Ответы Председателя Верховного Совета Евгения Шевчука на вопросы журналистов

Пресс-служба ВС
- Евгений Васильевич, в депутатском корпусе IV созыва состоит значительная часть депутатов третьего созыва. Сказалось ли это, по вашему мнению, на результативности работы первого года этого созыва?  Как Вы в целом оцениваете результаты работы Верховного Совета Республики в 2006 году?

- Все подводят итоги на базе статистических данных. В Верховном Совете также ведется соответствующий учет.  В 2006 году мы провели практически равное количество заседаний по сравнению с 2001 годом (первым годом работы Верховного Совета третьего созыва). Мы рассмотрели почти 600 вопросов, что на 40% больше аналогичного периода. При том же ресурсном времени было рассмотрено больше вопросов и на 38% больше законопроектов было подписано Президентом ПМР. Качество работы Верховного Совета растет. Немаловажную роль в этом сыграло то,  что в парламенте работает большая часть депутатов, которые были избраны и в третьем созыве. Это люди, знающие специфику работы, которым легче было включиться в законотворческую деятельность.  Поэтому и результаты не заставили себя долго ждать.

Существует ряд показателей, которые учитываются в России  и в Украине – это количество разрабатываемых законодательных инициатив. У нас в этом плане есть позитивные изменения. В 2006 году депутатский корпус рассмотрел в три раза больше законодательных инициатив по сравнению с аналогичным периодом 2001 года – это 182 инициативы, разработанные депутатами.

Нужно отметить, что работа ВС проводилась в сложный период. Во-первых, Верховный Совет был сформирован только в  конце 2005 года. Во-вторых, параллельно  происходили события, связанные с изменением подходов в украинско-приднестровских отношениях. Как известно,  в конце 2005 года было сделано совместное заявление премьер-министров Украины и Молдовы, согласно которым с 1-го марта на границе были изменены правила осуществления внешнеторговой деятельности приднестровских предприятий. Поэтому Верховному Совету в 2006 году, особенно в первом-втором квартале, пришлось проводить соответствующие встречи, консультации, круглые столы по поводу разъяснения точки зрения на сложившуюся ситуацию депутатов и парламента в целом.

Один из показателей внешнеполитической деятельности является количество командировочных дней депутатов за 2006 год. В 2001 году – это 214 дней, в 2006 - 580. Количество  командировок  увеличилось практически в два раза. За прошедший год активизировалась работа Комиссии по внешней политике и международным связям, а также Специального представителя ВС по межпарламентским связям. Достигнуты позитивные отношения с нашими коллегами Южной Осетии и  Абхазии, с комиссиями и комитетами Государственной Думы РФ. Значительно возрос документооборот, что говорит о более интенсивной работе всех служб ВС в целом. В 2006 году в адрес Председателя ВС было получено 1500 различных  обращений и жалоб, из которых около 500 рассмотрено. Остальные находятся на стадии рассмотрения. Даны различные поручения специалистам комитетов и Аппарата ВС ПМР. Проведено около 80 встреч на приеме по личным вопросам. Эти показатели в 2-2,5 раза превосходят показатели 2001 года.

Если обобщить все цифры, то можно говорить о том, что в целом Верховный Совет сработал плодотворно: удалось решить те задачи, которые ставило перед депутатами государство и люди.

Хочу напомнить, что во время введения блокады депутаты были вынуждены принимать  законопроекты, которые не были предусмотрены планом законотворческой деятельности. Они были связаны с освобождением от налогов предприятий, простаивавших в тот момент, а также блок иных законодательных актов, которые необходимо было принимать в форс-мажорных обстоятельствах, происходивших в республике.

С учетом того, что год был сложным и первым для работы четвертого созыва, я считаю, что Верховный Совет заслужил удовлетворительную оценку.

Хотел бы отметить, что по комитетам ВС у нас нет особых отличий по сравнению с 2001 годом. Основная нагрузка ложилась на Комитет по экономической политике, бюджету и финансам. Он рассмотрел порядка 38-40% всех законопроектов. Вторыми по объему обрабатываемых материалов являются Комитет по промышленности, аграрной политике и природным ресурсам и Комитет по социальной политике. Далее можно выделить Комитет по законодательству и Комитет по правоохранительным органам, борьбе с коррупцией, защите прав и свобод граждан.

При всех положительных цифрах нам еще есть над чем работать. Работа  Комитета по безопасности и обороне оказалась менее активной, чем ожидалось.  Это, наверное, связано с тем, что депутаты, работающие  в этом данном комитете, никогда ранее не занимались этой работой. И Комитет по законодательству -  там есть законопроекты, срок рассмотрения которых превышает три года, например, законопроект «О нотариате». Поэтому хотелось бы в начавшийся новый период исправить имеющиеся недоработки, тем более что ресурсы  для повышения качества работы у нас есть.

Уже есть Распоряжение Председателя ВС о новом порядке рассмотрения законодательных инициатив: с 1 января 2007 года все законодательные инициативы ко второму чтению идут в особом порядке – с аналитической запиской, в которой указаны примеры аналогичного действия закона в других государствах. Это обязательная атрибутика любого доклада для рассмотрения законопроекта, что позволит принимать решения с учетом мировой практики. Депутаты в рамках своих конституционных полномочий путем внесения законодательных инициатив стараются  как можно быстрее  реагировать на  те проблемы, с которым сталкивается наше общество, наши граждане. Если бы все органы власти работали так активно и при тех же штатах повысили  качество работы, думаю, положение в республике было бы гораздо лучше, чем оно имеется на сегодняшний день.

Андрей Сафонов, «Новая Газета»
- В 2005-2006 годах активно обсуждался вариант конституционной реформы. В частности,  изменения Конституции, где парламент имел бы более значительную роль в плане влияния на кабинет министров. Судьба этой  конституционной реформы?

- Если отдать должное истории, потому что 2005 год – это уже история, то законодательная инициатива «17-и депутатов» не предопределяла даже создания правительства. Там, в первую очередь, затрагивались вопросы более жесткой ответственности должностных лиц исполнительных органов власти за ненадлежащее использование своих функциональных обязанностей. По ныне действующей Конституции, в случае ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей любым министром, Верховный Совет имеет право выносить только постановление о представлении Президенту рассмотреть возможность отстранения или принятия других дисциплинарных мер.

Инициатива предлагала, в случае вынесения двух таких представлений, отстранять от занимаемой должности в обязательном порядке, без введения института председателя правительства или кабинета министров. Поэтому все, что говорится о законодательной инициативе 2005 года, – больше клише журналистов о том, что это попытка создания парламентской республики. 

Что касается диалога 2006 года уже в рамках партийного строительства, мы на съезде «Обновления» в 2006 году  высказывали идею о том, что выборы в ВС ПМР, которые пройдут через 4 года,  необходимо будет проводить по смешанной  избирательной системе.  Эта дискуссия идет и сейчас, но она не набрала той нужной амплитуды, чтобы выявить все точки зрения и подходы при принятии и рассмотрении таких решений. Все почему-то дискутируют о проблеме подходов к выборам в Верховный Совет, но о проблеме взаимоувязки выборов по новой системе с порядком влияния на исполнительные органы власти никто не дебатирует.

