Председатель Верховного Совета – об итогах работы депутатского корпуса IV созыва в период весеннее-летней сессии и дальнейших законотворческих планах

Председатель Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Анатолий Каминский: «Уважаемые представители средств массовой информации, масс-медиа, мы – Президиум Верховного Совета – рады приветствовать вас в зале заседания Верховного Совета. И я хочу обратиться к вам не просто как к представителям масс-медиа, а я хочу к вам обратиться: «Уважаемые коллеги». Я уже не один раз подчеркивал, и еще раз скажу, что считаю представителей СМИ четвертой ветвью власти, ибо вы постоянно участвуете во всех процессах  жизни, строительства, развития общества, строительства гражданского общества, нашей государственности. От вашей работы, от того, насколько вы объективно представляете информацию и изложенную в ней правовую, экономическую экспертизу и оценку действующих событий, зависит, конечно, во многом роль многих ветвей власти, в частности, мы говорим  о законодательной ветви власти.

Действительно, по итогам года стало прекрасной традицией проведение пресс-конференций.  И  в ходе сегодняшней нашей встречи мы поговорим об итогах законотворческой работы 9-й весенне-летней сессии 4-го созыва. В период с января по июль месяцы депутатским корпусом было проведено 13 пленарных заседаний, 24 раза заседал Президиум. Парламентариями было рассмотрено значительное количество законопроектов. Всего в Верховный Совет их для рассмотрения представлено  272.  Из них принято и подписано Президентом 116.  На обсуждение в Верховный Совет главой государства было направлено 118 законопроектов,  136 законодательных предложения инициированы непосредственно депутатами Верховного Совета. Имеются законопроекты, разработанные прокуратурой – 8, Арбитражным судом – 3, Слободзейским райсоветом – 3,  Бендерским и Тираспольским горсоветами – по  2 законодательные инициативы.   1 законодательное предложение направила Федерация профсоюзов Приднестровья.

 Хочу сказать, что сегодня  в портфеле законодательных предложений имеется 324 законопроекта. Это те, которые предстоит рассматривать в предстоящей, 10-й сессии, и возможно,  некоторые будут переходными и для нового созыва. 125 законопроектов из 324 Верховным Советом уже приняты в  первом и во втором чтении. Эти 125, я уверен, тоже вскоре будут приняты. Хочу обратить внимание на то, что из 116-ти принятых Верховным Советом законов  16 относятся к числу базовых.  Помимо самих законов и принятых постановлений, у нас сегодня в республике действуют 14 государственных целевых программ, 3 государственные программы и  8 программ, посвященных антикризисным мерам. Всего более 30 программ и мероприятий, направленных на  финансирование  хозяйственной деятельности, в области поддержки  малого и среднего бизнеса, поддержки малоимущих и другие. Верховный Совет еще прошлого созыва принял, на  мой взгляд, правильное направление в вопросе распределения средств,  а именно – в той части, что формируется распределение не только бюджетом, как это было это в предыдущие годы, а  мы начали формировать целенаправленные программы, которые направлялись и  регулировались в различных областях, таких как народное образование, здравоохранение, социальные программы, вопросы жизнеобеспеченности нашего государства и многие другие.

Хочу обратить ваше внимание на то, что за истекший период нами было заслушано немало отчетов. Это отчет Арбитражного и Верховного судов, отчет центрального банка, отчеты прокуратуры, Счетной палаты,  Уполномоченного по правам человека. Представленная информация не просто  была принята к сведению,  а проанализирована, и по ним были сделаны соответствующие выводы и приняты соответствующие постановления, а также меры по устранению имевших место вопросов и недостатков в деятельности выше оговоренных органов.  Хочу отметить  конструктивное взаимодействие  Верховного Совета с  такими контрольными ведомствами, как Счетная палата, прокуратура, Уполномоченный по правам человека.  Плодотворное участие в законотворческой деятельности парламента, а именно регулярное направление своих предложений на рассматриваемые в профильных комитетах и комиссиях вопросы, способствует принятию взвешенных законодательных решений.

Работа с обращениями граждан – немаловажный аспект деятельности всего депутатского корпуса Верховного  Совета. За истекший период  в парламент поступило 673 обращения. Это обращения, которые  были озвучены как на личном приеме, так и через профильный отдел Верховного  Совета.  Отмечу, что все без исключения депутаты имеют обозначенные дни приема граждан на своих избирательных округах. Решение по вопросам, которые поднимаются на личном приеме у депутата, не заставляет себя долго ждать. По возможности они решаются на месте, в тех случаях, когда речь идет о наиболее сложных, имеет место практика оформления в оперативном порядке депутатского запроса. Встречи с гражданами, со своими избирателями дают почву для разработки законодательных инициатив, направленных на развитие республики и совершенствование ее законодательной базы. 

Говоря о таком аспекте деятельности Верховного Совета, как международное сотрудничество, отмечу,  что в стенах высшего представительного орган власти республики было организовано и проведено 18 международных встреч. Это делегации, которые мы принимали из Российской Федерации, Совета Европы, ОБСЕ, Парламентской ассамблеи. Наиболее тесные встречи были с представителями российского посольства в РМ, встречались с  заместителем Министра иностранных дел РФ Григорием Карасиным, беседовали с послом Украины в РМ, с послом Латвии  в РМ, с послом Великобритании в РМ, с послом Шотландии в РМ.  Надо заметить, что все эти встречи характеризует тематика молдо-приднестровского урегулирования, поднимались вопросы нашего отношения к формату «5+2», гостей интересует социально-экономическая  ситуация в обществе и политическое положение в нашей республике и другие вопросы.

