Парламентско-журналистский диалог

Парламентско-журналистский диалог традиционно открыл Председатель Верховного Совета Михаил Бурла. Он поблагодарил представителей масс-медиа за участие в итоговой пресс-конференции и за внимание к работе законодательного органа в целом. Спикер напомнил об основных направлениях деятельности парламента за полугодие. Первоочередным является законотворчество. Активизировалось в последнее время взаимодействие с населением. Инициатором встреч избирателей с депутатами все чаще становятся именно граждане. Это связано с ухудшением социально-экономической ситуации и, как следствие, снижением уровня жизни приднестровцев. Важной составляющей парламентских будней остаются также связи с законодательными органами других государств. В рамках завершившейся сессии приднестровские депутаты  встречались с коллегами из России, Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха, Гагаузии. В силу сложившихся на Украине обстоятельств общение с представителями Рады оказалось сведено к минимуму. При этом возобновились контакты с молдавским парламентом: Михаил Бурла встречался с его главой. По словам Председателя Верховного Совета, встреча носила исключительно ознакомительный характер. Что касается взаимодействия с общественностью республики, то, по словам Михаила Бурлы, парламентарии на протяжении всего отчетного периода активно участвовали в работе всевозможных форумов, съездов, конференций, круглых столов, проводимых как в Приднестровье, так и за его пределами.

Вопрос, который не могли не задать журналисты, освещающие законотворческий процесс, – судьба антикризисных законопроектов. Председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Олег Василатий, обратив внимание на излишний ажиотаж вокруг этих документов, отметил, что ни одна из рассматриваемых инициатив не является панацеей для экономики республики. «Законодательство может стать дополнительным «драйвером», но решение проблем надо искать в реальном секторе экономики. Антикризисный план может быть только у правительства. Оно обладает всей необходимой информацией для стратегического планирования и инструментами для реализации планов. Нам нужна программа реформирования народного хозяйства», – заметил Олег Василатий. Он подчеркнул, что работа в данном направлении не завершена, и напомнил о локальных мерах антикризисного характера, предложенных парламентариями в виде отдельных законодательных инициатив. Среди них – инициатива Александра Коршунова отменить для промышленников так называемый налог на убытки, а также принятый, но не подписанный президентом закон, снимающий ограничения по ввозу в республику транспортных средств старше 10 лет. Поддержана депутатским корпусом и инициатива о введении в правовое поле понятия «туристско-рекреационные свободные экономические зоны», а также включение в состав резидентов СЭЗ IT-компаний и колл-центров. Немаловажен и факт принятия Верховным Советом Концепции промышленной политики ПМР на 2015–2019 годы.

Проводя международные параллели, глава профильного комитета упомянул о ситуации в Греции, назвав приднестровский кризис, как и греческий, системным. «Пузырь внешней финансовой помощи грекам лопнул. Нам тоже на протяжении долгого времени оказывалась поддержка извне», – отметил депутат. Михаил Бурла, в свою очередь, подчеркнул, что «кризисные явления не устраняются в краткосрочный период».

Следующим вопросом экономического блока стало отношение законодателей к проекту Концепции бюджетной и налоговой политики, которая недавно поступила на рассмотрение Верховного Совета (регламент, кстати, требует ее внесения правительством в мае). Олег Василатий считает, что представленный документ нельзя назвать концепцией, так как в нем отсутствуют расчеты, не описаны новые механизмы и инструменты их запуска. Главное, что предлагает правительство, – налоговая реформа, базирующаяся на взимании НДС, налогов на прибыль и на имущество юридических лиц. По мнению законодателей, следующих в законотворческой деятельности врачебному принципу «не навреди», принимать скоропалительных решений в этом вопросе нельзя. «Любая реформа – это кризис, дестабилизация систем. Мы, с одной стороны, предпринимаем попытки борьбы с кризисом, а с другой – создаем новые предпосылки», – отметил Олег Василатий. Михаил Бурла акцентировал внимание на том, что в других государствах налог на добавленную стоимость, вокруг которого сегодня разворачиваются особенно горячие споры, вводился постепенно. Кроме того, НДС не взимается параллельно с импортной пошлиной, которую в Приднестровье никто не отменял. Говорил Михаил Бурла и о дополнительных затратах, связанных с внедрением новой налоговой системы, которые понесут как предприниматели, так и государство: это и программное обеспечение, и переподготовка кадров. Особую обеспокоенность вызывает вероятность того, что дополнительные затраты, которые повлечет за собой введение НДС, увеличат себестоимость продукции. То есть реформа ударит по карману потребителя, который сегодня и без того крайне уязвим.

В целом парламентарии согласны, что рано или поздно к смене налоговой системы прибегнуть придется, но сейчас тот случай, когда «раньше» не значит «лучше». Вопрос требует тщательной проработки и анализа последствий, считают депутаты.

Говоря о ставших нормой случаях внесения законопроектов в режиме законодательной необходимости, предполагающей безотлагательное рассмотрение и принятие депутатским корпусом решений в ограниченные сроки, вице-спикер Сергей Чебан такой подход назвал неоправданным и призвал отказаться от этой практики. «По всем вопросам можно найти взаимопонимание и выработать компромиссное, конструктивное решение, но для этого необходимо время и желание», – сказал зам. Председателя Верховного Совета.

Этого самого конструктивизма пока нет в вопросах, связанных с ЕГЭ. Журналисты спрашивали председателя Комитета по образованию, науке и культуре Владимира Боднара о результатах работы над совершенствованием законодательства в этой сфере. Парламентарий, автор многих инициатив, связанных с регламентацией проведения государственной аттестации выпускников и абитуриентов, рассказал, что после проведения многочисленных совещаний, заседаний рабочих групп, слушаний, круглых столов на пленарное заседание была вынесена выверенная с профильным министерством редакция законопроекта. Но Минпрос вернул дискуссию к ее истоку. Работа в этом направлении будет продолжена в рамках следующей сессии.

Не осталась без внимания участников пресс-конференции тема амнистии, инициированной председателем Комитета по законодательству Галиной Антюфеевой. Автор напомнила, что этот акт гуманизма, приуроченный к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и 25-летию образования ПМР, вступил в законную силу 22 июня текущего года. Амнистия распространяется на участников боевых действий по защите Приднестровья, обладателей государственных наград, родителей несовершеннолетних детей, инвалидов, лиц пенсионного возраста, а также граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями. Общие правила не распространяются на тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления. С целью защитить интересы пострадавшей стороны в постановлениях прописана обязанность по возмещению потенциальными амнистируемыми нанесенного ими ущерба. «Надеемся, что применение амнистии позволит этим гражданам вернуться к нормальной жизни, в свои семьи, воспитывать детей, трудоустроиться и приносить пользу обществу. Хочется верить, что эти люди оценят оказанное им доверие, гуманность данного государственного акта и больше никогда не вернутся в места лишения свободы», – отметила Галина Антюфеева.

Еще один вопрос, адресованный председателю Комитета по законодательству, связан с законодательным сопровождением проведения осенью нынешнего года единого дня голосования. Галина Антюфеева напомнила о принятии ряда законопроектов, совершенствующих действующие нормы с учетом реалий сегодняшнего дня. Последние изменения были поддержаны депутатским корпусом в минувшую среду.

Завершая часовую беседу законодателей и представителей республиканских СМИ, члены Президиума Верховного Совета еще раз поблагодарили журналистов за сотрудничество, пожелав «только хороших новостей».