Дело в том, что в мире обычно избирательная система функционирует в том случае тогда, когда по партийным спискам прошедшие выборы позволяют сформировать коалицию или большинство, которая получит та или иная партия. Она имеет право влиять на назначение руководителей исполнительных органов власти. Одновременно с премьер-министром эта партия фактически  несет ответственность за ситуацию в стране. Такой алгоритм есть в Российской Федерации и в  других странах. У нас же пытаются осуществить однобокую реформу – Верховного Совета. Но чтобы реформа дала положительные результаты, эти вопросы надо рассматривать во взаимоувязке взаимного влияния с исполнительными  органами власти. Тогда не будет такого дуализма.

Андрей Сафонов, «Новая газета»
- Евгений Васильевич, на Ваш взгляд, после формирования кабинета министров отражает ли  его состав реальную расстановку политических сил?

- У нас ситуация уникальна, потому что фактически во главе исполнительных органов власти у нас сторонники одной политической партии, во главе законодательной власти – сторонники и большинство другой политической партии.

Если выяснять, какая  партия является правящей, то у нас в Приднестровье их две: одна в Верховном Совете, другая в исполнительных органах власти. Каждая политическая партия стремится реализовать свои наказы и идеологические постулаты.  Мы их реализовываем в рамках тех конституционных полномочий, которые предоставлены Верховному Совету.

Другая партия реализовывает их в рамках конституционных полномочий, предоставленных исполнительным органам государственной власти. Уже здесь, на мой взгляд, заложены определенные противоречия, даже не конечных целей, а именно противоречия, связанные с методами достижения тех целей и задач, которые поставили пред нами наши избиратели.

Думаю,  надо будет уходить от таких схем, в которых политические движения фактически руководят различными органами власти. Нигде в мире они  не доказали своей плодотворной работы. Поэтому дискуссия только открывается. Здесь очень важно, какие предложения поступят от политических партий, от организаций и от органов местного самоуправления,  а также какое видение у самих органов государственной власти.

Система формирования  высшего законодательного органа власти, его влияние на исполнительные органы власти, исполнительных органов власти, в свою очередь, - на законодательные,  должна в обязательном порядке коснуться и формирования органов местного самоуправления. Потому что попытка провести эту реформу только в Верховном Совете не даст никакого результата. Так как некоторые принятые реформы  до этого не давали никакого эффекта, нам нужно найти более сбалансированное решение для проведения такой серьезной, масштабной реформы.

Олег Елков, ИА «Ольвия-пресс»
- Вы вошли в состав Совета Безопасности, созданного Указом Президента.  В  чем вы видите основные задачи созданных структур?

- Эти цели и задачи схожи с целями и задачами, которые стоят и перед Российской Федерацией, – это рассмотрение наиболее принципиальных и стратегических решений в реализации внешней и внутренней политики государства.

Пресс-служба ВС
- Верховный Совет еще в конце 2005 года принял закон об индексации вкладов граждан. Заложены ли суммы в бюджете на 2007 год,  и по каким статьям?  Исполняется ли в настоящее время данный закон и каковы суммы выплат?

- По новому закону процент соотношений выплат, которые причитаются гражданам, естественно больше. Но,  к сожалению, категория граждан, которая будет получать эти средства, небольшая. В основном,  это ветераны ВОВ. На индексацию вкладов этой категории граждан в 2007 году республиканским бюджетом заложено около 6 млн. рублей. 

Хотелось бы, чтобы процедуры, предусмотренные при получении вкладов, были оптимизированы с учетом того, что возраст людей внушительный, поэтому  они не должны стоять в очередях, когда эти выплаты начнут осуществляться. Напоминаю, что это будет происходить в  июне и зависеть от того, сможем ли мы найти реальные источники для погашения дефицита республиканского бюджета.

Игорь Шорников, ИА «Ольвия-пресс»
- Какими вы видите перспективы урегулирования молдо-приднестровских отношений в этом году?  На Ваш взгляд, от чего это зависит?  Как Вы видите на практике воплощение предложений по урегулированию, озвученных Вами в прошлом году?

- С учетом того, что мы имеем целую историю взаимоотношений Молдовы и Приднестровья, думаю, в этом году достигнуть политического урегулирования в большом смысле этого слова  вряд ли удастся, хотя этого хотелось бы и нашим гражданам, и нашим странам-посредникам, и международным организациям,  и самой Молдове.  Работа в этой части ведется.  Чтобы активизировать эту стадию переговоров, прилагаются  усилия и Российской Федерацией, и наблюдателями.

Я уже не раз комментировал ситуацию, которая сейчас разворачивается.  Она,  на мой взгляд, немного аномальная. Мы периодически находимся в таком положении, когда против Приднестровья применяются  различные санкции и ограничения, затем  проходит определенный период времени,  и нам предлагают сесть за стол переговоров. Потом следующий этап и ситуация повторяется. Но наступает такой период, когда отступать некуда. Поэтому пришло время рассматривать принципиальные вопросы:  нормализацию отношений и подписание большого политического документа, связанного с окончательным урегулированием.

Что может оказать влияние и активизировать ситуацию? Многие специалисты комментируют международный прецедент, который сейчас происходит в Косово: рассматриваются предложения различных представителей международного сообщества – это первый важнейший элемент. Второй – позиция самих участников переговорного процесса, которые имеют значительное влияние, то есть Российской Федерации, Украины, представителей Евросоюза и США. Третий элемент – сумеем ли мы – приднестровцы – в финансовом плане выжить,  и сможем ли мы  самостоятельно обеспечить себя. Потому что сейчас вопрос самостоятельности больше рассматривается в сегменте экономики и наших возможностей самостоятельно выжить, как государства. Из всех этих элементов и будет складываться политическая ситуация в 2007 году.

Людмила Чеботаренко, газета «Приднестровье»
- В чем вы видите роль и участие ВС в урегулировании отношений Молдовы и Приднестровья?

- На одной из очередных сессий Верховного Совета было принято решение об отмене ряда постановлений ВС ПМР о возможности создания с Молдовой Конфедерации или Федерации. В рамках этих постановлений был предопределен механизм взаимодействия с Молдовой по разработке проекта построения Федеративного государства. 

Сейчас в Приднестровье действует Концепция внешней политики, утвержденная Верховным Советом, которая соответствует Конституции ПМР и проведенному референдуму. Согласно Концепции,  все действия по наработке соответствующей юридической базы, каких-либо предложений в соответствии с Конституцией и законодательной базой Приднестровья возложены на исполнительные органы власти, которые уполномочены вести данные переговоры.

Что касается ВС ПМР, он в переговорах не участвует и будет подключен в том случае, когда будут достигнуты договоренности о том, что этот диалог переводится в более высокий и широкий формат. Сейчас это политическое совещание. Приднестровские и молдавские эксперты с участием стран-гарантов и международных наблюдателей проводили различные консультации, но полномасштабного диалога нет.

Нет диалога на уровне первых лиц, нет диалога на уровне парламентов. Хотя соглашения, которые есть между парламентами  Приднестровья и Молдовы, никто не отменял, подписи никто не отзывал. В 2001 году,  когда началась первая стадия  экономического и политического давления на Приднестровье, в одностороннем порядке Парламент Молдовы перестал контактировать с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, что продолжается  уже шестой год.

