Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
О платежной системе ПМР
11.12.2013
В ходе пленарного заседания парламентарии рассмотрели шесть президентских законопроектов, внесенных на рассмотрение Верховного Совета в режиме законодательной необходимости. Один из этих документов (проект закона «О платежной системе ПМР») состоит из более полусотни страниц, включающих 6 глав и 38 статей. При этом на ознакомление с законодательной инициативой у парламентариев было всего несколько дней. Не отрицая право президента на внесение законопроектов «в режиме», депутаты выразили некоторое сомнение в необходимости поспешного рассмотрения такого рода объемных инициатив. Тем более что, согласно тексту документа, предполагается, что закон, в случае его принятия, вступит в силу только спустя девять месяцев со дня его официального опубликования.
«Необходимо принять законопроект за 21 день, а вступает он в силу через 9 месяцев. Это уже говорит о том, что большой срочности и острой необходимости в его таком скором принятии нет. Почему же не рассмотреть его в нормальном, спокойном режиме, создать рабочую группу, тщательно все проработать…У каждого законопроекта есть свой срок», – заметила депутат Галина Антюфеева.
О сути законопроекта присутствующим на пленарном заседании рассказал заместитель председателя Приднестровского республиканского банка Александр Лянка. По его словам, на сегодняшний день действующие в правовом поле республики законы, регулирующие отношения в сфере платежной системы, отражают лишь малую часть правоотношений (например, полномочия центрального банка ПМР по регулированию расчетов, правовое положение кредитных организаций).
При этом ни один из действующих законодательных актов не дает полного представления о самой структуре платежной системы республики, ее субъектах (операторах). Нет в действующем законодательстве и требований к деятельности операторов, к организации и функционированию платежных систем, использованию платежной инфраструктуры и т.д. «Любые правоотношения должны регулироваться со стороны государства. Сегодня же платежные системы республики, по сути, находятся вне правового поля», – считает Александр Лянка. «Принятие данного законопроекта окажет большое влияние на всю систему безналичных расчетов в ПМР. Документ вводит новые правила осуществления расчетов, правила проведения расчетов электронными денежными средствами. Так, электронные и мобильные платежи признаются одной из форм безналичного расчета», – добавил представитель банковской сферы.
В проекте закона условно можно выделить три основных направления регулирования: деятельность платежных систем, осуществление безналичных расчетов, эмиссия и использование электронных денежных средств. В законодательство вводятся такие термины, как «оператор по переводу денежных средств» (организация, которая в соответствии с законодательством вправе осуществлять перевод денежных средств), «оператор электронных денежных средств» (оператор по переводу денежных средств, который осуществляет перевод электронных денежных средств без открытия банковского счета), понятие «электронные денежные средства» и другие.
Итогом обсуждения законопроекта стало решение депутатов о необходимости его принятия в первом чтении. Однако ввиду объемности самого проекта закона и важности регулируемых им правоотношений парламентарии полагают целесообразным обратиться к автору инициативы – президенту – с просьбой «снять с документа режим законодательной необходимости». Это даст возможность депутатам тщательно проработать все нормы закона и представить ко второму чтению взвешенный и продуманный механизм реализации правоотношений в сфере платежной системы республики. Для этих целей парламентарии предложили также создать рабочую группу, в которую вошли бы представители всех заинтересованных сторон.
«Необходимо принять законопроект за 21 день, а вступает он в силу через 9 месяцев. Это уже говорит о том, что большой срочности и острой необходимости в его таком скором принятии нет. Почему же не рассмотреть его в нормальном, спокойном режиме, создать рабочую группу, тщательно все проработать…У каждого законопроекта есть свой срок», – заметила депутат Галина Антюфеева.
О сути законопроекта присутствующим на пленарном заседании рассказал заместитель председателя Приднестровского республиканского банка Александр Лянка. По его словам, на сегодняшний день действующие в правовом поле республики законы, регулирующие отношения в сфере платежной системы, отражают лишь малую часть правоотношений (например, полномочия центрального банка ПМР по регулированию расчетов, правовое положение кредитных организаций).
При этом ни один из действующих законодательных актов не дает полного представления о самой структуре платежной системы республики, ее субъектах (операторах). Нет в действующем законодательстве и требований к деятельности операторов, к организации и функционированию платежных систем, использованию платежной инфраструктуры и т.д. «Любые правоотношения должны регулироваться со стороны государства. Сегодня же платежные системы республики, по сути, находятся вне правового поля», – считает Александр Лянка. «Принятие данного законопроекта окажет большое влияние на всю систему безналичных расчетов в ПМР. Документ вводит новые правила осуществления расчетов, правила проведения расчетов электронными денежными средствами. Так, электронные и мобильные платежи признаются одной из форм безналичного расчета», – добавил представитель банковской сферы.
В проекте закона условно можно выделить три основных направления регулирования: деятельность платежных систем, осуществление безналичных расчетов, эмиссия и использование электронных денежных средств. В законодательство вводятся такие термины, как «оператор по переводу денежных средств» (организация, которая в соответствии с законодательством вправе осуществлять перевод денежных средств), «оператор электронных денежных средств» (оператор по переводу денежных средств, который осуществляет перевод электронных денежных средств без открытия банковского счета), понятие «электронные денежные средства» и другие.
Итогом обсуждения законопроекта стало решение депутатов о необходимости его принятия в первом чтении. Однако ввиду объемности самого проекта закона и важности регулируемых им правоотношений парламентарии полагают целесообразным обратиться к автору инициативы – президенту – с просьбой «снять с документа режим законодательной необходимости». Это даст возможность депутатам тщательно проработать все нормы закона и представить ко второму чтению взвешенный и продуманный механизм реализации правоотношений в сфере платежной системы республики. Для этих целей парламентарии предложили также создать рабочую группу, в которую вошли бы представители всех заинтересованных сторон.