В марте этого года в Приднестровье состоялось заседание Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества «За демократию и права народов». Напомню, что 2010 год – это год председательства нашей республики в этом институте. Скажу, что  в декабре мы планируем провести еще одну встречу.

Наши коллеги-депутаты участвовали в выборах Президента Республики Абхазии,  участвовали в выборах Парламента Нагорного Карабаха.  Мы дважды  в составе делегации побывали в Государственной Думе Российской Федерации, с рабочими визитами также находились и в Белоруссии, на Украине.  Встречи с представителями других государств и парламентариями способствуют процессу объективного представления  Приднестровской Молдавской Республики на международном уровне, созданию положительного имиджа государства, разъяснению наших основных целей, задач и проблем, с которыми приходится сталкиваться государству. Уровень этих международных встреч достаточно высок.  Я думаю, что нам, помимо этих международных встреч, надо возобновить встречи, которые мы раньше называли народной дипломатией. Надо иметь свои представительства  в различных  странах, иметь какие-то  сообщества, создавать  общественные организации, которые могли бы работать не на уровне официальных государственных структур, а на уровне общественности, так, как это было в 90-е годы. Мы выезжали не только в Москву, потому что Россия – это не только одна Москва, мы  бывали во многих городах Российской Федерации, мы бывали во многих городах Украины, Беларуси. И мне кажется, что нам нужно возобновлять этот метод общения и контактов, он может принести  значительную пользу в деле нашего международного признания. 

Большая работа проводилась в рамках взаимоотношений с Российской Федерацией. Так,  под эгидой Верховного Совета, при помощи гуманитарных фондов РФ и ПМР, и в частности партии «Обновление», проводились довольно интересные проекты. Отмечу наше взаимоотношение с Фондом «Русский мир». Сегодня практически во всех городах и районах республики, за исключением Каменки, открыты уголки и центры Русского мира.  В республику поступило большое количество книг по истории России, литературе и культуре.  Хочу сказать и о масштабном гуманитарном проекте, который реализуется совместно с российским фондом «Признание», – это конкурс «Лучшая русская школа за рубежом». Конкурс проходит в два этапа. Один уже завершен: право быть лучшими получили 10 средних общеобразовательных учреждений.  Сейчас  проходит конкурс «Учитель Русского мира». 
 

У нас также сложились тесные и дружеские отношения с российским историческим журналом «Родина». В рамках гуманитарного фонда этого издания мы провели ряд круглых столов. В планах есть идеи о проведении мероприятий, посвященных  полководцу Александру Суворову.
 

Совсем недавно под эгидой Верховного Совета была организована Международная научно-практическая конференция, посвященная 70-летию со дня событий 1940 года – вхождения Бессарабии и Северной Буковины в состав СССР. Участие в ней принимали ученые, политики, дипломаты,  журналисты из разных стран: России, Украины, Беларуси, Молдовы. 

Вы знаете, что в марте месяце прошли выборы в местные Советы, и Верховный Совет принял активное участие  в подготовительной работе по проведению этих выборов.  Смогли выявить проблемные вопросы и впоследствии устранить недостатки избирательной системы.  В помощь законотворческой деятельности обновленных депутатских корпусов местных Советов  народных депутатов Верховным Советом был организован и проведен специальный учебный семинар в Каменке. В нем принимали участие представители всех без исключений ветвей власти.   Семинару была дана положительная оценка, все поставленные цели и задачи нами были достигнуты. На мой взгляд, были достигнуты – почему? Меня, как Председателя Верховного Совета, беспокоит один очень важный вопрос. Мы до сегодняшнего дня не имеем четкого представления о месте и роли местных органов власти. В Конституции в двух статьях говорится о местных органах власти, у нас есть законы, которые касаются этих вопросов, и непосредственно закон «Об органах местной власти и местного самоуправления». А вот эти внутренние противоречия, которые есть и в самой Конституции,  и в законах, ведут к тому, что у нас на местах, к сожалению, есть определенные трения, несогласования. Если нам не удастся в нынешнем созыве урегулировать, то на будущий год, в будущем созыве, это будет одним из самых важных вопросов, который надо решить, а затем обозначить и в Конституции, и в других законах. Мы этому вопросу уделяли достаточно много внимания и на семинаре, и сами представители с мест – сельских и поселковых Советов, главы местных администраций поднимали его.

Сегодня на рассмотрении Верховного Совета в режиме первого и второго чтения находится 125 законопроектов. На мой взгляд,  депутаты нынешнего созыва обязательно должны завершить работу над ними до конца созыва.
 

В декабре нам предстоит провести выборы в Верховный Совет, 15 сентября состоится пленарное заседание, на котором будет официально объявлено о дате проведения выборов в Верховный Совет. 

Важным является принятие бюджета на 2011 год.  Мы надеемся, что по возвращению из летних отпусков в сентябре месяце мы получим проект главного финансового документа государства, и к концу ноября  постараемся его принять.

Все депутаты Верховного Совета без исключения примут участие в мероприятиях, посвященных 20-летию образования ПМР. Кроме того, с 24 по 27 августа во всех городах и районах нашей республики пройдут заседания, посвященные юбилейной дате. На них  будут приглашены депутаты всех созывов.

Благодарю за внимание».