Эрнест Варданян, РИА «Новый Регион»
- На этой неделе российская газета «Коммерсант» опубликовала статью со ссылкой на правительственные источники России и Молдовы, в которых исключается возврат к «плану Козака» в некоторых его положениях. В статье также говорится о том, что ожидается подписание некоей декларации между президентами Приднестровья и Молдовы при посредничестве российского президента. Ваше мнение по этому поводу?

- Я с таким планом не знаком. Мы подчас сталкиваемся с тем, что эксперты комментируют точку зрения отдельных представителей органов власти или наработки, но не конкретно согласованные документы. Конкретного согласованного документа я не видел.  Если он появится,  с удовольствием его вам прокомментирую.

Эрнест Варданян, РИА «Новый Регион»
- Прокомментируйте новый план по Косово, где Косово с одной стороны не независимое государство, с другой – независимое, и как это может отразиться на Приднестровье?

- К сожалению, я не видел весь план.  На сегодняшний день мне известны тезисы  и выдержки из этого плана, которые по-разному комментируются СМИ или представителями Сербии и косовскими представителями органами власти. В соответствии с этими источниками, Косово,  формально оставаясь в Сербии,  получает возможность самостоятельно осуществлять экономическую деятельность, наделяется всеми атрибутами государственной власти и будет самостоятельно осуществлять внутреннюю политику.  На мой взгляд,  фактически это будет самостоятельное государство, просто на какой-то переходный период это  не будет оформлено должным образом.
Поэтому если международное сообщество принимает такой вариант за должное, то думаю, что план, аналогичный косовскому в части наделения полномочиями косовской автономии, должен быть задействован и реализован в Приднестровье.

Должен быть задействован и реализован главный постулат – право граждан на свободное волеизъявление по поводу того, чтобы жить или не жить в том или ином государстве. Если это допустимо для граждан, проживающих в Косово, то почему не допустимо для граждан, проживающих в Приднестровье?

Виктория Гладковская, РИА «Новый Регион»
- Когда мы  говорим о том, что опыт Косово должен быть универсален, эксперты возражают, что мы путаем конфликты. В Косово-Сербии этно-религиозный конфликт, тогда как в Приднестровье конфликт несколько иного, административного порядка. Что бы Вы могли возразить на это замечание?

- Более верно было бы принимать за универсальность те документы, которые декларировала сама Генеральная Ассамблея ООН. Это, так называемая, Декларация тысячелетия, принятая и поддержанная всеми странами. Она предопределила концепцию развития международного права, международных отношений на определенном главенствии трех составляющих: личность, общество, государство.  Личность и ее права должна быть на первом месте, в дальнейшем – права и их защищенность общества, и только на последнем месте – государство. Поэтому, если права личности в Косово защищаются таким образом, что их мнение учитывается при принятии решений по международному позиционированию косовской автономии, то права личности в Приднестровье ни чем не меньше, чем в Косово в соответствии с международными документами. В этой части это должно быть универсальным решением. Право гражданина на свободное волеизъявление должно уважаться и органами государственной власти той страны, в которой они находятся, и международным сообществом.
  

- Вопрос важный, потому что на базе газовой составляющей основывается вся энергетика Приднестровья. В год от граждан и юридических лиц  фактически Приднестровье получает денежных средств в виде оплаты за потребленный газ в сумме около 30 млн. долларов. Около 20 млн. долларов получает в виде в качестве взаимозачета за транспортировку газа на Балканы.  В сумме мы можем оплачивать России до 50-60 млн. долларов за газ ежегодно. При этом в 2005-2006 году оплату за газ не осуществляли.

Понятно, что мы находились и сейчас находимся в сложных экономических условиях, но  перед любым государством стоит задача оплачивать тот товар, который поступает. Всем известном, что происходило в прошлом году – конфликтные вопросы поставки газа в Украину, в Белоруссию. В настоящее время определен концептуальный вектор выхода на мировые цены расчетов за газ. Игнорировать или не учитывать эту тенденцию нельзя. Поэтому был выработан проект закона, который определил механизм расчетов за газ. В первую очередь, это связано с тем, чтобы деньги, которые взимаются с  населения или юридических лиц за поставленный газ с определенной периодичностью уходили поставщику – Газпрому, что позволит решать вопросы оплаты текущих платежей.

Вопросы расчетов за природный газ не так легки, как хотелось бы. Перед государственными органами власти стоит задача в течение двух лет выйти на оплату 100% текущих платежей путем принятия данного законопроекта. В конце января закон был подписан Президентом.

Хочу также отметить, что газовый вопрос многофакторный. Динамика цен влияет не только на форму взаиморасчетов, но и на изменение подходов к формированию других производных цен, в которых заложена  структурная составляющая газа. К сожалению, в тарифной ценовой политике Приднестровья не проводилось серьезных реформ, какие были проведены три – пять лет назад в России и Украине. Мы находимся на пороге принятия решений по необходимости дальнейшего создания условий для разрешения проблематики со стопроцентной оплатой газа,  поставляемого на территорию Приднестровской Молдавской Республики.

Андрей Моспанов, ИА «Ольвия-пресс» 
- Как известно, некоторые политические партии Приднестровья высказались за то, чтобы проводить выборы по партийным спискам, т.е. по чисто пропорциональной системе. Как вы относитесь к этой идее?

- Это дискутируемая тема… В мире признается даже мажоритарная система. Поэтому все будет проходить в рамках тех дискуссий в течение 2008-2009 годов, когда будут инициированы соответствующие изменения в законодательство.

Андрей Моспанов, ИА «Ольвия-пресс» 
- Как Вы считаете, выборы в районные советы должны проводиться по пропорциональной или смешанной системе?

- Я уже говорил, что если будет проводиться такая серьезная реформа на уровне республиканских органов власти, то она должна будет затронуть и  соответствующий порядок формирования органов местного самоуправления.  В основу должен быть заложен единообразный принцип, тем более что мы выбрали приоритетное направление, связанное с гармонизацией  российского и приднестровского законодательств. В России концептуально меняется законодательство в части избирательной системы: по партийным спискам также будут проходить выборы в  субъектах Федерации. Более того, в ближайшие год два партиям, которые наберут наибольшее количество голосов, будет представлено право  представлять кандидатуру на главу субъекта Федерации. Так как этот приоритет был поддержан приднестровским населением на референдуме, мы будем двигаться примерно в этом направлении.

Владимир Сандуца, РИА «Новости»
- Говоря об итогах минувшего года, вы упустили вопрос взаимодействия с коллегами из Государственной Думы. Как развиваются контакты,  и будет ли продолжена эта работа, если таковая ведется? И, если возможно,  коснитесь взаимоотношений с Украиной.

- Во взаимоотношениях с Украиной ситуация немного отличная по сравнению с Россией. Связано это с тем, что сама Верховная Рада долго формировалась и ее работа стабилизировалась не так давно. Контакты проводятся более активно, но для того чтобы достичь определенных результатов,  необходимо определенное время.

