ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА «ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СЧЕТОВ (ФОНДОВ) ЗА 2006 ГОД»

                                                                    

Рассмотрев отчет «Об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за 2006 год», представленный к рассмотрению Президентом Приднестровской Молдавской Республики (распоряжение Президента от 14 марта 2007 года № 183рп), в соответствии со статьей 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике», с учетом Постановления Коллегии Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнении консолидированного бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за 2006 год» Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отмечает следующее:

а) за 2006 год в доход республиканского бюджета поступило средств в сумме 1 384 704 269 руб., что составило 87,84% от запланированных доходов республиканского бюджета на 2006 год, в том числе:

– налоговые доходы – 29,96%, или 414 852 377 руб. (без учета казначейских обязательств), что составило 73,94% от плана;

– неналоговые доходы – 1,6%, или 22 166 582 руб. (без учета доходов от приватизации), что составило 91,56% от плана;

– доходы от приватизации государственного имущества – 16,78%, или 232 420 579 руб., что составило 68,78% от плана;

– доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности – 3,61%, или 50 054 460 руб., что составило 77,15% от плана;

б) доля налоговых доходов в общих доходах консолидированного бюджета составила 48,0% (18,2% к ВВП), без учета финансовой помощи – 67,0%.

Основными налогами в общем объеме налоговых поступлений, формирующих доходную часть консолидированного бюджета, явились:

1) подоходные налоги – 60,5%, или 534 826 725 руб. (11,0% к ВВП), что составило 77,33% от плана, в том числе:

– налог на доходы организаций – 29,2%, или 257 904 514 руб. (5,3% к ВВП), что составило 65,10% от плана;

– отчисления от налога на доходы организаций – 6,4%, или 56 168 718 руб. (1,2% к ВВП), что составило 74,82% от плана;

– подоходный налог с физических лиц  – 25,0%, или 220 735 770 руб. (4,5% к ВВП), что составило 100,52% от плана;

2) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы – 23,1%, или 203 896 028 руб. (4,2% к ВВП), что составило 92,32% от плана, в том числе:

– акциз на продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики –  2, 4%, или 20 990 639 руб. (0,4% к ВВП);

– акцизный сбор на продукцию, импортируемую на территорию Приднестровской Молдавской Республики – 3,6%, или 31 793 935 руб. (0,7% к ВВП);

– поступления средств по государственным казначейским обязательствам – 10,4%, или 92 275 221 руб. (1,9% к ВВП), что составило 99,83% от плана;

– поступления средств по муниципальным ценным бумагам – 6,5%, или 57 811 000 руб. (1,2% к ВВП), что составило 99,72% от плана;

3) налоги на имущество – 0,6%, или 5 647 357 руб. (0,1% к ВВП), что составило 71,37% от плана;

4) платежи за пользование природными ресурсами – 4,0%, или 35 011 689 руб. (0,7% к ВВП), в том числе земельный налог, – 2,9%, или 25 723 520 руб. (0,5% к ВВП);

5) налоги на международную торговлю и внешнеэкономические  операции – 9,6%, или 84 509 104 руб. (1,7% к ВВП);

6) прочие налоги, пошлины и сборы – 2,3%, или 19 934 271 руб. (0,4% к ВВП), что составило 88,85% от плана.

В 2006 году акцизных сборов  поступило в консолидированный бюджет:

– на производимые в Приднестровской Молдавской Республике товары на 68,9% от запланированного дохода в сумме 30 444 214 руб.;

– на импортируемые в Приднестровскую Молдавскую Республику подакцизные товары на 85,9%, при плановой сумме дохода 36 981 006 руб.

Поступления платежей за пользование природными ресурсами за 2006 год составили 50,8%, или 35 011 689 руб. от планового показателя (68 912 335 руб.), при этом  поступления земельного налога  на земли сельскохозяйственного назначения составили 31,7% от запланированных поступлений, земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения – 82,2%.

