Председатель Верховного Совета ответил на вопросы корреспондента Рыбницкой газеты «Добрый день»

Анатолий КАМИНСКИЙ: «ПОРА НАМ ПЕРЕСТАТЬ ЖИТЬ ЗА ЧУЖОЙ СЧЁТ»

В минувшую пятницу (прим.: 25 марта) приём своих избирателей вёл в Рыбнице депутат Верховного Совета ПМР Анатолий Каминский. И «Добрый день» воспользовался возможностью задать спикеру приднестровского парламента несколько вопросов, которые, надо полагать, будут интересны нашим читателям.

– Анатолий Владимирович, хорошая новость распространилась быстро: Россия возобновила выплаты гуманитарной помощи Приднестровью. И благодаря этому пенсионеры, в частности, с 1 апреля снова будут каждый месяц получать по 150 рублей прибавки к пенсии. Но не случится ли так, что этот источник вновь иссякнет?

– Первый транш гуманитарной помощи – 6,3 миллиона долларов в российских рублях, поступил на счёт Верховного Совета ПМР 17 марта. И уже в апреле эти средства будут направлены на выплату ежемесячной дополнительной помощи пенсионерам за первый квартал нынешнего года. То есть каждый пенсионер получит компенсацию в размере 450 рублей.

Хочу подчеркнуть, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета о порядке распределения гуманитарной помощи Российской Федерации, которое было принято 23 марта, в нынешнем году российскую надбавку к пенсии будут получать те же категории граждан, что и в 2010-м.

Что касается продолжительности гуманитарного проекта... Твёрдо могу сказать, что в 2011 году помощь поступать будет. Если же вести речь о более отдалённой перспективе, то многое зависит от того, насколько Приднестровье сможет обеспечить чёткий контроль за целевым расходованием поступивших средств. Здесь всё должно быть максимально прозрачным и открытым. Для этого в Верховном Совете создана специальная комиссия, которая будет следить за реализацией гуманитарного проекта и оперативно реагировать на возможные трудности. Это позволит дисциплинировать непосредственных распорядителей.

Кроме того, контролировать движение финансов, поступивших из Российской Федерации, будет также Счётная палата. Соответствующая информация регулярно будет поступать в Верховный Совет и к Президенту.

Своим российским коллегам мы будем предоставлять полную информацию о том, как на практике реализуется этот гуманитарный проект, начиная с распределения поступивших средств и заканчивая отчётом контролирующих органов. Это позволит нам не только оправдать тот кредит доверия, который обеспечили нам российские коллеги, возобновив реализацию гуманитарного проекта. Но и, я надеюсь, создаст перспективы на более долгосрочный период.

Пока что с уверенностью могу сказать: начиная с мая и до конца 2011 года, ежемесячный доход приднестровских пенсионеров будет складываться из нескольких статей. Во-первых, из пенсионного пособия, которое ежеквартально индексируется на коэффициент инфляции. Во-вторых, ста рублей, выплачиваемых государством из средств республиканского бюджета и Пенсионного фонда. В-третьих, из ста пятидесяти рублей российской гуманитарной помощи.

– То есть выплаты пенсионерам из средств республиканского бюджета – речь о 100 рублях в месяц – будут продолжаться? Тогда почему бы государству, раз оно имеет такую возможность, просто не увеличить пенсию старикам и инвалидам на эти 100 рублей?

– Напомню, что в декабре прошлого года, когда мы принимали закон о бюджете Пенсионного фонда и закон о республиканском бюджете на 2011 год, возобновление гуманитарного проекта ещё только обсуждалось. Поэтому Верховный Совет решил: необходимо принять меры для того, чтобы не допустить снижения доходов социально уязвимой части населения – пенсионеров. Ведь уже тогда было известно, что с 1 января в республике вырастут тарифы на коммунальные услуги. Нельзя было не учитывать также, что рост инфляции отражается на стоимости продуктов питания, медикаментов…

Такой защитной мерой стала выплата ежемесячной дополнительной помощи в размере ста рублей к пенсии – из средств республиканского бюджета и Пенсионного фонда. И я полагаю, что необходимо сохранить эти выплаты в 2011 году на запланированном уровне.