С учетом  того, что Государственная Дума уже была сформирована и определены места и роль политических партий, Верховный Совет в прошлом году контактировал практически со всеми фракциями. Когда 1 марта произошли известные события, контакты велись и по линии руководства Государственной Думы и Верховного Совета,  и по партийной линии. Прошла встреча с руководством «Единой России»,  в результате которой фракция Государственной Думы приняла решение направить сюда гуманитарную помощь – это также результаты деятельности по контактам с нашими коллегами и по партийной линии, и по линии  парламентов. Было подписано несколько соглашений о сотрудничестве между парламентскими комитетами и комиссиями.

По линии партийного строительства рассматривается возможность заключения межпартийных соглашений стратегического  плана  с рядом политических сил, в том числе находящихся в Российской Федерации. Такая же работа проводится и  с Украиной. Как только они будут подписаны,  мы вас проинформируем.

Анастасия Антонова, телеканал ТСВ
- В ряде СМИ определенные представители бизнеса высказывают мнение, что в ПМР могут существовать только предприятия-монополисты, и это существенно подавляет развитие малого и среднего предпринимательства. Не могли бы Вы прокомментировать такие высказывания? Ведется ли  у нас работа по антимонопольному законодательству?

- В Приднестровье существует антимонопольное законодательство, которое соответствует уровню государственного регулирования России и Украины.  Даны определения, что такое монополия – это предприятия, занимающие доминирующее положение на рынках. Есть соответствующий антимонопольный орган, который находится в Министерстве экономики и  отвечает за это важное направление регулирования экономики в целом.

Но специфика самого Приднестровья говорит о том, что многие заводы,  находящиеся на нашей территории, сами по себе уникальны. С учетом внутреннего рынка,  они являются монополистами, потому что попали в эту ситуацию еще с давних времен. Монополистами являются  Кирпичный завод, Завод металлоизделий. Специфика региона заметна тем экономистам, кто знает внутренний и внешний товарооборот.

Мнение экспертов о том, что монополистам здесь можно выжить, сугубо субъективное. Думаю, что это далеко не так, потому что данное законодательство направлено на то, чтобы каким-то образом ограничивать права этих монополий, регулировать порядок действий предприятий, занимающих доминирующее положение. Это делается в целях создания большей конкурентоспособности среднего и малого бизнеса.

Что касается законодательного регулирования и наделения полномочий исполнительных органов власти в отношении исполнения этого законодательного акта: не секрет, товары и услуги,  предоставляемые предприятиями-монополистами, растут в цене. В этой ситуации  уполномоченный орган оценивает обоснованность повышения цены и принимает соответствующее решение. Если повышение цены экономически обосновано, то, естественно,  антимонопольный орган не может применить никакого   законодательного механизма регулирования, за исключением того, чтобы прибегнуть к помощи других механизмов, которые на территории Приднестровья осуществить невозможно. Это задействование и выброс на внутренний рынок государственных ресурсов и резервов, для того чтобы стабилизировать цену или ее уменьшить.

На прошлой конференции назывались монополии по производству и реализации ГСМ. Но те, кто знает реальные цифры, понимает, что это далеко не так. У нас нет методов и способов ограничения других субъектов занятия тем или иным видом деятельности. Сегодня на территории Приднестровья можно получить лицензию и осуществлять экономическую деятельность при производстве цемента, металла и при предоставлении услуг связи…

Суть состоит в том, что  необходимо привлекать деньги и строить новые хозяйствующие субъекты. В этом и есть основная проблема. Фактически на территории Приднестровья идет резкое снижение инвестиций в основные фонды. С одной стороны, никто на территории Приднестровья, за исключением одного-двух субъектов, не инвестирует в новые технологии значительные финансовые ресурсы. С другой стороны, многие критикуют существование крупных и мощных предприятий. Но такие должны существовать, потому что они работают для получения прибыли.  В порядке получения прибыли они подлежат налогообложению и платят соответствующие налоги.

Я бы еще так прокомментировал данный вопрос. Если есть информация о том, что кто-то изъявил желание построить второй металлургический завод на территории Приднестровья и быть конкурентом ММЗ, а  ему отказали, пусть обращается в Верховный Совет. Кстати, ВС ПМР принял соответствующие законодательные акты, которые серьезно упрощают процедуру получения разрешительных  документов для строительства новых объектов и использования новых технологий на уже существующих  объектах хозяйствования.

Закон об инновационной деятельности и пакет законопроектов, который был при нем принят, упрощает процедуру получения соответствующих разрешений, сокращает сроки и предоставляет серьезные льготы.

Мы, к сожалению,  не уделяем должного внимания тем инвесторам, которые приобретают новое оборудование, основывают новое производство, поддерживают уже существующее. В результате этой бездеятельности уровень инвестиций падает, а если падает уровень инвестиций, то снижаются перспективы роста доходов республиканского бюджета. Это все взаимосвязанные вещи. К сожалению,  в 2006 году в приднестровскую экономику инвестировали всего 51 млн. долларов. Основная доля принадлежит одной из крупнейших приднестровских корпораций. Все остальные пока что инвестируют  незначительные суммы.

Пресс-служба ВС
- Евгений Васильевич, по ТВ ПМР был показан сюжет о приватизации имущества на территории больниц и других лечебных учреждений, из которого следовало, что выдвинутая Вами инициатива может негативно отразиться на всей отрасли здравоохранения. Вами предложены изменения в действующее законодательство, которыми запрещается приватизировать государственное и муниципальное имущество, расположенное на территории больниц и санаториев. Как Вы думаете, в условиях и без того большого дефицита бюджета не вызовет ли это недофинансирование медицинской отрасли?

- На мой взгляд, проблема еще и в том, что у нас нет четкого разграничения мнения журналиста и реально происходящих событий.  Поэтому у людей появляются такие смешанные оценки. Но я хочу высказать свою точку зрения. То, что происходит в здравоохранении сегодня, не может удовлетворять практически никого. В Верховный Совет наибольшее количество обращений и жалоб граждан поступило в области здравоохранения. 

Ясно,  что все медицинские учреждения – это учреждения, которые находятся в государственной собственности, и государство, в рамках своих возможностей, финансирует систему здравоохранения.  Также понятно, что это финансирование крайне недостаточно. Наверняка, у многих уже развеялись те лозунги, которые  были ранее, о том, что мы самодостаточное государство и мы можем достаточным образом себя обеспечить.

Система здравоохранения нуждается в серьезных капиталовложениях, но на данном этапе государство не может этого сделать. Поэтому в ущерб  государственной политике на каком-то этапе было разрешено осуществлять некоторые элементы платной деятельности государственных учреждений в функционирующей системе здравоохранения. Это привело к тому, что на протяжении последних лет выросло количество  платных услуг.  Но также отмечается и рост количества жалоб на эти платные услуги и на их качество. При этом реформа в системе здравоохранения за рамки государственного урегулирования не вышла. 

В рамках Верховного Совета был принят закон о частной медицине, но она у нас не развивается. Понятно, что это один из структурных элементов бизнеса, который требует значительных капиталовложений (в Российской Федерации и в других странах Европы есть частные клиники, амбулатории). Это говорит о том,  что необходимо создавать условия, при которых наряду  с государственными медицинскими учреждениями создавались бы и функционировали частные медицинские учреждения.

