Приднестровская Молдавская Республика создавалась для защиты народа от националистических притеснений периода распада СССР. Отстаивать свои права пришлось не только на поле боя. Но еще и на правовом, законодательном фронте. Здесь в авангарде шли депутаты – народные избранники.

В период агрессии Молдовы Верховный Совет ПМР принял большое количество законов, постановлений, заявлений и обращений, которые обеспечили оборону и безопасность республики, структурировали и координировали действия по защите народа, дали возможность выстоять. Это, например, постановления «О мерах по защите суверенитета и независимости Приднестровской Молдавской Республики», «Об укреплении органов внутренних дел и других правоохранительных органов», «Об образовании Комитета по вопросам обороны». Первые парламентарии приняли законы «О Республиканской гвардии», «Об обороне», «О Вооруженных силах», «О всеобщей воинской обязанности и военной службе». Правовые основы возрождения казачества на приднестровской земле заложило Постановление «О военных формированиях Черноморского казачьего войска в Приднестровской Молдавской Республике».

Предлагаем посмотреть на известные памятные даты 1992 года через призму принятых решений депутатов Верховного Совета I созыва.

1-2 марта 1992 года: Убийство Игоря Сипченко и начало широкомасштабной агрессии Молдовы против Приднестровья

1 марта 1992 года – провокация в г. Дубоссары: убит начальник городского отдела милиции Игорь Сипченко и донской казак Михаил Зубков, несколько человек ранены.

2 марта 1992 года – полицейский спецназ РМ захватил полк гражданской обороны 14-й российской армии в Кочиерах. Приднестровские гвардейцы помогли защитить семьи офицеров и организовать эвакуацию гражданских из военного городка.

На фоне этих событий Молдовой был открыт и «второй фронт» – экономический. Городские отделения Тираспольского «Агропромбанка» были лишены права осуществления банковских операций.

Верховный Совет ПМР незамедлительно ответил. 9 марта для защиты экономики и бюджета республики депутаты принимают Постановление «О мерах по защите экономики Приднестровской Молдавской Республики». Всем банкам на территории ПМР предписывалось прекратить взаиморасчеты с расчетно-кассовым центром Кишинева и немедленно приступить к взаиморасчетам со странами СНГ через счета, открытые в Тираспольском расчетно-кассовом центре. Отгружать продукцию в Молдову предприятия и организации ПМР должны были только после поступления оплаты на свои расчетные счета. Правительству было поручено создать республиканскую комиссию по регулированию грузопотоков между Приднестровьем и Молдовой.

После начала широкомасштабной агрессии депутаты искали пути решения конфликта. На заседании Верховного Совета 10 марта 1992 года парламентарии приняли обращение к Генсекретарю ООН, Совещанию по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, парламентам и правительствам стран мира. Они предложили компромисс: «Рекомендовать Президенту и Парламенту Республики Молдова рассмотреть вопрос о создании Молдавской федерации как наиболее демократичном варианте ликвидации конфликта в настоящее время и в будущем».

В обращении приднестровские депутаты отметили: народ и руководство республики искренне заинтересованы в сохранении территориальной целостности, укреплении независимости бывшей Молдавской ССР и установлении гражданского мира и согласия. Федерализация позволила бы оптимально учесть исторические и этнические особенности субъектов.

В случае отказа Молдовы от концепции федерации, депутаты просили рассмотреть вопрос о признании ПМР в качестве независимого суверенного субъекта международного права. Но международное сообщество оказалось глухо к предложениям приднестровцев.

На том же заседании 10 марта 1992 года Верховный Совет ПМР принял Постановление «О чрезвычайных мерах по нормализации обстановки и урегулированию вооруженного конфликта с Республикой Молдова».

Парламентарии предложили Президенту ПМР Игорь Смирнову и Председателю Верховного Совета ПМР Григорию Маракуце провести встречу на высшем уровне с руководством Молдовы, чтобы донести до него: в сложившихся реалиях, сохранение целостности территории в рамках бывшей МССР возможно только на основе федеративного устройства в составе равноправных республик.