К сожалению, нужно признать: мы не можем обеспечить доход пенсионеров в должной мере. Дополнительные выплаты за счёт собственных средств и гуманитарной финансовой помощи из России позволяют лишь довести доход получателей минимальной пенсии до 80-ти процентов прожиточного минимума пенсионера. Размер средней пенсии с учётом дополнительных выплат составит 130 процентов этого норматива. То есть дополнительные выплаты позволяют улучшить жизнь двум третям получателей пенсий.

– Ещё один вопрос, касающийся пенсий, Анатолий Владимирович. Существующую сегодня в Приднестровье систему начисления пенсий многие называют уравниловкой. И – обоснованно. Потому что хорошо или плохо работал человек в течение жизни, пенсионное пособие по старости будет практически одинаковым и у трудяги, и у лентяя. А ведь отчисления в Пенсионный фонд у разных людей разные. И это очень озадачивает людей, которые на старости лет могут рассчитывать только лишь на пенсию, – ведь уровень их жизни резко падает. В их числе, например, металлурги, которые пока работают, делают большие отчисления в Пенсионный фонд, а, выйдя на пенсию, получают мизер. Так вот: возможно ли, в принципе, устранение сложившейся в пенсионной системе ПМР «уравниловки»?

– Должен с вами согласиться: в нашей методике расчёта пенсий есть определённые диспропорции. То есть действительно реальный размер пенсий у людей, имеющих большой стаж, и тех, кто работал мало, сегодня отличается немногим. Скажу больше: ещё существует проблема, которая касается женщин, трудовой стаж которых превышает 40 лет, и мужчин, стаж которых более 45 лет. Пока этот, так скажем, сверхнормативный стаж тоже не учитывается при расчёте пенсии. Но сегодня по моему поручению в Верховном Совете рассматриваются возможные варианты выхода из сложившейся ситуации – проводятся соответствующие расчёты.
Однако нужно понимать, что эту проблему можно рассматривать только в комплексе. Ведь изменение системы начисления отдельным категориям работников неизбежно повлечёт увеличение расходов Пенсионного фонда. А мы должны учитывать наши реальные финансовые возможности в этой части.

В апреле нам предстоит работа над концепцией бюджетной и налоговой политики нашего государства в следующем году, а также перспективой на будущее. Мы должны идти по пути сбалансированности бюджетов, то есть соизмерять доходы и расходы государственной казны.

– Министр экономики Молдавии сообщил, что Кишинёв и Москва пришли к соглашению о разделении молдавских и приднестровских долгов за газ. По словам Валерия Лазэра, дальнейшие поставки российского газа будут идти по разным контрактам. Скажите, Анатолий Владимирович, значит ли это, что Молдавия де-факто признала существование Приднестровья как независимого государства? Ведь самостоятельно внешнеэкономическую деятельность могут вести лишь независимые страны…

– Официального уведомления об этом я ещё не видел. Как и вы, знаю о достигнутой договорённости из материалов прессы. Поэтому давать какие-либо пояснения на этот счёт мне сложно. Но полагаю, что этот вопрос лежит не в политической плоскости, а в экономической – во взаимодействии отдельных экономических субъектов.

– Ещё один вопрос, касающийся расчётов за газ. Он, к сожалению, не из числа приятных. Сегодня сумма газового долга ПМР огромна – более двух с половиной миллиардов долларов, то есть примерно 40 тысяч долларов на каждого жителя республики, включая младенцев. Тем не менее президент нашей республики говорил, что Приднестровье готово вернуть свою часть долга при условии подписания прямого контракта с «Газпромом». Однако не совсем понятно, откуда наше государство возьмёт такую сумму. Ведь в казне огромная дыра – бюджет на 2011 год принят с дефицитом в 1,869 миллиарда рублей. Есть ли реальный выход из сложившегося положения?

– Я полагаю, что выход есть. И на сегодняшний день фактическое замораживание расчётов Приднестровья с поставщиками газа – это мера определённой поддержки нашей республики Россией.

