Принятие законов в условиях цейтнота

В Верховном Совете прошли очередные парламентские слушания. На этот раз предметом обсуждения стал президентский законопроект «О средствах массовой информации». К диалогу были приглашены депутаты – нынешние и бывшие, представители профессионального журналистского сообщества, Союза журналистов ПМР. В роли организаторов парламентских слушаний выступил профильный комитет Верховного Совета.

Во вступительном слове его руководитель Игорь Буга напомнил хронологию законотворческой работы в отношении проектов законов, регулирующих деятельность организаций «четвертой власти». 19 октября по инициативе депутатов Верховным Советом был принят ряд законов, которые устанавливали равные права ветвей власти учреждать государственные средства массовой информации, определяли порядок назначения и снятия с должности их главных редакторов. Однако глава государства, несмотря на то, что сроки подписания законов, определенные действующими нормами законодательства, прошли, их так и не подписал. Более того, в одном из традиционных телеобращений к народу Приднестровья президент заявил, что «не подпишет их ни при каких условиях». Собственное видение того, на каких принципах и основах должны работать в республике средства массовой информации, он изложил в новом проекте базового закона «О средствах массовой информации». Причем глава государства представил законопроект в режиме законодательной необходимости. На просьбу депутатского корпуса снять «режимность» для более детальной проработки документа последовал отказ, глава государства лишь продлил срок его рассмотрения до 1 декабря.

Узнать мнение журналистской общественности в отношении содержания президентского законопроекта – такую цель поставили перед собой организаторы парламентских слушаний. И они звучали. К сожалению, журналистам не удалось устоять от соблазна «выйти за рамки» обсуждения конкретного проекта закона и излишне политизировать тему деятельности СМИ. Правда, были и конкретные замечания и предложения по корректировке некоторых норм законопроекта. К примеру, не выдержало критики утверждение о том, что учредителями СМИ не могут выступать лица, обладающие двойным гражданством (есть ли в Приднестровье люди, которые не имеют двойного гражданства, тем более что законодательство его наличие разрешает?). По убеждению главы ответственного комитета Верховного Совета Игоря Буги, «этот фактор значительно сужает круг тех, кто вправе учреждать СМИ… У меня много вопросов к тому, кто халатно  «скопировал» этот законопроект с российского аналога для представления его главе государства. На мой взгляд, он много «прохлопал». Не учтено и языковое многообразие Приднестровья. Как отмечали участники слушаний, базовый законопроект необходимо было подавать в пакете с еще 14 проектами законов, в которые необходимо вносить изменения в связи с возможным принятием закона «О средствах массовой информации».

Привычным для парламентских слушаний является разноголосица мнений. Присутствовала она и на прошедших, но на то и общественные дискуссионные площадки, чтобы высказывать и выслушивать на них различные, порой противоположные точки зрения. Лейтмотивом большинства выступлений представителей СМИ были следующие слова: «Нам нужен закон, который будет помогать нам работать».

«Сегодня мы в течение двух часов обсуждали президентский законопроект «О СМИ». То и дело звучало «это надо поправить», «это придется заменить», и так по многим статьям проекта закона «О СМИ». Что тогда останется в законопроекте, какова в этом случае будет его концепция? Почему он не подан в пакете с другими проектами законов, в которые необходимо внести изменения?» – задавался вопросами депутат Игорь Буга.

Многие участники слушаний были солидарны во мнении, что закон, регулирующий деятельность СМИ, необходим, но прежде чем его принять, нужно тщательно обсудить, проработать, в том числе с участием самих журналистов, ведь им по нему работать в дальнейшем. Но, вновь заметим, времени на это нет, президент настаивает на рассмотрении проекта закона «О СМИ» в срок до 1 декабря.

Как сообщил, подводя итоги парламентских слушаний, председатель парламентского комитета по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике Игорь Буга, перед вынесением законопроекта на пленарное заседание будет проведено еще одно заседание Комитета.