Для тех физических и юридических лиц, которые  желают инвестировать  в Приднестровье эту отрасль здравоохранения,  необходимо создать приемлемые условия. Если коммерческое здравоохранение будет оплачиваться, будет снята  дополнительная нагрузка с  существующей системы здравоохранения. Специалисты в этой области зачастую уезжают из Приднестровья в другие государства, а те специалисты, которые обучаются здесь,  иногда не оправдывают тех ожиданий,  которые население на них возлагает.

Люди высказывают недовольство по поводу того, что платные услуги растут, а доходы, которые есть у категории мало обеспеченных граждан, не позволяют лечиться в этих учреждениях и приобретать по рыночным ценам определенные медицинские препараты. Поэтому,  на мой взгляд,  необходимо подходить к этому вопросу более системно. Пока этого системного предложения нет, мы наблюдаем за активной приватизацией определенной части зданий действующих государственных учреждений системы здравоохранения. Поэтому есть опасность того, что, пока государство примет решение,  как в дальнейшем реформировать систему здравоохранения, на базе государственных учреждений не окажется даже государственных помещений или останется, но очень незначительное их количество.

Вот почему этой проблеме необходимо уделить большее внимание, в том числе и Верховному Совету, а именно предложено, чтобы вся программа малой приватизации, которой иногда пытаются воспользоваться, чтобы провести скрытую большую приватизацию, должна так же утверждаться Верховным Советом, как и программа большой приватизации. Должен быть усилен контроль за имуществом, находящимся на территории государственных учреждений системы Министерства здравоохранения и социальной защиты. Да, есть государственное имущество на территории Приднестровья, которое еще не приватизировано, находящееся в весьма неприглядном виде, и, нам необходимо будет принимать решения о том, что с ним делать в дальнейшем. Но хотелось бы, чтоб эти вопросы рассматривались системно, с предложениями, что делать с отраслью в целом.

Более того, возникает ряд вопросов, когда некоторые компании, занимающиеся поставками на территорию Приднестровской Молдавской Республики основной доли медицинских препаратов, покупают эти здания под медицинские, под аптечные пункты по слишком низким ценам. Сегодня также существует необходимость рассмотрения вопросов государственного регулирования поставок на территорию Приднестровья медикаментов, которая реализуется через аптечные сети.

Наталья Скуртул, газета «Профсоюзные вести» 
- Мы все знаем, что Верховный Совет вместе с фракцией «Обновление» направили лучших студентов и лучших абитуриентов учиться в Россию и другие страны. Для того чтобы получить в конечном итоге специалистов для приднестровской экономики и других отраслей. В настоящий момент у нас в республике сложилась ситуация, что не хватает простых рабочих. Насколько мне известно,  учебные заведения,  готовящие простых специалистов таких как токари, фрезеровщики, закрываются. Что думает принимать Верховный Совет для того,  чтобы привлечь специалистов в аграрный сектор,  в частности специалистов вот такого рабочего звена. Откуда взять нам таких специалистов?

- Сложность проблемы заключается в том, что по тем данным,  которые мы имеем  на сегодняшний день, практически половина выпускников наших школ уезжает для поступления в высшие учебные заведения или среднетехнические учебные заведения за пределы ПМР. Эти показатели в разные годы варьируются от 30 до 40%.

Специалисты могут вернуться сюда только  в том случае, если будет функционировать экономика в полном объеме, если экономические агенты, смогут позволить данным специалистам обеспечить достойную заработную плату. Что касается сельского хозяйства, то, полагаю, нет необходимости привлекать специалистов путем просто какого-то законодательного урегулирования. Нужно создавать условия для функционирования отрасли  в целом. Поэтому по подготовке  специалистов технического уклона на территории Приднестровья действует ряд учебных заведений. Заканчивая эти среднетехнические заведения на территории Приднестровья, уезжают в другие республики. Почему? Потому что заработная плата там выше. Поэтому когда некоторые эксперты отделяют политику от экономики, они забывают, что все взаимосвязано и серьезно влияет одно на другое.

Наталья Скуртул, газета «профсоюзные вести»
- Каковы перспективы? Когда наши дети не будут покидать наши пенаты,  и наши родители не будут оставаться с внуками в Приднестровье?

- Когда будет профицитный бюджет в Приднестровье, тогда будет возможным принятие решений для создания таких условий. В данный момент это невозможно, потому что конкурировать по заработной плате и доходам, выплачиваемым на территории Приднестровья по большинству предприятий, приднестровские экономические агенты не в состоянии.

- Для того чтобы контролировать и потом использовать правоприменительную практику к инвесторам, которые не выполняют свои обязательства,  был разработан и принят Закон ПМР «О порядке обращения имущества в государственную собственность». Документ содержит статьи, которые предопределяют порядок обращений в суд. Мы законодательно отрегулировали, как это должно происходить. Уполномоченный орган – это министерство экономики -  в первом квартале должен предоставить отчет за 2006 год о выполнении инвесторами тех условий, которые они на себя взяли или приняли ранее. В Министерстве экономики готовятся иски в арбитражный суд по ряду экономических агентов, которые не выполнили свои инвестиционные условия. К сожалению,  это не единичный случай. Некоторые инвесторы не подрассчитали, когда купили объекты и взяли на себя определенные обязательства. Потом оказалось, что сократились рабочие места, фонд оплаты труда, уменьшился объем производства.

Позиция Верховного Совета заключается в том, чтобы в 2007 году была проведена соответствующая ревизия индивидуальных проектов,  и соответствующие иски должны быть рассмотрены в судах Приднестровской Молдавской Республики для того, чтобы  пододвинуть инвесторов к идее необходимости выполнения инвестиционных условий. Так как во многом при принятии решений при приватизации объектов мы были склонны к поддержке приватизации с учетом того, что если стоимость самого объекта не велика, то стоимость основных инвестиций в основные фонды должна быть очень приличной или очень значимой. Вот на этих условиях и был приватизирован ряд предприятий,  входящих в,  так называемую, программу большой приватизации. Я думаю, что в 2007 году будут известны эти факты и судебные разбирательства по этому вопросу. Соответствующий отчет по выполнению этих условий до 1 мая должен быть представлен в Верховный Совет.

Для стимулирования тех инвесторов, которые,  уже выполнили индивидуальные проекты, были приняты и действуют иные законодательные акты. Существует Закон ПМР «Об инвестиционной деятельности», по которому иностранные инвестиции или просто инвестиции под новые технологии могут быть льготированы в части оплаты налогов в бюджет и внебюджетные фонды в целях создания новых производств и их применения на территории Приднестровья при производстве новых технологий.

Виктория Гладковская, РИА «Новый Регион»
- К слову о большой приватизации. Как  сейчас обстоят дела с Молдавской ГРЭС, т.е. план транспортировки энергии на Балканы, о которой так много говорилось. Решены ли эти вопросы с Молдавской стороной. И вообще что происходит в данном случае?

- Мы, конечно, уделяем особое внимание крупным объектам.   Молдавская ГРЭС -  объект, входящий в десятку основных налогоплательщиков.  С учетом тех договоренностей, которые сумела достичь Молдавская ГРЭС наращиваются объемы производства, запущен дополнительный блок. Есть у руководства предприятия планы для увеличения объемов производства в направлении Европы. Хотелось бы пожелать, чтоб эти планы реализовались, потому что на Молдавской ГРЭС работает большое количество граждан Приднестровья – это более 2-х тысяч людей, фактически весь город Днестровск. Хотелось бы пожелать, чтоб эти планы были воплощены и таких сложных периодов для Молдавской ГРЭС,  когда практически работал только один блок, и то вхолостую, больше не было.

