Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
Реализация социальных прав и гарантий остается одной из острых проблем республики
20.06.2013
В ходе пленарного заседания Уполномоченный по правам человека в Приднестровье представил вниманию парламентариев доклад о состоянии соблюдения защиты прав и свобод человека и гражданина за 2012 год.
Как отметил Василий Калько, число обращений в институт омбудсмена продолжает расти. В прошлом году их было порядка 1 500. Но данная цифра не вполне отражает действительность – большое число нарушений остается за кадром, далеко не каждый человек решается обратиться за помощью.
Сегодня с прежней остротой стоит вопрос с невыплатой заработной платы. Из года в год эта внушительная сумма практически остается постоянной. По словам Василия Калько, есть опасения, что на ее погашение потребуется много времени – государство не готово взять долги на себя, а недобросовестные собственники, судя по опыту, платить зарплату не намерены. Констатируются случаи, когда работодатель отказывает работнику в выплате полагающихся ему сумм при увольнении.
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «С учетом того, что среди должников по заработной плате имеются не только государственные предприятия, но и частные, наверное, настал момент говорить о том, чтобы переходить к взысканию задолженностей с личного имущества собственника. Это побудило бы собственников думать не только о себе и своих семьях, но и о семьях работников».
Виталий Зиновенко, депутат Верховного Совета ПМР: «Обращаюсь к вам от коллектива бендерского завода «Электроаппаратура». Подскажите, как, с вашей точки зрения, влиять на собственника, если собственником является офшорная компания? Если работа идет через аффилированную компанию, но людям не выплачивается заработная плата? Может, следует разработать законопроекты, которые будут позволять влиять на собственников, забирающих у людей их честно заработанные деньги?»
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «У тираспольского электроаппаратного предприятия та же ситуация. Предприятие работает, люди выходят на работу и выпускают продукцию, ее отгружают, куда-то увозят, но средства от ее реализации на счета предприятия не поступают. В этом должны разбираться Прокуратура и Следственный комитет, почему так происходит».
Продолжают поступать и обращения, связанные с низким уровнем заработной платы работников бюджетной сферы. В частности, в адрес Уполномоченного обратился трудовой коллектив столичного Дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов, где из-за низкого уровня заработной платы высокая текучесть кадров. Вызывает обеспокоенность и уровень безработицы. В центрах занятости городов и районов в качестве ищущих работу зарегистрировано свыше 12 тысяч человек.
Василий Калько отметил, что из года в год не теряет актуальности и вопрос с реализацией права граждан на жилье. Единственное, что худо-бедно реализуется, – утвержденная Верховным Советом программа по обеспечению жильем детей-сирот. При этом положительных тенденций для других категорий граждан нет.
Приднестровский омбудсмен, напомнив об отчёте старшего эксперта ООН по правам человека в Приднестровье Томаса Хаммарберга, работавшего в нашей республике в прошлом году, подчеркнул, что «авторитет судебной власти у населения оставляет желать лучшего». Много вопросов к судебной власти – к городским, районным судам, Верховному суду ПМР.
Омбудсмен отметил, что ПМР – «единственное государство на пространстве СНГ, за исключением Белоруссии, где квалификационная коллегия судей формируется только из представителей судейского сообщества». Такой формат омбудсмен назвал «замкнутой корпорацией», не позволяющей влиять на положение дел.
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «Имеются факты, когда квалификационная коллегия судей становится орудием расправы над судьями, которые позволяют себе не прислушиваться или не исполнять команды Верховного суда».
Уполномоченный по правам человека в ПМР отметил, что 3 из 4 обращений, поступающих на стол к омбудсмену – это жалобы граждан на действия государственных органов.
Петр Пасат, депутат Верховного Совета ПМР: «Мы сталкиваемся с тем, что в ходе возбуждения уголовных дел избирается мера пресечения – заключение под стражу. Расскажите о динамике уголовных дел».
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «Министерство юстиции свидетельствует о том, что для половины тех лиц, к которым было избрано как мера пресечения заключение под стражу, в конечном итоге была избрана мера наказания, не связанная с заключением под стражу. С учетом того, что для государства содержание одного заключенного составляет около 80 рублей в сутки, можно просчитать, в какую сумму государству обошлось содержание всех задержанных лиц».
По мнению Калько, немаловажен и психологический фактор – человек был оторван от семьи, побывал в среде преступников.«Из тюрьмы - еще никто не вышел лучше, чем туда сел», – убежден омбудсмена.
По данным Министерства юстиции, в прошлом году в учреждениях исполнения наказаний отмечено 17 летальных исходов. При этом насильственной смертью умерло 4 человека, в результате заболеваний – 13.
Применение к обвиняемым и подозреваемым такой меры пресечения, как заключение под стражу, не всегда оправдано, убежден омбудсмен.
