Проект закона «Об оперативно-розыскной деятельности в ПМР» парламентарии приняли в окончательном чтении

Сегодня парламентарии приняли в окончательном втором чтении проект закона «Об оперативно-розыскной деятельности в ПМР». Законопроект разработан в целях повышения эффективности осуществления оперативно-розыскной деятельности – или ОРД -  и усовершенствования мер по борьбе с высоколатентной преступностью.

Сегодня анализ работы органов, в компетенции которых осуществление ОРД, показал, что необходимо усилить прокурорский и судебный надзор за проведением ряда оперативно-розыскных мероприятий. В связи с этим парламентарии предложили ввести систему двойного контроля: оперативно-розыскные мероприятия, затрагивающие конституционные права и свободы граждан, должны осуществляться только на основании санкций прокуратуры и суда республики. Систему двойного контроля предлагается использовать при проведении следующих видов оперативно-розыскных мероприятий:

- оперативный контроль почтового отправления, телеграфного или иного сообщения;
- оперативное прослушивание телефонных и иных разговоров;
- оперативное снятие информации с технического канала связи;
- оперативное обследование жилого объекта.

Такой механизм двойного контроля, по мнению парламентариев, позволит не только исключить произвол и злоупотребление со стороны должностных лиц правоохранительных органов, но и создаст дополнительную гарантию соблюдения защиты прав и свобод  граждан.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и их должностные лица при проведении оперативно-розыскных мероприятий обязаны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, право на неприкосновенность жилища, частной жизни, личную и семейную тайну. Прослушивание телефонных и иных переговоров, согласно принятому проекту закона,  допускается при наличии письменного согласия прокурора и последующего вынесенного судебного решения только в отношении граждан, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также тех, кто может располагать сведениями об указанных преступлениях.

В случае если права и свободы гражданина, по его мнению, нарушены в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, он вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокуратуру или в суд. В свою очередь судья или прокурор при выявлении нарушения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики обязаны принять меры по восстановлению прав и свобод гражданина.

Принятый проект закона предусматривает защиту жизни, здоровья и собственности граждан. Так, если возникла угроза жизни, здоровью, собственности гражданина по его  заявлению или с согласия в письменной форме разрешается прослушивание телефонных переговоров на основании мотивированного постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением прокурора в течение 48 часов, с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия. При этом, согласно законопроекту, результаты оперативно-розыскных мероприятий, зафиксированные на материальных носителях, учитываются и хранятся в делах оперативного учета в условиях, исключающих возможность их прослушивания, ознакомления, тиражирования посторонними лицами.  Кроме того, фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров граждан, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол. За три месяца до дня уничтожения этих материалов уведомляется  соответствующий прокурор.

Вместе с тем, чтобы повысить качество расследования преступлений, проект закона направлен на создание благоприятных условий для обеспечения оперативно-розыскных подразделений. Статьи законопроекта также обеспечивают  правовую защиту и социальную поддержку сотрудникам подразделений ОРД. Одновременно предполагается введение новой статьи в Уголовный кодекс республики, где будут закреплены основания для освобождения от отбывания наказания должностных лиц органа, осуществляющего ОРД, (включая и штатных негласных сотрудников), которые во время выполнения спецзадания в организованной группе или преступном сообществе вынужденно совершили противоправное деяние, за исключением преступления против жизни или половой неприкосновенности.

 Отдельные положения законопроекта предусматривают государственную защиту гражданам, конфиденциально содействующим органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность. Если такой гражданин совершил противоправное деяние, связанное с конфиденциальным содействием указанному органу, способствовавшее раскрытию особо тяжкого преступления и возместившее причиненный им ущерб  - за исключением совершения преступления против жизни или половой неприкосновенности - в порядке, предусмотренном Уголовным кодексом ПМР, он может быть освобожден от отбывания наказания полностью или частично, или ему может быть назначено более мягкое наказание.

Принятый депутатами во втором окончательном чтении проект закона «Об оперативно-розыскной деятельности в ПМР» в ближайшее время будет направлен  на подпись Президенту.  После вступления проекта закона в силу будет признан утратившим силу  Закон ПМР «Об оперативно-розыскной деятельности» от 27 октября 1992 года.

Тамара Лебедева