Поступления от налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции  составили 84 509 104 руб., или 149,9% от запланированной суммы, из них поступление сумм ввозных таможенных пошлин – 84 425 085 руб., или 149,8% к плановой величине.

Фактические  суммы  поступлений по государственным пошлинам  составили 4 533 694 руб., или 24,0% сверх плана.

Доля неналоговых доходов в общих доходах консолидированного бюджета составила 18,4% (6,0% к ВВП), без учета финансовой помощи –  22,2%, или 77,2% от запланированных поступлений.

Основными доходами в общем объеме неналоговых поступлений, формирующих доходную часть консолидированного бюджета, явились:

1) доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности – 4,26%, или 12 450 784 руб. (0,26% к ВВП), что составило 149,96% от плана;

2) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, – 89,3%, или 260 819 307 руб. (5,4% к ВВП), что составило 75,25% от плана;

3) административные платежи и сборы – 2,7%, или 8 089 110 руб. (0,2% к ВВП), превышение плана в 8,7 раз;

4) штрафные санкции, возмещение ущерба – 3,4%, или 9 941 581 руб. (0,2% к ВВП), что составило 50,6% от плана;

5) доходы от внешнеэкономической деятельности – 0,3%, или 754 994 руб. (0,02% к ВВП), что составило 26,59% от плана;

6) прочие неналоговые доходы –  0,01%. или 15 565 руб., что составило 116,68% от плана

в) в 2006 году расходы республиканского бюджета составили 1 210 246 354 руб. без учета погашения кредита, полученного на покрытие кассовых разрывов в сумме 80 000 000 руб., что составило 94,25% от запланированных расходов республиканского бюджета на 2006 год, в том числе расходы на:

– государственное управление и местное самоуправление 60 398 892 руб., или 95,81% от плана;

– государственная оборона – 86 000 129 руб., или 94,87% от плана;

– правоохранительная деятельность и поддержание общественного порядка – 157 883 217 руб., или 98,76% от плана;

– образование – 98 546 185руб., или 96,32% от плана;

– культура, искусство, кинематография – 6 790 081 руб., или 94,71% от плана;

– здравоохранение – 176 400 275 руб., или 95,79% от плана;

– социальная политика – 193 202 935 руб., или 96,38% от плана;

– пополнение государственных резервов – 47 293 804 руб., или 100% от плана;

г) за 2006 год Фондом государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики был сформирован государственный материальный резерв в сумме 19 662 834,44 руб., государственный финансовый резерв – в сумме 188 593,25 руб.;

 д) по состоянию на 1 января 2007 года в доходы Резервного фонда пенсионного обеспечения на повышение пенсий в 2006 году было перечислено за счет отчислений от налога на доходы организаций 39 562 166 руб., за счет других источников – 7 731 638 руб. Всего было перечислено 47 293 804 руб., то есть запланированные на 2006 год лимиты ассигнований освоены на 100%;

 е) в 2006 году фактические расходы на поэтапную компенсацию вкладов населения составили 850 тыс. руб. Приднестровской Молдавской Республики, или 100% от плана;

 ж) исполнение финансирования расходов на реализацию мероприятий Государственной программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики составило 6 078 083 руб., или 94,05 % от плана по расходам;

 з) государственные целевые программы профинансированы на 68,29%, однако данный показатель имеет низкое значение из-за низкого показателя финансирования программ «Иммунизация» и «Онкология» 50% и 46,9% соответственно. Данные программы профинансированы на 100% согласно зарегистрированным договорам и заявкам главного распорядителя бюджетных средств;

к) кредиторская задолженность республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2007 года составила 629 414 621 руб. Прирост кредиторской задолженности республиканского бюджета за 2006 год составил 56 455 457 руб. Выдержан лимит предельно допустимого прироста кредиторской задолженности республиканского бюджета в целом по статьям, по которым статьей 32 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год» данный прирост допускается. Вместе с тем присутствует рост кредиторской задолженности республиканского бюджета по статьям, по которым рост кредиторской задолженности не допускается, в общей сумме 1 212 171 руб.;