Этим Постановлением Президент ПМР и Правительство ПМР наделялись чрезвычайными полномочиями по обеспечению функционирования народного хозяйства и созданию материально-технической базы для необходимой и достаточной обороны республики. Было решено установить на автомобильных и железнодорожных магистралях усиленный контрольно-пропускной режим. Правоохранителям поручалось немедленно приступить к выявлению и локализации террористических и диверсионных групп на территории республики.

Приднестровские парламентарии не оставляли попыток достучаться до мирового сообщества. 11 марта 1992 года Председатель Верховного Совета ПМР Григорий Маракуца направил в адрес послов, представлявших в Москве Австралию, Болгарию, Венгрию, Канаду, США, Турцию, Францию и ФРГ, телеграмму:

«2 марта 1992 г. Молдова развязала вооруженную агрессию против Приднестровской Молдавской Республики. Население Приднестровья ведет неравную борьбу, ежедневно гибнут люди. В конфликт втягиваются страны СНГ и Восточной Европы. Президиум Верховного Совета ПМР просит Правительство Вашей страны, Вас, господин посол, употребить авторитет и политическое влияние Вашей страны для прекращения боевых действий и направить в район конфликта своих представителей».

20 марта с совместным заявлением выступают Верховный Совет и Правительство ПМР. В нем говорится, что столкновения стали особенно ожесточенными: Кишинев использовал большое количество бронетехники, минометов, гранатометов, зенитных пушек. С обеих сторон – десятки убитых и сотни раненых. В ответ на инициативы Верховного Совета ПМР рассмотреть в Парламенте РМ предложения сохранить целостность республики на федеративных принципах, Правительство Молдовы поставило Тирасполю ультиматум: в течение 48 часов сдать оружие и отказаться от созданных структур власти. Верховный Совет и Правительство ПМР заявили, что в случае дальнейшей эскалации Тирасполь предпримет необходимые меры по защите населения и территории республики от агрессии. Вместе с тем приднестровская сторона высказала готовность незамедлительно начать переговоры по политическому урегулированию конфликта.

1 апреля 1992 года: Первое нападение на Бендеры. Пролог Бендерской трагедии

Бойцы подразделения ОПОН Молдовы на двух БТРах вошли в Бендеры со стороны Протягайловки и расстреляли милиционеров, гвардейцев и мирных жителей. Погибли 7 человек.

Этот трагический эпизод был очередным доказательством, что Молдова будет действовать только с позиции силы.

14 апреля состоялось заседание сессии Верховного Совета ПМР. Парламентарии приняли Постановление «О мерах по стабилизации обстановки и прекращению вооруженного конфликта». Депутаты потребовали от руководства Молдовы немедленного прекращения провокаций и террора мирного населения, вывода вооруженных формирований в места их постоянной дислокации в соответствии с достигнутыми ранее соглашениями. Бендерскому городскому Совету поручено образовать полномочную группу депутатов и представителей общественных организаций для работы в составе совместной комиссии наблюдателей. Парламентарии обратились также к органам госвласти стран СНГ, в первую очередь России и Украины, с просьбой незамедлительно рассмотреть вопрос о создании миротворческих сил для разделения сторон до полного урегулирования конфликта.

На этом же заседании было принято обращение к молдавскому народу: приднестровцы, которых президент РМ назвал «сепаратистами», никогда не выступали за нарушение территориальной целостности республики. Народ Приднестровья хотел жить в единой, независимой, федеративной Молдове, но не в румынской провинции. Приднестровские депутаты призывали граждан Молдовы повлиять на свой парламент и президента, убедить их в том, что нормализация отношений между РМ и ПМР возможна лишь в случае отмены чрезвычайного положения и отказа от насилия. В заключение депутаты призвали народ Молдовы не направлять своих сыновей в пекло братоубийственной войны, в которой не может быть победителей.