Безусловно, сложившаяся сегодня ситуация по газовому долгу ПМР не может быть бесконечной. Нужно по этому поводу проводить консультации с российскими партнёрами. Выход же для нас я вижу, прежде всего, в трансформации экономической ситуации внутри республики. Пора нам перестать жить за чужой счёт – нужно искать внутренние резервы для роста доходов государства. Мы должны отказаться от неоправданных, лишних расходов. Нам следует пересмотреть свои бюджетные обязательства и отказаться от тех, которые невыполнимы.

То есть обретение Приднестровьем экономической самостоятельности – важнейшая задача сегодняшнего дня. И именно вокруг неё, по моему убеждению, нужно консолидировать усилия всей системы управления государством. Впрочем, я считаю: в этом направлении мы уже начали работать. Подтверждение тому – идущая сейчас конституционная реформа и разработка Стратегии развития республики.

– Сегодня Молдавский металлургический завод готов возобновить производство. Однако работу предприятия осложняет ставшая уже застарелой транспортная проблема. Речь о том, что ММЗ и другие рыбницкие предприятия, экспортирующие свою продукцию, вынуждены отправлять грузы через север Молдавии… Ваша точка зрения на перспективу решения этой проблемы? От кого конкретно зависит выход Рыбницы из железнодорожного тупика?

– Возобновление полномасштабного железнодорожного движения по территории ПМР важно не только для приднестровских предприятий, но и для граждан нашей республики. Экономические агенты несут убытки при доставке своей продукции. Люди испытывают неудобства при передвижении.

Для решения задач, от которых зависит эта транспортная проблема, была создана экспертная группа. В неё вошли представители Молдавии и Приднестровья. И, как сообщил на днях генеральный директор государственного унитарного казённого предприятия «Приднестровская железная дорога» Сергей Марцинко, в ходе очередных консультаций молдавская сторона выступила с предложением о возобновлении как грузовых, так и пассажирских перевозок через территорию нашей республики. Сейчас уже специалистам предстоит урегулировать практические моменты подписанного двустороннего протокола. Надеюсь, что уже в скором времени мы все ощутим реальные результаты проделанной работы.

– И последний вопрос, Анатолий Владимирович: как вы оцениваете работу по совершенствованию Конституции ПМР? С вашей точки зрения, удастся ли в этот раз Приднестровью довести изменения своего Основного закона до логического конца?

– Несомненно, читатели «Доброго дня» уже знают, что 9 марта все 39 депутатов, участвовавших в работе сессии Верховного Совета, единогласно поддержали предложенный законопроект изменений и дополнений в Конституцию ПМР в первом чтении.

Добавлю, что голосованию предшествовало проведение парламентских слушаний, на которые были приглашены представители политических партий, общественных объединений, депутаты Верховного и местных Советов, министры, главы государственных администраций…

Теперь идёт всенародное обсуждение конституционного законопроекта – в ответственный комитет поступило уже более двухсот предложений и замечаний. В том числе от граждан, организаций и общественных объединений, которые не входят в число субъектов законодательной инициативы.

При этом считаю нужным отметить, что не поступает никаких возражений относительно введения в нашей республике института правительства. Основные возражения касаются предложенного порядка назначения глав государственных администраций. Также некоторые споры вызывают те изменения, которые затрагивают порядок назначения судей высших судебных инстанций. И много возражений поступило в связи с тем, что гармонизация приднестровского законодательства с российским не затронула вопрос об ограничениях сроков пребывания одного человека в должности президента.

Все поступившие предложения депутаты Верховного Совета рассмотрят и обсудят в рамках дополнительных парламентских слушаний, а также на заседании ответственного комитета. К слову, с 17 марта проект конституционных изменений обсуждается на специальных заседаниях сессий городских и районных Советов. Рассмотрение же проекта конституционного закона во втором чтении состоится на пленарном заседании парламента 25 мая, а в третьем – 7 июля. Полагаю, что совместными усилиями нам удастся выработать и принять взвешенное решение.

Интервью вела
В. ПАШЕНЦЕВА.