Татьяна Руденко, газета «Днестровская Правда»
- Евгений Васильевич, вопрос касательно российских пенсий… Было заявлено еще в прошлом году, что все российские граждане Приднестровья на официальном уровне, из уст представителя Российской Федерации было сказано, что с начала года будут получать все граждане России российскую пенсию. Сейчас что-то этой информации на этот счет не поступает нигде.

- Насколько мне известно, официально оглашенной представителями органами государственной власти Российской Федерации  позиции  не было на счет того, чтобы финансировать или не финансировать пенсии на территории Приднестровья. Да, такой вариант прорабатывался. Даже были наработаны определенные методики, но мы помним, что особенно активно это обсуждалось и пропагандировалось  в период предвыборных баталий и перед референдумом. С того момента прошло уже довольно-таки значительное время, и пока это решение окончательно не принято. Мы хотели бы, чтоб ситуация была разрешена именно в этом направлении, но, насколько мне известно,  в ближайшее время этих поступлений не будет. Что касается наших органов государственной власти, то мне известно, что предоставляли данные по количеству лиц данной категории. Возможно,  когда-то это  и реализуется.

Татьяна Руденко, газета «Днестровская Правда»
- Наших читателей волнуют «приземленные» вопросы. Скоро весна и скоро остро станут вопросы, касающиеся проблем сельского хозяйства. Хотелось бы знать,  будет ли в этом направлении работать Верховный Совет, возвратится ли он к работе над земельной реформой, и вообще, как вы видите перспективу развития этой отрасли?

- Верховный Совет ранее предлагал проводить реформы, связанные с изменениями Конституции, и целый пакет законодательных актов.  Более того,  были законодательные акты в части реструктуризации задолженности в сельском хозяйстве. Некоторые их них приняты, но ситуация не меняется: в некоторых местах она улучшается, а в других -   ухудшается.

Выход из  этой сложной ситуации  должен быть найден не в рамках самого Верховного Совета, а в рамках той дискуссии, которая должна быть организована и проведена между органами государственной власти с привлечением органов местного самоуправления и общественных и политических партий Приднестровья.  Мы готовы по линии Верховного Совета в этой дискуссии участвовать,  и будем ее инициировать.

Ольга Гаврилова, Бендерское телевидение
- Городской бюджет формируется по нормативам,  установленным республиканским бюджетом.  Правильно ли это? Не лучше было бы формировать его сначала на местах с учетом всех поступившим предложений, что позволило бы местным органам власти влиять на выполняемость бюджета?

- Вопрос, так понимаю, по обеспеченности наших бюджетных территориальных образований. К сожалению,  это связано и с экономической ситуацией в Бендерах и со многими другими элементами в целом.  Большая часть налогов, которая собирается в Бендерах, остается в городе. Поэтому здесь, наверное, больше вопрос не в том, как и где начинает формироваться бюджет. Вопрос в экономической ситуации республики в целом. У нас в Республике только два региона, которые являются регионами-донорами. Все остальные – дотационные. Бендеры – город промышленный, развитый, но не являющийся регионом-донором.

Мы являемся свидетелями того, что процент тех налогов, которые остаются в г. Бендеры,  каждый год растет. Бендеры в целом  не участвует в помощи республике для того,  чтобы перебрасывать средства в целые направления. И это вопрос, подчеркиваю, экономической политики.

Что касается бюджетного строительства,  то его тоже нужно значительно реформировать. То, что есть в настоящий момент, не может устраивать, потому что существует диспропорция во взаимоотношениях между органами власти и республиканским уровнем.  Вместе с тем, мы являемся свидетелями того, как  на протяжении длительного времени, так называемые, дотационные районы при наличии органов местной власти и самоуправления, даже с учетом трансфертов не выходят на уровень самообеспеченности. Поэтому в этом году в Верховном Совете будет инициирован и рассмотрен бюджетный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, который будет затрагивать порядок формирования непосредственно бюджетов.
 
Эта проблема будет дискутироваться, но, мне кажется, необходимо ужесточать финансовую ответственность городов и районов, которые на протяжении, допустим, трех, пяти лет, не показывают положительной динамики своего развития. Есть различные схемы, которые применяются в мире. Это введение прямого республиканского финансового управления в регионах, введение иной схемы взаимоотношений.

Два города – Рыбница и Тирасполь – соответствуют этой схеме. Рыбница по отчислениям налога  на доходы дает в республику больше всех городов. На втором месте – Тирасполь. Все остальные города себя не обеспечивают. Нужно учесть, что мы изымаем у Рыбницы и Тирасполя  средства и создаем условия роста кредиторской задолженности.

При такой политике мы  выполняем одну из основных функций бюджета – перераспределяем между бедными и богатыми регионами. Но,  с другой стороны, мы богатым регионам создаем условия, чтобы они стали бедными. Необходимы кардинальные изменения в подходах,  в первую очередь,  к экономической политике, которая предопределила бы  расширенное воспроизводство на территориях.

В данной ситуации нужно разбираться с каждой территорией в отдельности. Понимаю, что это очень сложно сделать, когда большая масса населения выехала на заработки, некоторые предприятия простаивают, потому что оказались неконкурентоспособными  на рынках в нынешних условиях, многие предприятия не могут нарастить объемы производства из-за нефункционирования железной дороги.

Возвращаясь к Бендерам… Республика каждый год увеличивает процент налога, который остается в городе, с учетом специфики Бендер, потому что город находится в сложных условиях, там находятся  представители молдавских органов власти. Мы будем поддерживать город Бендеры.

Но здесь вопрос касается политики государства в целом.   Такие диспропорции существуют не только в городе Бендеры, они в целом в консолидированном бюджете. И те показатели, которые нами утверждены,  красочно и наглядно говорят об этом.

Пресс-служба ВС
- Евгений Васильевич,  не так много времени прошло с момента страшных взрывов в Тирасполе. У многих граждан возникли сомнения в том, что наша система безопасности должным образом действенна и люди не защищены должным образом. Что реально делается на законодательном уровне, чтобы обеспечить наибольшую эффективность тех служб, которые должны отвечать за безопасность и обеспечивать её?

- Из произошедшей трагедии были сделаны соответствующие выводы. Надеюсь,   впредь нашим правоохранительным органам удастся избежать таких фактов. Но  хочу отметить, что даже самые оснащенные правоохранительные органы других стран не могут подчас  предотвратить таких негативных инцидентов не только в России, но и в западных странах. Поэтому государственные органы власти нацелены на то, чтобы предоставить правоохранительным органам современные законодательные инструментарии, позволяющие выявлять такие намерения на первоначальных этапах.

Был инициирован и внесен в качестве законодательной инициативы в Верховный Совет новый законопроект «Об оперативно-розыскной деятельности», который предопределяет возможность правоохранительным органам использовать новые методы оперативно-розыскной деятельности. Полагаю, что этот закон более современен, даже чем аналогичный закон в Российской Федерации.

