Парламентарии против раскручивания маховика инфляции

Чуть больше месяца назад парламентарий Виталий Калин, основываясь на обращении главы рыбницкой госадминистрации, внес на рассмотрение Верховного Совета законодательную инициативу о внесении ряда изменений в закон о бюджете текущего года. Речь шла об увеличении суммы трансфертов для Рыбницкого района, необходимость в котором назрела в связи с серьезным недопоступлением средств в местный бюджет. Учитывая, что аналогичная ситуация складывается по всей республике, в ходе работы над законопроектом было предложено около полусотни поправок, которые сделали инициативу системной и в республиканских масштабах всеобъемлющей. Многие из них предложены правительством. Профильный парламентский комитет изучил и проанализировал все поправки. Большинство из них после дополнительной проработки и согласования было рекомендовано к принятию. Некоторые пришлось дополнительно обсуждать в рамках пленарного заседания.

Самой дискуссионной оказалась ключевая правительственная поправка – о привлечении 300 миллионов рублей в виде кредита, взятого у ПРБ на погашение бюджетного дефицита.

Аргументируя это предложение, представители правительства говорили о том, что в течение первого полугодия план по доходам исполнен лишь на 64%. По словам министра финансов Ирины Молокановой, в денежном эквиваленте недопоступление составляет 125 миллионов рублей. Крайне низки показатели по таможенным сборам и акцизам на импорт. Лишь наполовину справился с поставленной задачей в части наполнения Социальный стабилизационный фонд. При таком развитии событий к концу года несбалансированность будет прослеживаться по всем социально защищенным статьям, считают в Минфине. В этой связи и было предложено взять кредит в центробанке. Закон не ограничивает правительство в возможности кредитования для покрытия кассовых разрывов, но справляться с бюджетным дефицитом за счет эмиссии законодательством запрещено – об этом напомнил участникам пленарного заседания Олег Василатий.

Парламентарии говорили о том, что ПРБ – это эмиссионный центр. То есть все кредиты, выданные центральным банком, – это дополнительное увеличение денежной массы в экономике, необеспеченность которой чревата давлением на валютный курс, как следствие – ростом инфляции и, в конечном счете, уменьшением доходов граждан. Учитывая и без того неспокойное положение на валютном рынке Приднестровья, велика вероятность того, что при запуске эмиссионных процессов напряжение усилится. Но и это не основной аргумент, на который опираются законодатели. Они настаивают, что в первую очередь необходимо задействовать все неэмиссионные возможности решения проблемы бюджетного дефицита. По мнению депутатов, внутренние резервы есть.

«Надо поработать с должниками, которые не рассчитываются со специальным газовым счетом. Необходимо сделать все, чтобы предприятия и организации в полном объеме платили налоги. Речь идет, к примеру, о НЭКе и «Биохиме». Все знакомы с результатами их проверок прокуратурой и Счетной палатой. Здесь Министерству финансов необходимо поработать, чтобы довести этот вопрос до логического завершения. Необходимо также более серьезно подойти к вопросу распределения прибыли госпредприятий по примеру РФ, то есть перенаправить ее в бюджет», – считает руководитель Комитета по экономике Александр Мартынов.

Парламентарии спрашивали представителей правительства о суммах кредиторской задолженности коммерческих предприятий перед государством, о том, каков процент газовой составляющей в тарифах, о прогнозах того, как изменятся индекс потребительских цен, реальные доходы населения и в целом ВВП страны в случае проведения эмиссии. Депутаты уверены, что печатанием денег ситуацию с неисполнением бюджета не решить. Они настаивают, что закон о бюджете должен соблюдаться неукоснительно. Александр Коршунов напомнил о предложениях профильного комитета, которые игнорируются правительством: «Я приведу один из многочисленных примеров. За 2015 год было закрыто 23 госпредприятия. Из 241 оставшегося 89 сработали с убытком (его общая сумма 430 миллионов рублей). Прибыль получили по итогам года 68 предприятий. В сумме она составила 35 миллионов рублей. При этом в бюджет от них поступил 1,1 миллиона рублей. Сколько времени мы говорим о том, что прибыль госпредприятий должна направляться в бюджет? Сегодня правительство говорит о том, что оно обязало направлять в госказну 70% прибыли госпредприятий. Но все это пока только слова. А время идет, и ситуация усугубляется. Резервы у государства есть. Но правительству надо приложить усилия, чтобы механизм заработал».

Накануне члены Президиума Верховного Совета направили в адрес Председателя Правительства ПМР письмо, где изложен предлагаемый парламентариями комплекс мер, реализация которых позволит исправить ситуацию с недопоступлением средств в бюджет, а значит, будет способствовать полноценному финансированию социально защищенных статей без того, чтобы прибегать к столь радикальной и не всегда оправданной мере, как эмиссия. Парламентарии, выступая против «раскручивания маховика инфляции», проголосовали против принятия «эмиссионной» поправки.

В целом же инициатива о внесении изменений в закон о бюджете на 2016 год принята во втором чтении.