На основании принятых ориентиров Министерство финансов разработало бюджет на следующий год. Он стал основным вопросом повестки дня сегодняшнего пленарного заседания. Представила проект министр финансов Ирина Молоканова. Она сообщила, что доходы консолидированного бюджета на 2011 год сформированы в общей сумме 1 млрд 765 млн рублей. Для исполнения всех функций государства расходы по консолидированному бюджету составляют 4 млрд 601 млн рублей. Таким образом, процент обеспеченности доходами расходов по консолидированному бюджету - на уровне 31,3%.
В ходе своего выступления министр определила основные приоритеты бюджета будущего года. «Это поддержание реального сектора экономики, социальная поддержка населения и выполнение социальных программ», – сказала Ирина Молоканова.
По предложению министерств депутаты приняли решение, что РУ МЗП, который используется при начислении заработной платы работникам бюджетной сферы, будет увеличен. С 1 января он составит 5 рублей 30 копеек, с 1 июля – 5 рублей 60 копеек. Это означает, что за год заработная плата бюджетников вырастет на 12%.
В бюджете зафиксированы еще несколько расчетных уровней. Для исчисления штрафов 1 РУ МЗП будет равен 11 рублям 15 копейкам, для уплаты единого социального налога – 7 рублям 45 копейкам. Принято решение почти на 15% снизить плату за индивидуальный предпринимательский патент. При расчете его стоимости будет использоваться РУ МЗП ниже, чем в этом году. «Это, на мой взгляд, должно снизить финансовую нагрузку на субъекты предпринимательства в условиях кризиса, когда падают и внешнеторговые обороты, и объемы продаж. Мы считаем, что эти конкретные меры должны оказать существенную помощь субъектам малого предпринимательства», – прокомментировал депутат Верховного Совета Виктор Гузун.
Для поддержки реального сектора экономики в проекте бюджета предусмотрен ряд мер. Так, сохранена норма по отмене 5% уровня рентабельности, если предприятие продает свою продукцию по себестоимости или ниже. Также будут освобождаться от уплаты единого социального и подоходного налогов организации, выплачивающие своим работникам заработную плату во время простоя. Ставка налога на доходы для предприятий, которые занимаются строительством жилья, останется на уровне текущего года. Кредитные средства, возвращенные крестьянско-фермерскими хозяйствами, в 2011 году будут направляться не в республиканский бюджет, как сегодня, а на кредитование других хозяйствующих субъектов сферы АПК. Прежней останется система уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога. Кроме этого, не изменится ставка земельного налога на земли сельхозназначения. «Это станет некоторой поддержкой сельскохозяйственного производства, так как экономический кризис еще не закончился. Оставляя прежней налоговую нагрузку, определенные денежные средства, которые имеются в хозяйствах, удастся перенаправить на закупку техники, на расширение производства, на обновление основных средств. Я думаю, что сельскохозяйственным производителям это будет определенная помощь», – отметил в интервью председатель Комитета по промышленности Ефимий Коваль.
Несмотря на большой дефицит, в бюджете заложены средства на выплату восстановленных сбережений, страховых взносов граждан, поощрение трудовых коллективов приватизированных предприятий. Для выполнения социальных обязательств государства принято решение изменить нормативы отчислений налогов в пользу местных бюджетов Тирасполя, Бендер и Рыбницы. Остальным районам будут выделены трансферты. С этой же целью на 30 процентов будут сокращены общие расходы на финансирование государственных целевых программ.
Председатель Верховного Совета Анатолий Каминский отметил, что крайне необходимые направления финансирования – это обеспечение социальных обязательств государства, а затем уже реализация программ. «Мы должны четко еще раз проанализировать все действующие программы и те, которые сегодня приняты, и определить очередность их исполнения», – подчеркнул Анатолий Каминский.
В продолжение заседания депутаты рассмотрели бюджеты трех внебюджетных фондов – Пенсионного, Фонда обязательного социального страхования и занятости. Все бюджеты представлены с дефицитом. Только по Пенсионному фонду он составляет более 500 миллионов рублей. О том, какими будут пенсии в 2011-м году, говорила директор Пенсионного фонда Тамара Юдина. «На 1 января 2011 года минимальный размер пенсии планируется в сумме 436 рублей. С 1 февраля мы увеличим эту сумму на 9 рублей, или 2%. С 1 мая – на 10 рублей, или 2,2 %. С 1 августа – на 15 рублей и с 1 ноября – на 19 рублей, или 4%», – выступая перед депутатским корпусом, сообщила Тамара Юдина.
Из Фонда обязательного социального страхования по-прежнему будут выплачиваться пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и другие. Незначительные, но будут выделяться деньги на санаторно-курортное оздоровление приднестровцев. Средства бюджета Фонда содействия занятости будут направлены на выплату пособий по безработице, которые будут увеличены в 2011 году на уровень инфляции. Финансироваться будут программы занятости населения, такие как «Стажер», «Шанс» и иные.
Отвечая на вопросы журналистов по окончании рассмотрения вопроса, Игорь Смирнов отметил, что даже в такое непростое время бюджет нашей республики, как и прежде, сохранит свою социальную направленность.
«Нынешний год был непростым, но мы старались выполнить все социальные обязательства государства. Надеемся, что и в будущем мы не упустим ни одной социальной программы, будем своевременно выплачивать заработную плату бюджетникам, пенсию и различные пособия. Около 68% всех средств, заложенных в республиканский бюджет, будут направлены на выполнение социально защищенных статей», – отметил Президент.
На протяжении трех недель профильный комитет совместно с исполнительными органами власти будет дорабатывать проекты бюджетов для рассмотрения Верховным Советом во втором чтении.