На экспертном уровне те обсуждения,  которые сейчас идут,  и критические замечания, которые будут высказаны, будут учтены. Принятие закона станет существенным шагом,  для того чтобы оперативные подразделения правоохранительных органов могли содействовать предотвращению и,  в случае наступления таких инцидентов, скорейшему раскрытию данных преступлений и преступных посягательств.

Были инициированы законопроекты «О государственной службе безопасности» в редакции фактических законов ФСБ, а также внесены изменения в ряд законодательных актов, которые идут в этом пакете законов.

Мы наблюдаем  соответствующие перестраивание рядов в рамках исполнительных органов власти.  Надо понимать,  что в любом случае будут затрагиваться в дальнейшем вопросы,  связанные  с повышением эффективности самих правоохранительных органов.  Повысить эффективность мы не сможем,  если не уделим большего и должного внимания оперативному составу сотрудников следственных органов, в части соответствующей заработной платы,  повышения их профессионального уровня и так далее. То есть надо проводить дополнительные расходы,  в том числе на приобретение соответствующего современного оборудования. Надеемся, что целый комплекс необходимых мер  в 2007 году будет принят в полном объеме.

Артем Головачев, радио «Интер-ФМ»
- Я хотел бы вернуться к тематике сельского хозяйства. Каковы в Приднестровье перспективы введения частной собственности на землю,  и будет ли вообще подниматься этот вопрос в рамках процесса гармонизации законодательства России и Приднестровья?

- Мы и отличаемся от России тем, что у нас конституционно закреплен постулат государственной собственности на землю. В России частная собственность регламентирована законом. Я  думаю, что в этом направлении будет развиваться и законодательство Приднестровской Молдавской Республики.

Анастасия Антонова, Телевидение свободного выбора
- В Верховном Совете был организован новый Комитет по борьбе с коррупцией, правоохранительным органам и защите прав граждан. Как бы вы прокомментировали, с чем связано его создание, может быть,  что-то послужило прецедентом?
 
- В Верховный Совет все чаще обращаются с жалобами граждане и  организации, зачастую это больше анонимные обращения, в которых граждане или юридические лица просят не раскрывать источник информации.

Необходимо создать и отслеживать такие механизмы, которые бы уменьшали количество непосредственного контакта экономических агентов с чиновниками, дабы такой высокой коррупционности не было.

 Коррупция и нечистые на руку чиновники есть во всех странах. Есть они и у нас. А  так как есть это негативное явление в обществе,  то должны быть и инструменты,  которые должны позволять с этим бороться. На недавно созданный Комитет  мы возлагаем большие надежды.  Я надеюсь,  что во втором полугодии вы услышите о тех решениях и наработках,  которые готовятся в этом комитете и будут внесены для обсуждения широкой общественности.

Андрей Сафонов, «Новая газета»
- По какой цене россияне будут нам в этом году поставлять газ, в каком банке будут аккумулироваться средства по расчету за газовые платежи?

- Вопросы заключения контрактов по поставке газа -  это вопросы исполнительных органов власти. Это проблема взаимоотношений между организациями «Молдовагаз», «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» и  РАО «Газпром». Насколько мне известно,  ведутся консультации. Каких-то окончательных  наработанных решений нет. Полагаю, если есть механизм, который предопределяет движение этих средств и запрещает использовать их для других целей, они будут автоматически ежемесячно сниматься со специального газового счета и уходить в Россию. В таком случае, особой значимости,  в каком банке они находятся,  нет. Главное,  чтоб банк смог обеспечить своевременное их перечисление.

Андрей Сафонов, «Новая газета»
- Какова судьба Президентского законопроекта, который даже обнародовал свое введение поста Председателя кабинета министров?

- В период с октября по  ноябрь прошлого года в газете «Приднестровье» было информационное сообщение о том, что внесена законодательная инициатива с предложением учредить пост премьер-министра ПМР. Законодательная инициатива в соответствии с регламентом поступила на рассмотрение в соответствующие отделы  Верховного Совета и по регламентным основаниям была возвращена обратно инициатору. Суть заключалась в том, что разработчики, наверное, просто упустили некоторые обязательные атрибуты законодательной инициативы, которые должны быть в качестве приложения в целях рассмотрения данного законопроекта. Более того, были там вопросы и  по самому законопроекту.  Мы изложили эти замечания  в соответствии с Законом ПМР «О регламенте» и отправили инициатору для дополнительной доработки и возможного внесения с учетом требований.

Пресс-служба ВС
- В прошлом созыве большое внимание уделялось поддержке молодых семей, молодым специалистам и детским пособиям. Планирует ли Верховный Совет разработать инициативу,  направленную на поддержку материнства и детства?

- Мы видим, как на территории Российской Федерации начинает реализовываться национальный проект, который предопределяет дополнительную финансовую помощь гражданам, которые имеют вторых детей. У Приднестровья нет такой возможности.
 
Несмотря на трудные финансовые условия, в которых мы находимся, партией «Обновление» разрабатывается ряд законодательных актов,  предопределяющих создание на следующий бюджетный год создание отдельного фонда материнства и детства.
 
Изыскиваются возможности для аккумулирования дополнительных ресурсов в этот фонд, чтобы повысить соответствующие пособия для граждан,  имеющих детей в возрасте от одного до полутора лет. В 2008 году мы постараемся обеспечить данные ежемесячные выплаты.

В настоящий момент проект закона разрабатывается и, полагаю, в течение 2-х месяцев он  будет внесен на рассмотрение ВС ПМР. Надеюсь,  он будет поддержан и принят. Этим мы не сдвинем вопрос, связанный с увеличением рождаемости, но окажем более существенную помощь данной категории граждан.

Также ведутся переговоры пока что в рабочем формате по межпартийному сотрудничеству и контактам с представителями Государственной Думы о том, чтобы поднять проблему возможности реализации одного из национальных проектов,  связанных с материнским капиталом на территории Приднестровской Молдавской Республики для проживающих здесь граждан Российской Федерации. Мы уже получили заверения от ряда политических сил, что нас поддерживают в этих начинаниях. Мы проводим соответствующую работу. Сейчас идет аккумулирование информации по наличию и количеству таких граждан на территории ПМР. Результаты переговоров будут известны в ближайшие два месяца.

Сергей Санду, газета «Адевэрул Нистрян»

- 2007 год судьбоносный для Российской Федерации в целом. Я думаю, что приднестровцы, которые являются гражданами России, тоже и впредь будут принимать активное участие в судьбе этой великой страны. Как мы знаем в этом году выборы в Государственную Думу. Разработаны или разрабатываются механизмы подключения наших граждан к какому-либо федеральному избирательному округу? Не случится так, как случилось с гражданами Украины и Молдовы на прежних выборах?

- Вы помните,  что прошлые выборы в Госдуму были по смешанной системе.  Сейчас они будут проходить по партийным спискам, поэтому будем голосовать за российские партии,  которые будут включены в соответствующий список. Что касается организации выборов на территории ПМР, известно, что механизм не будет отличаться от процедур, которые были на прошлых выборах в Государственную Думу. Нам бы очень хотелось, чтоб такие условия были соблюдены. Это позволит приднестровским гражданам, имеющим российское гражданство, принять участие в выборах и проголосовать за ту партию, за ту идеологию, которую они поддерживают. Соответствующие усилия прилагаются и по линии исполнительных органов власти, и по линии Верховного Совета.

