Считаться с правами граждан

Верховный Совет постоянно совершенствует законодательную базу, регламентирующую вопросы безопасности дорожного движения и наказания за нарушения его Правил. При этом депутаты всегда опираются на мнение самих участников дорожного движения.

Группа депутатов Комитета по законодательству в составе Галины Антюфеевой, Олега Петрика, Виталия Калина, Вадима Липского и Григория Дьяченко  инициировала внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Основанием к разработке законопроекта стали многочисленные обращения в адрес депутатов водителей. Они информируют народных избранников об особенностях регулярно проводимой  госавтоинспекторами совместно с сотрудниками государственной службы судебных исполнителей Минюста операции «Рубеж». В ее ходе выявляются и привлекаются к ответственности водители-должники, вовремя не оплатившие административные штрафы за нарушения ПДД. При этом часть из них задерживают и доставляют в отделения милиции для составления протокола за неуплату штрафа в срок.

Конкретные цифры одной из таких операций привел в ходе слушаний парламентарий Олег Петрик.

«28 июня 2019 года в отделение милиции было доставлено 75 человек, на 45 из них были составлены протоколы. А вот 30 были отпущены, получается, что они были доставлены туда незаконно. Нормы Кодекса об административных правонарушениях говорят, что случаи, когда не уплативших административные штрафы доставляют в милицию, должны иметь исключительный характер. Однако, как показывает практика, используемая формулировка «в исключительных случаях» трактуется уполномоченными должностными лицами расширительно. Это создает дополнительные предпосылки для негативного отношения граждан к институтам власти, а также нарушению их прав на свободу передвижения, закрепленных в Конституции», – считает парламентарий.

Более того, как утверждали в обращениях к депутатам многие водители, они не получали документов о правонарушениях, зафиксированных с применением специальных технических средств, имеющих функции фото-, видеозаписи (так называемые письма счастья). В силу различных обстоятельств не все из них проживают там, где прописаны. По данным ГУП «Почта Приднестровья», в год почтальоны доставляют гражданам до 100 тысяч различного рода уведомлений, половина из этого количества приходится на отправителя в лице Министерства внутренних дел. Их представители полагают, что надлежащим извещением лица о совершенном правонарушении является опущенный в почтовый ящик листок-извещение о нахождении заказного письма в почтовом отделении. Поэтому авторы законопроекта считают, что такое положение дел, а также неоднозначная трактовка уполномоченными лицами правоотношений, связанных с надлежащим извещением лиц, нарушает права граждан ПМР на справедливое и всестороннее рассмотрение дел об административных правонарушениях. Как раз вокруг понятия «надлежащее/ненадлежащее извещение» в ходе парламентских слушаний и развернулась острая дискуссиия.    

Урегулировать все эти проблемы и призван принятый Верховным Советом в первом чтении законопроект, корректирующий нормы Кодекса об административных правонарушениях. По мнению авторов законопроекта, уведомление необходимо вручать лично под роспись либо фиксировать отказ правонарушителя в его получении. Наряду с этим исключается возможность составления повторного протокола в отношении правонарушений, выявленных системой «Безопасный город». По мнению депутата Верховного Совета Григория Дьяченко, уведомлять водителей о совершенных ими правонарушениях могли бы и сотрудники ГАИ, когда останавливают их транспортные средства. Наряду с этим депутатами Верховного Совета в первом чтении принята законодательная инициатива правительства об уведомлении граждан о совершенных ими административных правонарушениях посредством СМС-сообщений.  

Как выяснилось в ходе проведения слушаний, взысканием административных штрафов должны заниматься исключительно сотрудники государственной службы судебных исполнителей. Однако их загруженность (по 500-600 дел ежемесячно) привела к тому, что к процедуре в виде добровольной помощи подключились сотрудники МВД в рамках проведения операции «Рубеж». 50% админштрафов за нарушения ПДД идет на специальный счет МВД.   

«Перед законодателями стоит задача выработать такой правовой механизм взыскания административных штрафов, который бы не ущемлял права граждан. Я надеюсь, что новый руководитель Госслужбы судебных исполнителей усилит работу в этом направлении и сотрудникам МВД не придется выполнять несвойственные им функции», – констатировала вице-спикер Галина Антюфеева.

В планах ответственного комитета – проведение еще одних слушаниий. На этот раз на тему балльной системы штрафов за нарушения Правил дорожного движения.