Между событиями в Дубоссарах и Бендерской трагедией. Попытка парламентариев двух берегов договориться о мире

Бессмысленность развязанной в начале марта 1992 г. войны стала понятна и для прагматично мыслящих политиков Кишинева. Молдавский парламент разделился. Умеренная его часть 31 мая встретилась с депутатами Верховного Совета ПМР.

Встреча парламентариев двух берегов прошла впервые, причем по инициативе Кишинева. Молдавская делегация приехала в Тирасполь с предложением вернуться в парламент РМ, чтобы совместно попытаться решить проблемы политическими средствами и прекратить гражданскую войну. 66 парламентариев Молдовы и 42 депутата от Приднестровья устроили острые дебаты, но все же нашли точки соприкосновения. Решили вместе повлиять на ход заседания Парламента Молдовы 9 июня и добиться на нем рассмотрения вопроса о прекращении огня и отводе вооруженных формирований к местам постоянной дислокации.

9 июня 1992 г. в Кишиневе начала работу сессия Парламента Молдовы, на которую приехали 37 депутатов от Приднестровья, которые почти 2 года не посещали заседания в Кишиневе. Это был последний шанс на мир и компромисс по федерализации бывшей советской Молдавии. К концу дня после долгих прений все же удалось принять за основу проект Постановления об урегулировании вооруженного конфликта. Но в последующие два дня сессии сторонники Народного фронта Молдовы делали все возможное, чтобы сорвать решение главных для приднестровцев вопросов. И 11 июня проект Постановления, принятый в первый день за основу, был фактически подменен другим. Вице-председатель парламента РМ и по совместительству председатель редакционной комиссии Виктор Пушкаш самовольно внес в него выгодные для фронтистов поправки, которые можно было принимать только путем голосования. На протесты приднестровских депутатов Президиум парламента Молдовы не обратил внимания. Так в проекте появился пункт о выводе с территории республики 14-й армии и казачьих формирований. В итоге 11 июня было принято Постановление Парламента Молдовы «О мерах по разрешению вооруженного конфликта…», которое по существу не дало ответа на самые наболевшие для Приднестровья вопросы.

16 июня 1992 г. Парламент Молдовы принял Постановление «Об основных принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта…». 18 июня принято Постановление Парламента РМ «О решении смешанной комиссии по мирному разрешению вооруженного конфликта…».

Документ предусматривал создание рабочих групп по контролю за соблюдением прекращения огня, разъединению войск, разработке правового статуса Приднестровья. Несмотря на то, что ряд принципов этого Постановления не соответствовал воле народа ПМР и не учитывал аргументы приднестровских депутатов, он открывал широкие возможности для прекращения войны. Казалось, долгожданный мир был близок как никогда. Поверив властям Молдовы, приднестровцы выполнили все договоренности. Бендеры остались незащищенными. Вокруг города были сняты военизированные посты, а гвардейцы безоружными вернулись в казармы.

19 июня: нападение на мирные Бендеры

19 июня 1992 года начались события, которые позже назовут Бендерской трагедией. За 40 дней наведения агрессорами Молдовы «конституционного порядка» погибли 489 приднестровцев, из них 132 мирных жителя.

20 июня появилось официальное заявление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Парламентарии констатировали: в ночь с 19 на 20 июня Молдова предприняла варварскую акцию по захвату мирного города Бендеры, имеется большое количество убитых и раненых. Непрекращающиеся обстрелы не позволяли вывезти убитых, оказать помощь раненым. В городе начались пожары и мародерство. Молдавские формирования обстреливали село Парканы, где были десятки убитых и раненых среди мирного населения. В связи с этим законодательный орган Приднестровья считает своим долгом принять все необходимые военные, дипломатические и иные меры по защите жизни, чести и достоинства граждан республики, отмечалось в заявлении.

