Степень общественной опасности экономических преступлений очень высока, так как при их совершении затрагиваются интересы различных категорий граждан и государства в целом. Потому свобода экономической деятельности, будучи стержнем демократического государства и основой общественного благосостояния, не может и не должна быть абсолютной. Говорить о ее целесообразности и эффективности можно только в том случае, если существуют установленные на законодательном уровне правовые рамки. Важным этапом в процессе совершенствования юридических норм в данной сфере стало реформирование Кодекса об административных правонарушениях, в одной из статей которого говорится о нарушении законодательства о бухгалтерском учете.
Нововведений ждали и государство, и бизнес. Дело в том, что до сих пор бухгалтер, нарушивший порядок ведения отчетности, привлекался к ответственности независимо от существенности допущенной ошибки. То есть даже при минимальном искажении информации, ущерб для государства от которого, по сути, нулевой, приходилось платить штраф.
«Это порождало напряженность между государством и бизнесом, в какой-то степени негативно влияло и на инвестиционный климат. Поэтому, принимая во внимание опыт других государств, в первую очередь в РФ, законодатели внесли изменения в КоАП. В чем их суть. Теперь бухгалтер будет привлекаться к ответственности, только если он совершил существенное нарушение правил ведения бухгалтерского учета», – поясняет советник Председателя Верховного Совета по экономическим вопросам Александр Мартынов.
Существенность – понятие неабстрактное. Критерии ее определения прописаны в Кодексе. Кроме того, правительством разработана соответствующая инструкция, знакомство с которой позволит рассчитать значимость отклонения. На базе консалтинговых компаний проводятся специализированные курсы, в рамках которых специалистам бухгалтерского дела на конкретных примерах демонстрируют, как и на основании каких форм отчетности определяется существенность искажения информации.
«Бухгалтеры позитивно относятся к изменениям, но говорят, что теперь им более ответственно придется подходить к составлению отчетности, так как если за незначительные нарушения штраф теперь равен нулю, то за существенные нарушения штраф увеличен в разы по сравнению с предшествующей практикой», – отметил Александр Мартынов.
За ведение бухучета с нарушением установленного законом порядка должностное лицо будет оштрафовано на сумму от 20 до 600 РУ МЗП. Размер санкций зависит от среднегодовой стоимости активов и повторности правонарушения.
В новой редакции КоАПа появилась и статья, предполагающая ответственность за неисполнение предписаний госорганов, контролирующих соблюдение законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности. «Вилка» штрафа – от 200 до 500 расчетных уровней минимальной заработной платы. Контролирующие органы вправе в качестве административного наказания приостановить действие разрешительных документов, аннулировать же их может своим решением только судья.
Важная для граждан республики информация: в связи с тем, что повышения уровня жизни населения в ближайшей перспективе не предвидится, предельные размеры штрафных санкций в новой редакции КоАПа в целом не увеличены. Для физических лиц их максимальный размер сохраняется в пределах 450 РУ МЗП, для должностных лиц – 600 РУ МЗП, для юридических лиц верхний предел зафиксирован на отметке в 5000 РУ МЗП.
«Изменяется ситуация для индивидуальных предпринимателей – теперь они не будут приравниваться к должностным лицам, как в предыдущей редакции КоАПа, а выделяются в самостоятельную категорию субъектов админответственности, для которых максимальный предел штрафа – 1200 РУ МЗП, то есть до 18840 рублей», – поясняет советник Председателя Верховного Совета Елена Городецкая.
Если говорить о несоблюдении норм закона в области предпринимательства, то штрафовать приходится за осуществление деятельности без государственной регистрации или разрешительных документов, незаконную реализацию или продажу товаров ненадлежащего качества. Бывают случаи нарушения порядка ценообразования, работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций. Не оставят контролирующие органы без внимания и факты незаконного использования товарного знака, неправомерного получения кредитных средств или непредоставление потребителю установленных законом льгот. Перечень правонарушений достаточно обширен, и в Кодексе отражена ответственность за каждое из них.
Особого внимания заслуживает регламентация ответственности за нарушение установленных правил работниками организаций торговли и общественного питания. Учитывая, что размер РУ МЗП для исчисления штрафов составляет 15 рублей 70 копеек, то за отсутствие меню или ценников провинившийся внесет в государственную казну от 30 до 150 рублей, за несоблюдение режима работы – от 80 до 235 рублей. За продажу товара, срок годности, хранения или реализации которого истек, нарушитель будет оштрафован на сумму от 470 до 1100 рублей. Просроченный товар при этом будет, естественно, конфискован.
Несоблюдение норм, регламентирующих реализацию алкогольных напитков, приведет к штрафу до 300 РУ МЗП и лишению права заниматься данным видом деятельности на срок до одного года. За отпуск спиртосодержащих напитков несовершеннолетним последует наказание в виде штрафа, размер которого составит от 315 до 785 рублей. Если правонарушение повторится в течение года – санкции могут оказаться вдвойне серьезнее. Индивидуальный предприниматель, продавший ребенку табачные изделия, будет оштрафован на сумму от 150 до 630 рублей. Для юридического лица наказание весомее – от 300 до 785 рублей.
Учитывая количество лиц, вынужденных зарабатывать торговлей, нельзя обойти вниманием и ответственность за нарушение норм законодательства в этой сфере. В случае неисполнения правил торговли на рынках обойтись предупреждением удастся не всегда. Для граждан предусмотрен штраф от 80 до 235 рублей, для должностных лиц – в два раза выше. Торгуя в населенных пунктах в не установленных для этого местах, граждане рискуют быть оштрафованными на сумму до 80 рублей. Если речь идет о реализации с рук промышленных товаров, то штрафной максимум будет зафиксирован на уровне 315 рублей.
Правонарушением со штрафом от восьмисот до полутора тысяч рублей является невыдача клиенту кассового чека. На такую же сумму будет оштрафовано юридическое лицо в случае эксплуатации неисправного, неопломбированного или не зарегистрированного в налоговых органах контрольно-кассового аппарата. Тот же админпроступок, совершенный юридическим лицом, обойдется ему в сумму от трех до шести тысяч рублей. Максимальная санкция за ведение расчетов с населением без применения контрольно-кассового оборудования, применяемая к юридическим лицам, – 1000 РУ МЗП (это свыше 15 тысяч рублей).
Кассовый аппарат по-прежнему не обязаны иметь в своем распоряжении индивидуальные предприниматели, но все так же значителен штраф за отсутствие у них патента – 500 РУ МЗП (больше 750 условных единиц). Риск явно перевешивает затраты на приобретение документа. Влетит в копеечку и занятие предпринимательской деятельностью без регистрации, а также осуществление запрещенной либо разрешенной исключительно государственным организациям деятельности. Штраф в обоих случаях – от 50 до 600 РУ МЗП.
Новый Кодекс об административных правонарушениях вступил в силу 27 апреля. Если знакомство с его нормами для кого-то еще не состоялось, стоило бы обратить на нововведения внимание. Ведь незнание закона, как известно, не освобождает от ответственности.