Семичасовое обсуждение – и первый шаг к принятию главного финансового документа сделан

В следующем году на обеспечение всех функций и приоритетных направлений государства необходима сумма более чем в 3,5 миллиарда рублей. При этом доходами республика может себя обеспечить только на 36%. Социальные выплаты обеспечены доходами только на треть. По прогнозам экспертов, бюджетный процесс в 2010 году будет протекать в условиях негативных тенденций в экономике. Ограничительные условия для осуществления внешнеэкономической деятельности, отсутствие необходимого уровня инвестиций, продолжающийся отток рабочих кадров и многие другие аспекты будут отрицательно сказываться на экономике Приднестровья. При существующих объективных условиях, в которых действует экономика республики, на протяжении ряда лет в бюджетной сфере продолжает сохраняться негативная динамика. Так, при незначительном ежегодном росте доходной части консолидированного бюджета рост расходов в несколько раз опережает темпы роста доходов, что, в свою очередь, влечет резкое увеличение долговых обязательств государства.

Очевидно, что 2010 год будет годом высоких рисков осуществления экономической деятельности с учетом мировой экономической турбулентности, что, возможно, вызовет недопоступление и без того невысоких запланированных доходов бюджета в 2010 году. Негативные тенденции последних лет усугубляются, что повышает риск дестабилизации экономики. В этих условиях представленный проект бюджета на 2010 год демонстрирует в целом увеличение существующих диспропорций и перекосов в бюджете, а также повышение риска финансовой дестабилизации в среднесрочной перспективе.

В условиях усиливающихся диспропорций бюджета и сохраняющихся отрицательных трендов в социально-экономической сфере депутаты рассматривали возможность перераспределения средства на наиболее значимые мероприятия социального характера.

Так, депутаты Верховного Совета внесли поправку, касающуюся заработных плат работников бюджетной сферы. В президентском варианте бюджета предлагалось, чтобы заработная плата бюджетникам поднималась по 5% 3 раза в год, начиная с апреля месяца, что к концу года составит 15%. 

Парламентарии предложили повысить заработные платы не поэтапно, а сразу на 15% с 1 января 2010 года. Такое предложение связано с тем, что с 1 января повышаются тарифы на коммунальные платежи и реальная заработная плата уменьшится. Также депутаты указывали на то, что на протяжении последних несколько лет бюджетникам заработную плату не увеличивали и 28% увеличение в сентябре 2009 года – это только наполовину компенсировало инфляцию 2005-2008 годов.     

Помимо приведенных депутатами аргументов необходимо отметить еще одну особенность. Потребительский рынок Приднестровья почти на 70% зависит от импортных поставок, расчет за которые осуществляется в долларах США. По оценкам экспертов, несмотря на то, что в течение 2009 года фактический уровень инфляции сложился на уровне чуть более 1%, за этот период резко упала покупательная способность доллара США в среднем на 20-30%. Данное обесценивание доллара снизило покупательную способность рубля ПМР. Обсудив этот вопрос, депутаты приняли решение о повышении заработной платы  в бюджетной сфере с 1 января 2010 года на 15%.

В комитеты Верховного Совета обращаются граждане с ограниченными возможностями передвижения по вопросу облегчения доступа к учреждениям здравоохранения.

С этой целью депутат Шевчук внес поправку, которой выделяются дополнительные средства на строительство пандусов для инвалидных колясок возле медицинских учреждений. Помимо этого, по его же инициативе, перераспределены средства на приобретение современного медицинского оборудования для родильных отделений.

Дискуссия между депутатами и представителями исполнительных органов власти развязалась по нововведению, которое касается дорожных фондов. В настоящее время каждый район 50% доходов от оплаты за пользование дорогами отчисляет в республиканский дорожный фонд, остальные средства остаются в местном фонде и  расходуются на  ремонт и содержание местных дорог.  Проектом предложен механизм, по которому все 100% доходов будут аккумулироваться в Республиканском дорожном фонде. В районы они будут направляться пропорционально протяженности автомобильных дорог общего пользования.

Выслушав все за и против, депутаты Верховного Совета приняли решение закрепить в бюджете действующую норму. Немало внимания в ходе обсуждения бюджета депутаты уделили поддержке реального сектора экономики и продолжению реализации антикризисных мер и в следующем году. Всего на эту программу в 2010 году предусматривается выделить более 197 млн рублей. Но парламентарии интересовались, почему не заложена норма о предоставлении бюджетных кредитов для предприятий республики. Ведь это одна из мер, предложенная депутатом Евгением Шевчуком, которая реально помогла хозяйствующим субъектам держаться на плаву.

Этот вопрос депутаты и представители министерств обсуждали около часа. В итоге парламентарии приняли решение выделить 150 миллионов рублей для предоставления предприятиям республики бюджетных кредитов, которые позволят предприятиям покрыть часть расходов за потребленные энергоносители при осуществлении производственной деятельности.

После 7 часового обсуждения парламентарии приняли проект бюджета на 2010 год в первом чтении с замечаниями и предложениями.