Плата за риск

Органы государственной безопасности республики призваны обеспечивать безопасность объектов транспорта и связи, жизнеобеспечения городов, других стратегических объектов. В обширном перечне полномочий значится также обнаружение и обезвреживание (уничтожение) взрывоопасных предметов. Это сложная, сопряженная с риском для здоровья и жизни работа. Безусловно, она должна оплачиваться. Оплата труда сотрудников силовых структур регламентируется базовым законом  «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия». В действующей редакции констатируется, что выплата вознаграждения военнослужащим за обнаружение и обезвреживание каждого взрывоопасного предмета осуществляется на основании приказа командира воинской части о включении их в состав подвижных групп разминирования, а также акта о результатах выполнения этих специфичных работ. Порядок составления акта о результатах выполнения работ по уничтожению взрывоопасных предметов, степень их опасности устанавливаются нормативно-правовым актом органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны.

На практике же сотрудники спецподразделения органов государственной безопасности также участвуют в обнаружении и уничтожении взрывоопасных предметов. В связи с этим целью законопроекта, автором которого выступил президент, является закрепление на законодательном уровне за исполнительным органом госвласти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и защиты государственной границы, полномочий по установлению порядка составления акта о результатах выполнения работ по обнаружению и обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов, а также степени их опасности.   

Формулируя суть законодательной новации, глава парламентского комитета по безопасности, обороне и миротворческой деятельности Андрей Сипченко заметил: «Военнослужащим за разминирование положено выплачивать надбавки. Соответствующие акты на данный момент вправе составлять только представители оборонного ведомства. Но работы по разминированию проводятся и другими силовыми структурами, в частности, сотрудниками спецподразделения КГБ. Значит, и этот орган госвласти на законодательном уровне необходимо наделить соответствующими полномочиями».

Участвуя в процессе обсуждения этого вопроса повестки дня пленарного заседания, некоторые депутаты интересовались: нельзя ли объединить материально-технический потенциал и человеческие ресурсы различных силовых ведомств, задействуемые в процессе разминирования, в одно подразделение? Кроме несомненно позитивных организационных моментов, в этом случае могли бы быть сэкономлены бюджетные средства. «Работы по разминированию связаны с риском для жизни. Он должен оплачиваться, в этом сомнений нет. Вместе с тем в других странах просматривается тенденция использования в процессе ликвидации взрывоопасных предметов специальной техники и снаряжения, с тем чтобы минимизировать риски и сохранить жизни военнослужащих – нет ничего ценнее. Но оно стоит дорого. Мы не настолько богаты, чтобы покупать спецоборудование в различные подразделения. Может, есть резон создать объединенное подразделение, обеспечить его техникой. Тогда его деятельность будет более эффективной», – полагает депутат Григорий Дьяченко. Это предложение парировал представитель Комитета государственной безопасности Виктор Ильичев: «Различные силовые структуры, их специальные группы разминирования выполняют различные специфичные, свойственные только им, задачи». 

По итогам обсуждения депутаты Верховного Совета с подачи профильного парламентского комитета приняли в первом чтении законопроект, направленный на упорядочивание процедуры начисления и производства выплат сотрудникам специальных подразделений КГБ за работы по разминированию.