны.
Международная торговля
На современном этапе международная торговля играет важную роль в хозяйственном развитии стран, регионов, всего мирового сообщества:
• внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста;
• зависимость стран от международного товарообмена значительно повысилась.
Международная торговля является очень важной составляющей нашей экономики, я бы даже сказал ключевой.
Регулирование международной торговли подразделяется на государственное регулирование и регулирование с помощью международных соглашений и создания международных организаций.
Парадокс - нам дали возможность осуществлять "самостоятельно" внешнеэкономическую деятельность, не сделав хоть каким-то субъектом международной торговли (даже отняв таможенные печати и ограничив все виды перевозки товаров - логистики).
И находясь в таких условиях, мы сталкиваемся с DCFTA. С изменением правил международной торговли для нас без реальных рычагов влияния на эти изменения.
Тарифное регулирование
а) экспорт продукции в ЕС возможен без уплаты пошлин при наличии преференционного сертификата ЕUR.1, при его отсутствии взимается таможенная пошлина в полном объеме согласно Таможенного тарифа ЕС;
б) ряд сельхозпродукции,импортируется в ЕСбез взимания таможенных пошлин в пределах установленных тарифных квот.К импортируемой продукции, превышающей предел тарифного квотирования, будет применяться ставка таможенной пошлины режима наибольшего благоприятствования.
В Приложении XV-A к Соглашению установлены квоты на следующую сельхоз продукцию:
а) Томаты свежие или охлажденные - 1000 т;
б) Чеснок свежий или охлажденный - 220 т.;
в) Виноград столовых сортов свежий – 5000 т.;
г) Яблоки свежие - 20 000т.;
д) Сливы свежие - 5000т.;
е) Сок виноградный - 500т.
Объемы производства продукции сельского хозяйства в 2013 году,
Томаты свежие 1 202,0
Виноград столовых сортов 593,1* 75 000,0
Яблоки свежие 12 723,8 228 800,0***
Сливы свежие 627,9** 40 000,0****
Сок виноградный
* - ООО "Градина" - 550,7 тонн, ЗАО "Букет Молдавии- 42,4 тонн;
** - по оперативным данным районов;
***- за 2012 год ;
****- предполагаемые данные
В то же время, для продукции, поступающей из ЕС в РМ, никаких квот не предусмотрено – продукция будет поступать в неограниченных количествах, что может привести к «затуханию» сельскохозяйственного производства в РМ, а следовательно и Приднестровского производства.
Распределением квот между экономическими субъектами будет осуществляться органами РМ, что также вызывает опасение о возможности дискриминации со стороны РМ к нашим хозяйствующим субъектам.
в) Продукция, перечисленная в Приложении XV-B, облагается пошлиной на импорт в Европейский Союз с освобождением от адвалорного компонента данной ввозной пошлины (огурцы, кабачки, апельсины, клементины, мандарины, лимоны, груши, абрикосы, вишня, персики, нектарины, сусла виноградные).
г) Импорт продукции, происходящей из Республики Молдова, согласно Приложению XV-C, будет осуществляться в соответствии с принятыми в ЕС мерами по недопущению обхождения (свинина, мясо птицы, молоко и сливки, масло сливочное, яйца домашних птиц, пшеница, ячмень, кукуруза, сахар, переработанные сельхозпродукты: спирт, крахмалы, клеи с содержанием крахмалов, средства отделочные, на основе крахмалистых веществ, сорбит, сигареты, пасты молочные, какао-порощок, шоколад, кукуруза сладкая, готовая и консервированная).
Данные меры предполагают возможность ЕС временно приостановить преференциальный режим для соответствующих продуктов в случае превышения среднегодового объема импорта из Республики Молдова в ЕС для каждой категории этих продуктов. В самом Приложении XV-С указаны среднегодовые объемы импорта Республики Молдова в ЕС сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки.
д) Таможенные пошлины на продукцию из РМ, перечисленную в Приложении XV-D,будут отменены поэтапно в течение 1,3,5 лет с момента подписания Соглашения.
Таким образом, говорить о полной либерализации торговли с ЕС не приходится, так как возможность беспошлинного осуществления экспорта продукции в ЕС подпадает под те или иные ограничения.
Нетарифное регулирование
1.СЕРТИФИЦИРОВАНИЕ
Для осуществления экспорта продукции на рынок ЕС необходимо получение фитосанитарных и ветеринарных сертификатов в сертификационных органах РМ.
Также для осуществления экспорта без уплаты пошлин необходимо наличие преференционных сертификатов страны происхождения формы ЕUR.1 (стоимость - 6 евро). Для получения этого сертификата предприятие обязано осуществить:
- обязательное декларирование всех импортируемых сырьевых материалов в таможенных органах РМ;
- пройти таможенный аудит предприятия на предмет соблюдения законодательства ЕС;
- предоставить в таможенные органы Молдовы калькуляции себестоимости продукции и расчета всех сырьевых материалов, затраченных на производство каждой оформляемой партии продукции.
