Прогульщикам — не место в Думе

18 марта российские депутаты приняли в первом чтении законопроект «Справедливой России», в том числе и её лидера Сергея Миронова, об отзыве мандатов депутатов,  систематически не исполняющих свои обязанности, например, прогульщиков. Ранее спикер Госдумы Сергей Нарышкин высказал мнение, что эта инициатива усилит политическую конкуренцию и дисциплинирует депутатов в части реализации политики, за которую избиратели голосовали. При голосовании все фракции, кроме коммунистов, выступили «за».

Один из авторов законопроекта, депутат Олег Нилов, пояснил, что для решения проблемы законопроектом предлагается изменить правовую природу мандата депутата Госдумы и придать ему императивный характер. «Для этого предлагается установить норму, согласно которой в случае систематического неисполнения депутатом Государственной Думы обязанностей, установленных федеральным законом, полномочия такого депутата могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по представлению фракции, в которой он состоит», — сказал Нилов.

Такой подход, по его мнению, полностью соответствует позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 28 февраля 2012 года №4-П, согласно которой принципиально важной является взаимосвязь депутата и граждан, интересы которых он представляет, опосредуемая деятельностью политических партий.

Законопроект вызвал у депутатов массу эмоций. Либерал-демократы сразу же напомнили коллегам: подобный, но более подробный законопроект фракции ЛДПР находится на рассмотрении палаты уже 10 лет. И что в итоге? До него всё очередь не доходила, а сейчас рассматривают аналогичную инициативу эсеров! Лидер ЛДПР Владимир Жириновский с огорчением высказался о том, что закон на эту тему надо было принять давно. 

Недовольство высказал и коммунист Александр Куликов. Он считает, что законопроект направлен на дальнейшее свёртывание прав, свобод и демократии в России. Коллега Куликова по фракции Валентин Шурчанов также считает, что сегодня нет необходимости в принятии такого закона, так как эти вопросы можно решать и в рамках действующего правового поля.

Депутату от КПРФ возразил Председатель Госдумы Сергей Нарышкин, объяснивший, что механизм лишения мандата за прогулы будет прописан и для одномандатников. Но сложность, по словам спикера, состоит в том, что таковых депутатов будет тоже две категории. Первая — те, которые поддержаны политическими партиями и будут иметь фракции, а вторая — так называемые самовыдвиженцы. «Мы сможем предложить процедуру, как механизм будет действовать по отношению к этой второй категории, когда определим, как она будет функционировать в Госдуме. То ли это будут объединения, как было когда-то, то ли иная форма», — сказал Нарышкин, добавив, что  будут внесены соответствующие изменения или дополнения или в Регламент, или в законы.

Депутат «Справедливой России» Татьяна Москалькова  отметила, что  закон никак не ограничивает демократические основы и не наступает на права депутатов, а только укрепляет нашу систему власти и поднимает градус демократии — защищает права и интересы россиян. «Систематическое неисполнение должностным лицом, находящимся в органах госвласти, обязанностей должно нести за собой ответственность. Нет порядка в Думе — нет и в стране», — заявила Москалькова.

Всеобщим примирителем стал глава конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин. Он сообщил, что поправки ко второму чтению, которые до понедельника будут внесены в палату, уточнят и что такое «систематическое неисполнение обязанностей», и прочие неясные моменты, спорные положения. 

Практика лишения депутатского мандата за несоблюдение дисциплины на работе очень распространена в мире. К примеру,  она действует  в Китае, Финляндии, Канаде, Австрии, Японии.

Не лучшим образом с выполнением депутатских обязанностей обстоят дела и в Верховной Раде Украины.

Спикер Верховной Рады Украины Владимир Гройсман инициировал кампанию «Стоп прогульщик». Ее цель – контроль за посещениями заседаний парламента народными депутатами. По словам Гройсмана, на официальном сайте Верховной Рады будет обнародоваться информация о том, как голосовали депутаты и кто из них присутствовал/отсутствовал на заседании ВР.

«Мы будем всю информацию доносить до общества, чтобы каждый отвечал за свои действия. Избравшись в парламент, нужно работать в комитетах, нужно работать в парламенте, нужно лично голосовать «за» или «против» законопроектов, нужно нарабатывать решения и делать это постоянно», – подчеркнул Гройсман. Спикер парламента признался, что в настоящее время он не может контролировать и влиять на недобросовестных депутатов в случаях, когда народные избранники игнорируют выполнение своих непосредственных служебных обязанностей, за которые они получают заработную плату. 

Вместе с тем глава украинского парламента пообещал кардинальные изменения относительно принципов работы народных депутатов.