23 июня на заседании Верховного Совета депутаты обсудили военно-политическую ситуацию, заслушали информацию начальника Республиканского управления обороны Стефана Кицака. Было принято Постановление: считать захваченные Молдовой населенные пункты оккупированными, а проводимую ею политику – геноцидом против народа Приднестровья. Постановлением признавалось, что взятый республикой курс на заключение федеративного договора с руководством РМ должен быть отвергнут. Депутаты приняли решение направить усилия на строительство самостоятельного суверенного государства исходя из результатов проведенных референдумов и Декларации о независимости ПМР. Депутаты также обратились к парламентам и правительствам Российской Федерации и Украины с предложением о признании ПМР де-юре и просили их выступить в качестве гарантов обеспечения ее суверенитета и независимости.

В знак протеста против агрессивных действий Кишинева депутаты молдавского парламента от Приднестровья сложили свои полномочия на заседании сессии Верховного Совета ПМР: «Дальнейшую работу в Парламенте, допустившем истребление собственного народа в братоубийственной войне, считаем невозможной и преступной по отношению к своим избирателям».

30 июня 1992 г. Верховный Совет ПМР принял Постановление «О переговорах по прекращению агрессии Республики Молдова против Приднестровской Молдавской Республики». В нем говорилось о четырехсторонней встрече в Стамбуле, на которую делегация Приднестровья не была приглашена, зато в переговорах участвовала делегация Румынии, запятнавшая себя поставками оружия Молдове. Парламентарии постановили: все решения и договоры по вопросам, связанным с Приднестровьем, признавать только при условии участия его делегации в их принятии. Депутаты также констатировали, что присутствие на территории ПМР 14-й российской армии является стабилизирующим фактором, и ее вывод совершенно недопустим.

3 июля 1992 г. Президиум Верховного Совета ПМР принял Постановление «О частичном расширении экономических санкций против Республики Молдова». Документ разрешал Правительству ПМР применить к Молдове дополнительные экономические санкции – частичное отключение электроэнергии в случае отказа дать письменные гарантии об отзыве с территории Приднестровья всех вооруженных формирований в места их постоянной дислокации.

29 июля: День ввода российских миротворческих сил в Приднестровье. Начало крепкого мира на Днестре

Правовые основы для начала миротворческой операции на Днестре были заложены 21 июля 1992 года. В Москве было подписано соглашение «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта…». Свои подписи под документом в присутствии Президента Приднестровья Игоря Смирнова поставили Президенты России и Молдовы Борис Ельцин и Мирча Снегур. Стороны приступили к отводу частей своих вооруженных сил. Документ учредил руководящий орган миротворческой операции – Объединенную контрольную комиссию.

Председатель Верховного Совета ПМР Григорий Маракуца выразил удовлетворенность подписанным документом. А позже отметил уникальность миротворческого механизма на Днестре.

«Впервые на территории бывшего Советского Союза, и я думаю, что и в мировой практике, был применен механизм Объединенной контрольной комиссии, где бы участвовали, кроме российских миротворцев, и стороны конфликта, и поддерживается мир силами вооруженных сил, (миротворческих), вооруженных сил самих участников конфликта. Это вообще прецедент в мировой практике, и, как показывает и опыт, и практика, он себя оправдал. И не зря приезжали из ООН, Совета Европы, ОБСЕ, разных других международных организаций и стран изучать этот опыт, потому что до сих пор в мире есть конфликты, которые не удается урегулировать, льется кровь и не всегда применяются действенные механизмы», – сказал Григорий Маракуца в 1997 году, к 5-летнему юбилею подписания соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта…».

31 июля военное командование Приднестровья подписало приказ «О прекращении боевых действий на всех участках фронта», а 1 августа – приказ «Об отводе войск с линии фронта в пункты постоянной дислокации». Война официально закончилась.

1 августа в Приднестровье – еще одна значимая дата – День памяти погибших и умерших защитников ПМР. Агрессия Молдовы унесла жизни 804 приднестровцев. При этом соседняя республика так и не взяла на себя ответственность и не ощутила на себе никаких правовых последствий за геноцид населения, которое она до сих пор считает «своим».

По материалам книги Б.Г. Бомешко «История законодательной власти Приднестровской Молдавской Республики 1990–2015 гг.»