Право на информацию

Местное самоуправление в республике – одна из основных форм демократии, которая в соответствии с законодательством призвана обеспечить реализацию прав и свобод граждан, самостоятельность в решении вопросов социального, экономического, политического и культурного развития территории. В его состав входят Советы народных депутатов и органы территориального общественного самоуправления. Действующим законодательством предусмотрено, что руководители представительных органов власти вправе получить необходимую информацию по вопросам, связанным с их компетенцией, от госадминистрации (органов местного самоуправления), ее отделов и управлений, общественных объединений, предприятий и других организаций.

Таким образом, круг субъектов, к которым имеет право направить обращение председатель Совета, сводится к уровню местного значения. Для того чтобы закрепить за ним право получения необходимой информации, документов, консультаций специалистов по вопросам, связанным с компетенцией органов госвласти и их структурных подразделений, в Верховном Совете была рассмотрена и принята инициатива о внесении соответствующих поправок в закон «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР». Ее автором выступил председатель Дубоссарского Совета народных депутатов Александр Коломыцев. Закон в принятой редакции был ветирован главой государства.

На сегодняшнем пленарном заседании этот вопрос был повторно рассмотрен депутатским корпусом. Обоснованием для ветирования документа, как пояснила министр юстиции Ольга Зварыч, стало противоречие его положений нормам действующего законодательства. Речь шла о законе «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов ПМР». В нем прописано, что в компетенцию председателя Совета входит право на обращение во все государственные органы, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Совета, к должностным лицам по вопросам, связанным только с депутатской деятельностью.

Как отметила глава профильного парламентского комитета Галина Антюфеева,  противоречий норм закона в данном вопросе нет: «При подготовке той или иной законодательной инициативы председателю Совета необходимо представить к ней финансово-экономическое обоснование. Для этого нужны цифры. Бывает так, что при запросе информации в органы госвласти ему отказывают в получении ответа, обосновывая отсутствием на то его полномочий. В связи с этим глава Совета  не может реализовать свое право в предоставлении законодательной инициативы. Раньше такой проблемы не возникало, органы или подразделения, находящиеся на территории Совета, предоставляли запрашиваемую информацию. В настоящее время с этим столкнулись впервые. Поэтому важно прописать полномочия председателя, чтобы он мог организовать работу Совета и депутаты знакомились с необходимыми материалами для принятия решения по тому или иному вопросу. Все подразделения подотчетны Совету и обязаны предоставлять информацию».

«Ежедневно в адрес Верховного Совета и в мой адрес, как спикер парламента, поступают десятки писем от избирателей. Только 5% от всех обращений имеют отношение к моим непосредственным обязанностям. Другие не касаются компетенции спикера парламента и Верховного Совета в целом. Действующее законодательство дает право избирателям обращаться к депутатам. Для того чтобы мы могли компетентно ответить на вопросы граждан,  нужна информация. Для принятия верного решения вышестоящее лицо должно обладать полной информацией», – заметил Председатель Верховного Совета Михаил Бурла.

При обсуждении темы компетенции представительных органов власти парламентарии отмечали важность принятия новой редакции закона «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР», так как действующая существует уже два десятилетия и не отвечает требованиям времени. Речь также шла о том, что зачастую официальный ответ уполномоченных органов имеет формальный характер. Проблему обозначил депутат Верховного Совета Вадим Левицкий: «Здесь важно отметить обязанность предоставления полной и достоверной информации. Бывает так, что полученный официальный документ не дает ответов на поставленные вопросы».

О том, что право граждан на получение полной достоверной и своевременной информации о деятельности госорганов власти, о политической, экономической и международной жизни государства, состоянии окружающей среды, прописано в ст. 29 Конституции ПМР, заметил депутат Верховного Совета Олег Василатий. «Статус не имеет значения, каждый орган госвласти должен предоставлять информацию, в частности, депутатам, которые защищают интересы граждан, в развернутом виде, кроме конфиденциальной информации», – добавил парламентарий.

В завершении обсуждения вето президента предложения согласиться с ним или преодолеть не набрали необходимого количества голосов депутатов. В результате 27 парламентариев поддержало предложение создать согласительную комиссию по данному вопросу. На пленарном заседании были поддержаны две кандидатуры, которые будут представлять в ней Верховный Совет: Олег Хоржан и Андрей Сипченко. В течение недели должны быть делегированы 2 представителя от президента, а в срок до 30 июня этого года – предоставлено решение согласительной комиссии.