Профильный парламентский комитет также обратил внимание на данные МВД ПМР, которые свидетельствуют о том, что в 2012 году в отношении граждан было составлено свыше 96 тысяч протоколов об административных правонарушениях. Иными словами, только органами внутренних дел протокол об админправонарушении был составлен в отношении каждого пятого жителя республики, включая малолетних, инвалидов и пенсионеров.
Вопрос с укомплектованностью судов общей юрисдикции судейскими кадрами по-прежнему является достаточно острым. Из года в год наблюдается нехватка квалифицированных специалистов в судах, что влечет за собой загруженность работающих судей и, как следствие, порождает нарушение сроков рассмотрения дел.
Что касается состояния системы здравоохранения. Институт омбудсмена провел мониторинг медикаментов социальных аптек. Несмотря на то, что министром здравоохранения был утвержден перечень медикаментов, Уполномоченный по правам человека выявил закономерность - чем дальше расположены аптеки от столицы, тем ниже уровень их обеспеченности. В Григориополе обеспеченность медикаментами составила 67%, в Рыбнице –35%, в Каменке – 25%. В целом же по республике – 85%. В социальные аптеки не поступают лекарственные препараты для лечения больных СПИД/ВИЧ-инфекцией, туберкулезом, больных с хронической почечной недостаточностью, находящихся на программном гемодиализе, и страдающих кожно-венерологическими заболеваниями. Информация передана Уполномоченным по правам человека в профильное министерство.
Анатолий Каминский, депутат Верховного Совета ПМР: «Из вашего отчета за 2011 год и нынешнего отчета следует обеспокоенность проблемой заболеваемости туберкулезом в местах лишения свободы. СМИ говорят, что ситуация улучшилась, как сегодня обстоят дела в этой области?»
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «Если к этой ситуации подходить формально, то она действительной улучшилась, потому, что об этой проблеме сегодня уже говорят на всех уровнях. Выделяются некоторые средства на ремонт и строительство корпусов тубдиспансеров. Проблемой является высокая стоимость лечения, которое для одного заболевшего обходится в сумму 2 тысячи долларов США. Кроме того, контингент заболевших на три четверти состоит из деградировавших личностей, не желающих лечиться».
Следует отметить, что в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса предусмотрено принудительное лечение больных с открытой формой туберкулеза только на основании решения судебного органа. Выход из ситуации омбудсмен видит в изоляции таких граждан. Однако в республике отсутствуют учреждения для изоляции больных с активным туберкулезом, отказывающихся от стационарного лечения.
Выслушав Уполномоченного по правам человека в Приднестровье, парламентарии утвердили его доклад соответствующим постановлением Верховного Совета. Парламентским комитетам поручено провести анализ доклада с целью возможного законодательного урегулирования обозначенных в нем проблем.
Как отметил Василий Калько, число обращений в институт омбудсмена продолжает расти. В прошлом году их было порядка 1 500. Но данная цифра не вполне отражает действительность – большое число нарушений остается за кадром, далеко не каждый человек решается обратиться за помощью.
Сегодня с прежней остротой стоит вопрос с невыплатой заработной платы. Из года в год эта внушительная сумма практически остается постоянной. По словам Василия Калько, есть опасения, что на ее погашение потребуется много времени – государство не готово взять долги на себя, а недобросовестные собственники, судя по опыту, платить зарплату не намерены. Констатируются случаи, когда работодатель отказывает работнику в выплате полагающихся ему сумм при увольнении.
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «С учетом того, что среди должников по заработной плате имеются не только государственные предприятия, но и частные, наверное, настал момент говорить о том, чтобы переходить к взысканию задолженностей с личного имущества собственника. Это побудило бы собственников думать не только о себе и своих семьях, но и о семьях работников».
Виталий Зиновенко, депутат Верховного Совета ПМР: «Обращаюсь к вам от коллектива бендерского завода «Электроаппаратура». Подскажите, как, с вашей точки зрения, влиять на собственника, если собственником является офшорная компания? Если работа идет через аффилированную компанию, но людям не выплачивается заработная плата? Может, следует разработать законопроекты, которые будут позволять влиять на собственников, забирающих у людей их честно заработанные деньги?»
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «У тираспольского электроаппаратного предприятия та же ситуация. Предприятие работает, люди выходят на работу и выпускают продукцию, ее отгружают, куда-то увозят, но средства от ее реализации на счета предприятия не поступают. В этом должны разбираться Прокуратура и Следственный комитет, почему так происходит».
Продолжают поступать и обращения, связанные с низким уровнем заработной платы работников бюджетной сферы. В частности, в адрес Уполномоченного обратился трудовой коллектив столичного Дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов, где из-за низкого уровня заработной платы высокая текучесть кадров. Вызывает обеспокоенность и уровень безработицы. В центрах занятости городов и районов в качестве ищущих работу зарегистрировано свыше 12 тысяч человек.
Василий Калько отметил, что из года в год не теряет актуальности и вопрос с реализацией права граждан на жилье. Единственное, что худо-бедно реализуется, – утвержденная Верховным Советом программа по обеспечению жильем детей-сирот. При этом положительных тенденций для других категорий граждан нет.