Артем Головачев, радио «Интер-ФМ»
- В прошлом году была создана первая в истории парламентаризма фракция «Обновление». Как бы вы оценили ее роль в работе Верховного Совета?

- Во-первых, те показатели и те результаты,  которые в целом есть у Верховного Совета, на 90% зависят от работы фракции «Обновление». Фракция «Обновление» предварительно обсуждает основную массу законопроектов на предварительных встречах. Это позволяет более продуктивно и эффективно проводить пленарные заседания. 40% прироста рассмотренных законопроектов с аналогичным периодом прошлого года без увеличения штата – это хороший показатель. Во многом это предопределено тем,  что по тем законопроектам, которые были рассмотрены и приняты, фракция «Обновление» находила определенные консенсусы и поддерживала их всей фракцией.

Пресс-служба ВС
- В республике подорожал хлеб. В газете «Приднестровье» была опубликована статья, в которой говорилось, что повышение цены на хлеб не было инициативой исполнительных органов власти, и что все кроме Рыбницкого хлебокомбинаты принадлежат частным владельцам. Частные владельцы обосновывают повышение возросшей стоимостью пшеницы. Так почему же государство не предприняло мер для того, чтобы цена на пшеницу не возросла?

- В Приднестровской Молдавской Республике действует Закон ПМР «О ценах и ценообразовании», в соответствии с которым цены на хлеб регулируются государством. Пределы и порядок их регулирования также определяется законом. В законе говорится о том, как формируется цена. Суть заключается в том, что на протяжении достаточно длительного времени порядок ценообразования у нас происходил не исходя из экономических постулатов, а вопреки им. У нас, например, можно было изготовлять хлеб,  не оплачивая свет и газ,  и так далее. Рано или поздно это должно было  прекратиться.  Поэтому и был рассмотрен законопроект о «Ценах и ценообразовании», где определен порядок формирования цены, схожий  с формированием цены в Российской Федерации.

В России этот порядок больше в компетенции самого правительства. У  нас правительства нет, поэтому он в компетенции Президента. Но сама структура формирования цены определена законом, согласно которому себестоимость продукции включает конкретные затраты, которые должен относить производитель.

У нас по законодательству определена необходимость повышения минимальной заработной платы для всех категорий  работников.  Мы добиваемся на протяжении последних 4 лет, чтобы минимальная зарплата, которая была в 2001 году около 30 долларов, возросла до 100 долларов. В 2007 году уже и этого не достаточно. Верховный Совет законом заставил повышать заработную плату, которая выплачивается работникам предприятий. Уровень оплаты труда должен соответствовать потребностям этих работников.

Нужно отметить, что в 2007 году по сравнению с 2006-м была увеличена налоговая нагрузка на предприятия путем принятия предложений и Президента, и Верховного Совета по увеличению соответствующих отчислений.

Следующая составляющая – затраты на электроэнергию. Молдавская ГРЭС подняла цены на электроэнергию, которая используется хлебопроизводителем. Это тоже рост себестоимости… Плюс еще внешняя конъюнктура цены, связанная с тем, что выросла цена на само зерно 4-го класса, из которого производят высококачественный хлеб. На территории ПМР зерна этого класса в достаточных объемах не производится. Поэтому необходимые объемы пшеницы закупаются за пределами республики. Цена прозрачна – она биржевая… Ниже биржевой цены купить невозможно. Также нужно учесть и транспортные расходы. Я  назвал вам только 5 элементов, которые обусловили увеличение цены.

В соответствии с  законодательством,  одновременно с предоставлением проекта «О республиканском бюджете на 2007 год» Президентом предоставляется для информации Верховному Совету Указ о фиксировании предельной цены на те или иные товары и услуги, где сказано,  какая может быть в течение  финансового года максимальная цена на определенный вид товара или услугу. Этот Указ не мы утверждаем и не мы отменяем.  Не один экономический субъект, производящий хлеб, самостоятельно цену поднять не может. Чтобы доказать необходимость увеличения цены,  проводятся экономические расчеты, которые предоставляются в уполномоченные органы.  Цена корректируется в соответствии с Указом. Законом установлено, что в течение финансового года никто не имеет право поднять цену более чем на 10%.

Виктория Гладковская, РИА «Новый Регион»
- Мы вас знаем как государственного мужа. Хотелось бы узнать вас с человеческой стороны. Расскажите, пожалуйста, как вы проводите свой досуг?

- Обычно,  в свободное время я стараюсь уехать к себе на округ. В  Рыбнице  есть много красивых мест: леса,  холмы, которые мне нравятся. Параллельно я общаюсь с избирателями своего округа.

Виктория Гладковская, РИА «Новый Регион»
- А на охоту ходите?

- Нет, я не сторонник охоты. Конечно, бывал на охоте, но никогда не стрелял по зверям. Я считаю  это неприемлемым для себя.

Ирина кубанских, Радио Приднестровья
- Мы говорим в целом о Верховном Совете, но забыли о том, что 2006 год был для Вас первым на посту Председателя Верховного Совета. Так случилось, что этот год выдался республике непростым, наверное, и в Верховном Совете он был сложным. Из опыта, накопленного за этот год, что для вас представляется наиболее ценным?

- Наиболее ценно то, что удалось объединить сторонников определенных идей, собрать достаточно профессиональный состав Аппарата Верховного Совета, отделов комитетов и комиссий Верховного Совета, а также получить поддержку сторонников по ряду инициатив.  В целом,  Верховный Совет работает как единый сплоченный механизм. Это не означает, что у нас нет дискуссий и дебатов. Вот это и является основным достижением первого года, что, на мой взгляд, поможет в последующие годы. Из всех инициатив депутатов, по-моему, 28% инициатив моих. Это немаловажный показатель. Если Верховному Совету я дал удовлетворительную оценку, то себе даю такую же. Главное, как оценивают нашу работу граждане Приднестровья. Я считаю, если что-то не будет получаться, то должен переизбираться Председатель Верховного Совета, меняться председатели комитетов. Самое главное – это реализация тех задач, которые ставят пред нами субъекты законодательной инициативы и народ Приднестровья в целом.

Верховный Совет открыт для общения. Есть соответствующая процедура для организации встреч. Вы можете обратиться в пресс-службу ВС, которая обязана организовать вам встречу с конкретным депутатом, с председателем комитета или Председателем Верховного Совета по конкретному вопросу. Такие правила действуют и в Администрации Президента ПМР. Существует проблемный вопрос непосредственно связанный с Законом «О средствах массовой информации». Мы приняли изменения и дополнения в закон о СМИ, которые позволяют избежать двойного толкования в определении государственных  СМИ. Если этот закон будет подписан, те средства массовой информации, которые учреждены Президентом и Верховным Советом,   будут иметь беспрепятственный пропуск в здание Верховного Совета.

Я всех представителей СМИ благодарю за то, что пришли на встречу. Еще раз хочу подчеркнуть, что если есть необходимость у любого СМИ в конкретном дополнительном общении с любым представителем Верховного Совета, пожалуйста, обращайтесь к соответствующим представителям пресс-службы. Они ваши коллеги и обязаны вам помогать. Рад был всех вас видеть, всем вам успехов в творчестве и в личной жизни.
Здоровья и успехов!