Сертификационные центры, а также органы осуществляющие выдачу сертификатов будут находиться в РМ, и решение о выдаче указанных сертификатов будет в компетенции молдавских властей, что влечет определенные риски.
2. ВНЕДРЕНИЕ СТАНДАРТОВ
Обязательным условием экспорта также является внедрение стандартов, технических регламентов ЕС. Внедрение евростандартов и установление санитарных норм повлекут увеличение издержек отечественных производителей по их внедрению, таким образом приднестровский экспорт может стать неконкурентоспособным.
3. ЗАПРЕТ «ДВОЙНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ»
Соглашением установлен запрет двойного ценообразования при экспорте энергетических товаров, т.е. урегулированы вопросы, касающиеся торговли и транзита «энергетических товаров» – нефти, газа и электроэнергии. Т.е. после вступления в силу Соглашения с ЕС, Молдове запрещено будет экспортировать газ и электроэнергию по ценам, выше внутренних. Следовательно, чтобы экспортировать энергетические товары, придется повышать их цены для внутреннего (промышленного) потребителя, т.е. ликвидировать практику, которую европейцы именуют «двойным ценообразованием», в частности, такая норма коснётся экспорта электроэнергии, вырабатываемой ЗАО «Молдавская ГРЭС». Т.е. во избежание нарушений положений Соглашения, ЗАО «Молдавская ГРЭС» должна будет отпускать внутренним потребителям электричество по рыночным экспортным ценам.
Отпуск газа и электроэнергии предприятиям Приднестровья будет возможен только по ценам на газ, отпускаемым Молдове, что приведет к увеличению издержек производства и утрате приднестровскими товарами конкурентоспособности на рынке ЕС и Молдовы.
Таким образом, отсутствие возможности экспортировать приднестровские товары в Республику Молдова и страны ЕС может повлечь за собой снижение годовых объемов:
1) производства промышленных товаров на 39,7%
2) величины экспорта на 65,0%, и внешнеторгового оборота на 56,9%;
3) поступлений по налоговым платежам (налогу на доходы организаций, единому социальному налогу и подоходному налогу) на 35,8%;
4) валового внутреннего продукта на 23,4%.
Данные изменения в экономике могут произойти только в случае полного бездействия правительства и предприятий в первую очередь. Представить полное бездействие в направлениях по повышению качества продукции, по расширению рынков продаж, по уменьшению энергоемкости производств со стороны правительства и предприятий невозможно.
И вместе с тем изменения грядут. И к этим изменениям мы должны готовиться со знанием и пониманием приоритетных задач.
Для того, чтобы успешно продавать свою продукцию на рынках стран Таможенного союза и увеличивать присутствие на этих рынках надо знать какие изменения грядут и там.
При создании Таможенного Союза РФ, РБ и РК подписаны 17 базовых документов. Важнейшие из них:
1) о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации;
2) об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики.
3) о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала;
4) о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
5) о единых принципах и правилах конкуренции;
6) о единых правилах предоставления промышленных субсидий;
7) о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства;
8) о государственных (муниципальных) закупках;
9) о торговле услугами и инвестициях в государствах участниках Единого экономического пространства;
10) о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности;
11) о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики;
12) о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.
Эти документы говорят о стратегии ТС и о правилах на этих рынках.
А в отчете ЕЭК за 2013 год информация о том, какие изменения нас ждут на этих рынках.
В годовом докладе Евразийской экономической комиссии 2013 изложено:
1) Стороны повышают эффективность расходования бюджетных средств, выделяя в качестве приоритетных «инвестирование в будущее»;
2) меры в области налоговой политики направлены, с одной стороны, на увеличение доходной составляющей бюджета путем совершенствования механизмов взимания налогов, противодействия уклонению от их уплаты и сокращения неэффективных налоговых льгот и преференций, а с другой стороны – на стимулирование развития несырьевого сектора экономики;
3) меры в области инвестиционной политики направлены на создание благоприятного инвестиционного климата и повышения доверия инвесторов, включая создание новых механизмов коллективного инвестирования и развитие государственно‐частного партнерства;
4) в финансовом секторе Стороны сосредоточились на мерах развития финансовых инструментов и создании инфраструктуры, а также снижении рисков в банковском секторе и использовании международных стандартов ведения банковской деятельности;
5) Стороны запланировали меры, направленные на улучшение конкурентной среды, устранение барьеров для входа на товарные рынки, развитие малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
6) меры в области структурной политики Сторон направлены на рост промышленного и сельскохозяйственного производства, повышение конкурентоспособности базовых традиционных отраслей, модернизацию существующих производств в целях снижения ресурсо- и энергоемкости, внедрение новых современных технологий и форм управления, а также повышения производительности труда;
7) меры во внешнеторговой политике Сторон сконцентрированы на наращивании экспортного потенциала государств-членов ТС и ЕЭП, снижении энергетической составляющей экспорта, содействии продвижению товаров на международные рынки и расширении торгово-экономического сотрудничества с третьими странами и международными организациями.