л) за 2006 год выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

1. Нарушения в ходе исполнения республиканского бюджета норм, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год»:

1) превышение по отдельным подразделам функциональной классификации установленного Законом размера прироста по разрешенным статьям, в том числе за пределами недофинансирования, на общую сумму 1 329 790 руб., сформированное по следующим статьям и  разделам функциональной классификации:

– по статье 110 720 «Теплоэнергия» в общей сумме 894 450 руб., или 67,26% совокупного превышения в том числе:

• по подразделу 09 05 «Гидрометеорология» – 3 814 руб.;
• по подразделу 13 04 «Специальное образование» – 380 460 руб.;
• по подразделу 13 05 «Высшее образование» – 493 623 руб.;
• по подразделу 13 08 «Детские дома, детские дома семейного типа» – 16 553 руб.

– по статье110 730 «Электроэнергия» в общей сумме 261 337 руб., или 19,65% совокупного превышения, в том числе:

• по подразделу 04 01 «Государственная армия» – 118 715 руб.;
• по подразделу 04 04 «Гражданская защита и чрезвычайные ситуации» – 375 руб.;
• по разделу 06 02 «Прикладные научные исследования» – 126 127 руб.;
• по разделу 14 02 «Деятельность в области культуры» – 14 906 руб.;
• по разделу 14 04 «Учреждения и мероприятия в области культуры, искусства, религии, спорта, не отнесенные к другим группам» – 1 214 руб.

– по статье 110 740 «Водоснабжение и водоотведение» в общей сумме 67 727 руб., или 5,09% совокупного превышения, в том числе:

• по подразделу 05 08 «Прокуратура» – 8 руб.;
• по подразделу 17 03 «Учреждения социального обеспечения» – 67 719 руб.

– по статье 110 780 «Газ» в общей сумме 106 276 руб., или 7,99% совокупного превышения, в том числе:

• по подразделу 04 01 «Государственная армия» – 106 276 руб.;

2) самостоятельное перераспределение средств распорядителями кредитов по программе «Сохранение и развитие музейных учреждений на 2006 – 2010 гг.» между мероприятиями.

2. Нарушения в ходе исполнения бюджетов городов и районов норм, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год» и прочих нормативных правовых актов:

1) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики  «О республиканском бюджете на 2006 год»:

1.1 имеет место несоответствие плановых показателей доходных источников, утвержденных решениями Тираспольского Совета народных депутатов, плановым показателям, установленным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год», в сумме 9 875 632 руб. (г. Тирасполь);

1.2 доходы от сдачи в аренду муниципального имущества  не зачислялись в доходную часть  местного бюджета, а поступали на специальные бюджетные счета учреждений в нарушение ст. 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год»:

– по Слободзейскому району – 62 054 руб.;
– по г. Бендеры – 158 866 руб;

1.3 остатки денежных средств на счетах сельских Советов по состоянию на 01.01.06 г. в сумме 40 094 руб. без утверждения Законом решениями сессий сельских Советов народных депутатов были направлены  на расходы (Дубоссарский район);

1.4 зачисление доходов и осуществление расходования средств от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, минуя счета местного бюджета, без отражения данных сумм в доходной и расходной частях местного бюджета (Григориопольский район – 17 810 руб.);

1.5 в решениях местных органов власти об утверждении муниципальных бюджетов  не установлены конкретные источники покрытия дефицита местного бюджета (г. Григориополь, г. Тирасполь). В решениях местных органов власти об утверждении муниципальных бюджетов не установлены суммы поступлений по каждому из источников покрытия дефицита местного бюджета (г. Бендеры, г. Дубоссары);

1.6 включение в составе источников покрытия дефицита местного бюджета средств, не предусмотренных статьей 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год»:

– г. Бендеры – доходы от сдачи в аренду имущества – 490 352 руб.;
– г. Каменка – недоимка по налогам и платежам в  местный  бюджет, образовавшаяся на 1.01.2006 года, в сумме 4 026 893 руб.;