Приднестровский омбудсмен, напомнив об отчёте старшего эксперта ООН по правам человека в Приднестровье Томаса Хаммарберга, работавшего в нашей республике в прошлом году, подчеркнул, что «авторитет судебной власти у населения оставляет желать лучшего». Много вопросов к судебной власти – к городским, районным судам, Верховному суду ПМР.
Омбудсмен отметил, что ПМР – «единственное государство на пространстве СНГ, за исключением Белоруссии, где квалификационная коллегия судей формируется только из представителей судейского сообщества». Такой формат омбудсмен назвал «замкнутой корпорацией», не позволяющей влиять на положение дел.
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «Имеются факты, когда квалификационная коллегия судей становится орудием расправы над судьями, которые позволяют себе не прислушиваться или не исполнять команды Верховного суда».
Уполномоченный по правам человека в ПМР отметил, что 3 из 4 обращений, поступающих на стол к омбудсмену – это жалобы граждан на действия государственных органов.
Петр Пасат, депутат Верховного Совета ПМР: «Мы сталкиваемся с тем, что в ходе возбуждения уголовных дел избирается мера пресечения – заключение под стражу. Расскажите о динамике уголовных дел».
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «Министерство юстиции свидетельствует о том, что для половины тех лиц, к которым было избрано как мера пресечения заключение под стражу, в конечном итоге была избрана мера наказания, не связанная с заключением под стражу. С учетом того, что для государства содержание одного заключенного составляет около 80 рублей в сутки, можно просчитать, в какую сумму государству обошлось содержание всех задержанных лиц».
По мнению Калько, немаловажен и психологический фактор – человек был оторван от семьи, побывал в среде преступников.«Из тюрьмы - еще никто не вышел лучше, чем туда сел», – убежден омбудсмена.
По данным Министерства юстиции, в прошлом году в учреждениях исполнения наказаний отмечено 17 летальных исходов. При этом насильственной смертью умерло 4 человека, в результате заболеваний – 13.
Применение к обвиняемым и подозреваемым такой меры пресечения, как заключение под стражу, не всегда оправдано, убежден омбудсмен.
Профильный парламентский комитет также обратил внимание на данные МВД ПМР, которые свидетельствуют о том, что в 2012 году в отношении граждан было составлено свыше 96 тысяч протоколов об административных правонарушениях. Иными словами, только органами внутренних дел протокол об админправонарушении был составлен в отношении каждого пятого жителя республики, включая малолетних, инвалидов и пенсионеров.
Вопрос с укомплектованностью судов общей юрисдикции судейскими кадрами по-прежнему является достаточно острым. Из года в год наблюдается нехватка квалифицированных специалистов в судах, что влечет за собой загруженность работающих судей и, как следствие, порождает нарушение сроков рассмотрения дел.
Что касается состояния системы здравоохранения. Институт омбудсмена провел мониторинг медикаментов социальных аптек. Несмотря на то, что министром здравоохранения был утвержден перечень медикаментов, Уполномоченный по правам человека выявил закономерность - чем дальше расположены аптеки от столицы, тем ниже уровень их обеспеченности. В Григориополе обеспеченность медикаментами составила 67%, в Рыбнице –35%, в Каменке – 25%. В целом же по республике – 85%. В социальные аптеки не поступают лекарственные препараты для лечения больных СПИД/ВИЧ-инфекцией, туберкулезом, больных с хронической почечной недостаточностью, находящихся на программном гемодиализе, и страдающих кожно-венерологическими заболеваниями. Информация передана Уполномоченным по правам человека в профильное министерство.
Анатолий Каминский, депутат Верховного Совета ПМР: «Из вашего отчета за 2011 год и нынешнего отчета следует обеспокоенность проблемой заболеваемости туберкулезом в местах лишения свободы. СМИ говорят, что ситуация улучшилась, как сегодня обстоят дела в этой области?»
Василий Калько, Уполномоченный по правам человека в Приднестровье: «Если к этой ситуации подходить формально, то она действительной улучшилась, потому, что об этой проблеме сегодня уже говорят на всех уровнях. Выделяются некоторые средства на ремонт и строительство корпусов тубдиспансеров. Проблемой является высокая стоимость лечения, которое для одного заболевшего обходится в сумму 2 тысячи долларов США. Кроме того, контингент заболевших на три четверти состоит из деградировавших личностей, не желающих лечиться».
Следует отметить, что в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса предусмотрено принудительное лечение больных с открытой формой туберкулеза только на основании решения судебного органа. Выход из ситуации омбудсмен видит в изоляции таких граждан. Однако в республике отсутствуют учреждения для изоляции больных с активным туберкулезом, отказывающихся от стационарного лечения.
Выслушав Уполномоченного по правам человека в Приднестровье, парламентарии утвердили его доклад соответствующим постановлением Верховного Совета. Парламентским комитетам поручено провести анализ доклада с целью возможного законодательного урегулирования обозначенных в нем проблем.