1.7 отмечается несоответствие уточненных плановых показателей расходной части бюджета на 2006 год, утвержденных городским Советом народных депутатов показателям, предусмотренным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год», на общую сумму 124 048 руб. в связи с включением в состав расходов, утвержденных Советами народных депутатов, поступивших целевых трансфертов из Резервного фонда Президента, которые не отражены в Законе Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год», в том числе:

– по г. Бендеры – 57 420 руб.,
– по г. Григориополю – 1 248 руб.,
– по г. Дубоссары – 7 344 руб.,
– по г. Каменке – 58000 руб.;

1.8 имеет место финансирование расходов бюджета в объемах, превышающих уточнённый план финансирования (по приватизационному бюджетному фонду – в сумме 603 685 руб., по специальному бюджетному счету фонда расходов на проведение приватизации – в сумме 18 909 руб. и по специальным бюджетным счетам – в сумме 50 315 руб.), без внесения соответствующих изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год», в соответствии с  изменениями, отраженными в решениях сессий Совета народных депутатов (Дубоссарский район);

1.9 в нарушение статей 25 и 29 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год» утверждение Программы развития дорожной отрасли на 2006 год без наличия заключения на проект программы республиканского органа управления дорожным хозяйством (Григориопольский район);

1.10 проведение предоплаты по договору в размере 43,5%. в нарушение норм, установленных пунктом 3 Положения о порядке исполнения статьи 34 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год», утвержденного Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20.03.2006 года № 124 МУ (Управление народного образования Каменского района);

1.11 несоблюдение принципа первоочередного финансирования расходов на оплату труда и других социально защищённых статей в нарушение статьи 43 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год» (г. Бендеры, г. Дубоссары, г. Григориополь);

1.12 имеет место несоблюдение местными бюджетами порядка заключения бюджетными организациями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг:

– в части проведения тендера при заключении договоров на сумму, превышающую 50 тыс. руб. (г. Дубоссары, г. Тирасполь, г. Слободзея);
– в части «дробления» договоров (г. Слободзея, г. Бендеры, г. Рыбница);
– в части регистрации договоров с суммой сверх 20 000 руб. (г. Каменка);
– в части регистрации договоров без указания их суммы (г. Бендеры, г. Каменка, г. Григориополь);

2) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике»:

2.1 самостоятельное перераспределение средств и осуществление финансирования расходов в размерах, превышающих установленные решением о бюджете:

2.1.1 превышение кассовых расходов над утвержденным планом в сумме 16 200 руб. в ходе исполнения Государственной программы «Развитие библиотечных фондов на 2004 – 2008 г. (г. Рыбница);

2.1.2 необоснованное  финансирование иных расходов в сумме 97 923 руб. за счёт и в пределах, предусмотренных планом расходов на погашение кредиторской задолженности по подразделу 3007 «Расходы, не отнесённые к другим группам» по решениям главы государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары;

2.1.3 перераспределение средств в рамках подстатьи «Капитальный ремонт жилого фонда» по разделу  «Благоустройство объектов городского хозяйства», финансирование по которому превысило план на сумму 5 821 руб. (г. Бендеры);

2.1.4 превышение кассовых расходов над расходами, предусмотренными сметой расходования средств фонда главы госадминистрации г. Бендеры, по статье 111000 «Прочие текущие расходы» на сумму 90 259 руб.;

2.1.5. самостоятельное перераспределение средств со статьи «Расходы на проведение природоохранных мероприятий» на статью «Расходы, обеспечивающие реализацию природоохранной деятельности» при исполнении сметы бюджетного экологического фонда (г. Рыбница и Рыбницкий район);

2.2 отсутствие в нарушение статьи 28 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» разработанной и утвержденной Программы расходования средств резервного фонда бюджета Каменского района на 2006 год при наличии фактических расходов в сумме 298 193 руб.;

2.3 превышение предельного уровня расходов на содержание органов законодательной (представительной) власти и местного самоуправления (не более 5 % от общего объёма расходов местного бюджета) в нарушение статьи 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике»:

2.3.1 Слободзейский район – 9,3% в плановых расходах,  8,8 % в сумме фактического финансирования;

2.3.2 Григориопольский район – 6,5 % в плановых расходах,  6,3 % в сумме фактического финансирования;

3) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики»:

3.1 финансирование целевых программ отражалось не по подгруппе 290 000 «Участие правительства в осуществлении отдельных программ», а по статьям группы 100 000 «Текущие расходы (г. Рыбница);

3.2 формирование и расходование средств Рыбницкого бюджетного экологического фонда на 2006 год в порядке, не соответствующем требованиям Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики»;

3.3 несоответствующее планирование и отражение доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности (г. Каменка);

4) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации»:

4.1 нарушение порядка распределения средств от приватизации муниципального имущества, установленного статьей 36 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации» (г. Рыбница: 38,4 % – Фонд экономического развития, 35,2 % – Фонд социального развития, 26,4 % – на погашение заработной платы);

5) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании»:

5.1 оказание муниципальными учреждениями, организациями платных услуг, предельные тарифы на которые не утверждены в установленном законодательством порядке:

– Бендеры – 91 164 руб.;
– Каменка – 257 956 руб.;
– Григориополь – 92 139 руб.;
– Дубоссары – 67 879 руб.;

6) нарушение муниципальных нормативных правовых актов:

6.1 осуществление несанкционированного прироста кредиторской задолженности за пределами недофинансирования по статьям расходов, прирост по которым в соответствии с решениями об утверждении бюджетов городов и районов на 2006 год не допускается:

– г. Бендеры – 137 229 руб.;
– г. Рыбница – 6 474 руб.;
– г. Дубоссары – 8 844 руб.;
– г. Каменка – 376 716 руб.;
– г. Григориополь – 636 858 руб.;

6.2 превышение годового предельного размера прироста кредиторской задолженности по статьям расходов, прирост по которым в соответствии с решениями об утверждении на 2006 г. местных бюджетов разрешен по Слободзейскому району на сумму 1 343 112 руб., в том числе:

– по статье «Освещение помещений» – 83 942 руб.;
– по статье «Оплата газа» – 349 742 руб.;
– по статье «Покрытие разницы в ценах и тарифах» – 910 028 руб.;

6.3 превышение фактических расходов по капитальным вложениям и капитальному строительству  против кассового исполнения, что свидетельствует о сложившейся практике прироста кредиторской задолженности муниципальных образований за выполненные работы по капитальному строительству и капитальному ремонту:

– по г.Рыбнице на 129 676 руб.,
– по г. Григориополю на 31 228 руб.;
– по г.Дубоссары на 14 000 руб.

При этом в рамках исполнения Программы Слободзейского района кассовые расходы превышают фактические, однако по отдельным объектам объём выполненных работ по капитальному ремонту превышает уточненный план финансирования в размере 149 786 руб., что также приводит к увеличению кредиторской задолженности;

7) иные нарушения и недостатки, допущенные в ходе осуществления бюджетного процесса в городах и районах:

7.1 необоснованное использование средств фонда главы государственной администрации Слободзейского района в сумме 17 938 руб. на мероприятия, финансирование которых в полном объеме предусмотрено из средств республиканского бюджета;

7.2 уменьшение  плановой суммы  муниципальных программ на 268,3 тыс.руб. без утверждения сессией Рыбницкого горрайсовета (Рыбницкий район);

7.3 формирование фонда главы государственной администрации г. Бендеры за счет источников, сбор которых осуществляется в нарушение действующего законодательства (плата за пользование городскими автотранспортными маршрутами по перевозке пассажиров обществами, предприятиями и индивидуальными предпринимателями, плата за услуги архива, плата за регистрацию договоров аренды, плата за выдачу разрешений на занятие определенными видами деятельности, за выдачу справок, плата за оформление и регистрацию договоров купли-продажи и актов приема-передачи объектов приватизации, включая жилой фонд и прочие).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить отчет «Об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за 2006 год».

2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики указать соответствующим исполнительным органам государственной власти на:

а) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год»:

1) нарушение статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год» – Слободзейский район, г. Бендеры, Григориопольский район;

2) нарушение статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год» – г. Бендеры, г. Каменка;

3) нарушение статей 25 и 29 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год» – Григориопольский район;

4) нарушение норм, установленных пунктом 3 Положения о порядке исполнения статьи 34 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год», – Каменский район;

5) нарушение статьи 43 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год» – г. Бендеры, г. Дубоссары, г. Григориополь;

6) несоблюдение порядка заключения бюджетными организациями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг – г. Дубоссары, г. Тирасполь, г. Слободзея, г. Бендеры, г. Рыбница, г. Каменка,  г. Григориополь;

б) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике»:

1) необоснованное  финансирование иных расходов за счёт и в пределах, предусмотренных планом расходов на погашение кредиторской задолженности по подразделу 3007 «Расходы, не отнесённые к другим группам» по решениям главы государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары;

2) превышение кассовых расходов над расходами, предусмотренными сметой расходования средств фонда главы госадминистрации г. Бендеры, по статье 111000 «Прочие текущие расходы»;

3) нарушение статьи 28 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» – Каменский район;

4) нарушение статьи 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики  «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» – Слободзейский район, Григориопольский район;

в) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики»:

1) финансирование целевых программ отражалось не по подгруппе 290 000 «Участие правительства в осуществлении отдельных программ», а по статьям группы 100 000 «Текущие расходы» – г.Рыбница;

2) формирование и расходование средств Рыбницкого бюджетного экологического фонда на 2006 год в порядке, не соответствующем требованиям Закона «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики»;

г) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации», а именно: нарушение статьи 36 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации» – г. Рыбница;

д) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании», а именно: оказание муниципальными учреждениями, организациями платных услуг, предельные тарифы на которые не утверждены в установленном законодательством порядке – г. Бендеры, г. Каменка, г. Григориополь, г. Дубоссары;

е) нарушение муниципальных нормативных правовых актов, а именно: осуществление несанкционированного прироста кредиторской задолженности за пределами недофинансирования по статьям расходов, прирост по которым в соответствии с решениями об утверждении бюджетов городов и районов на 2006 год не допускается, – г. Бендеры, г. Рыбница, г. Дубоссары, г. Каменка, г. Григориополь;

ж) иные нарушения и недостатки, допущенные в ходе осуществления бюджетного процесса в городах и районах, а именно: необоснованное использование средств фонда главы государственной администрации – Слободзейский район, г. Бендеры.

3. Указать соответствующим местным Советам народных депутатов на нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год»:

а) несоответствие плановых показателей доходных источников,  утвержденных решениями Совета народных депутатов, плановым показателям, установленным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006», – г. Тирасполь;

б) направление решениями сессий сельских Советов народных депутатов денежных средств, оставшихся на счетах сельских Советов, без утверждения Законом на расходы – Дубоссарский район;

в) несоответствие уточненных плановых показателей расходной части бюджета на 2006 год, утвержденных городским Советом народных депутатов, показателям, предусмотренным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год», – г. Бендеры, г. Григориополь, г. Дубоссары, г. Каменка;

г) финансирование расходов бюджета в объемах, превышающих уточнённый план финансирования без внесения соответствующих изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2006 год», в соответствии с  изменениями, отраженными в решениях сессий Совета народных депутатов, – Дубоссарский район.

4. Информацию о принятых мерах по настоящему Постановлению направить в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в тридцатидневный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления.

5. Доклад Председателя Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики, информация Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о состоянии бюджетного процесса, о соблюдении и выявленных нарушениях бюджетного законодательства, в том числе о выявленных фактах нецелевого использования бюджетных средств в пределах компетенции указанных ведомств, информация Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики о спорах по взысканию налоговыми органами налоговых и иных обязательных платежей, финансовых и штрафных санкций подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию в десятидневный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления.