Сохранена существующая бюджетная цепочка

Депутатский корпус проголосовал против отстранения Верховного Совета от процесса принятия концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на среднесрочную перспективу и прогноза социально-экономического развития. Законодательная инициатива о передаче соответствующих полномочий от парламента правительству была внесена главой государства в режиме законодательной необходимости. Представители автора говорили о совершенствовании бюджетных взаимоотношений и ссылались на практику соседних государств.

Депутаты, считая этот шаг неприемлемым и абсолютно неоправданным, спрашивали, появятся ли в случае принятия этого законопроекта гарантии того, что бюджет и налоговые документы будут поступать своевременно и не повторится печальный опыт безбюджетного  2013 года.

«Вы выводите Верховный Совет из процесса обсуждения и принятия концепции бюджетной и налоговой политики и прогноза. Какие гарантии, что парламент будет их вовремя получать, если сейчас, даже при наличии закона, мы вовремя не получаем?» – спрашивал Михаил Бурла.

«Концепция – это взгляд в будущее. На ее основе разрабатываются налоговые законы и бюджет. Исключение Верховного Совета из процесса ее принятия – это мина замедленного действия. Работать надо консолидированно», – уверен Ефимий Коваль.

«Данный законопроект, внесенный «в режиме», появился в условиях глубоких разногласий между Верховным Советом и правительством по важнейшим экономическим вопросам. Дискуссии эти длятся уже несколько лет. Взгляды правительства на развитие экономики не меняются, позиция Верховного Совета тоже неизменна. Этим законопроектом законодатели отстраняются от обсуждения экономических вопросов. Я уверен, что нынешний порядок оптимальный», – считает Андрей Сафонов.

Представители правительства говорили о том, что концепция и прогноз – это документы исключительно рекомендательного характера, на основании которых строится работа исполнительных органов власти. Парламентарии же настаивают на значимости этих документов, разрабатываемых на среднесрочную перспективу.

«Удивительно слышать от представителей власти, что эти документы являются рекомендательными и не имеют никакой юридической силы. Президент говорил о том, что Приднестровью надо 2 миллиарда инвестиций. Как без стабильных правил игры привлечь инвесторов, которые внимательно изучают законодательство той страны, в которую хотят вложить активы? Концепция бюджетной и налоговой политики, в которой на среднесрочную перспективу утверждаются правила игры, обязательно должна утверждаться законом», – настаивает Александр Коршунов.

Комитет по экономической политике, бюджету и финансам рекомендовал коллегам президентскую инициативу отклонить. Его председатель Александр Мартынов отметил: «Концепция бюджетной и налоговой политики – это краеугольный камень при принятии налоговых законов и бюджета. Это отправная точка. Должен отметить, что в  России тоже обсуждается вопрос о том, чтобы парламент участвовал в обсуждении этих документов. Надо сохранить существующую бюджетную цепочку: концепция, налоговые законы, бюджет. Ломать действующую, пусть даже не идеальную, систему не стоит».

«Верховный Совет должен участвовать в процессе обсуждения этих документов. Другой вопрос заключается в том, что надо формализовать требования к их содержанию. Чтобы это не были общие слова. Концепция – это основа бюджета, который нам принимать», – считает Владислав Тидва.

«Я вспоминаю, когда мы вносили изменения в Конституцию, вводя институт правительства, рассчитывали, что с его появлением у нас будет больше возможностей улучшить экономическую ситуацию. Что получили в итоге? «В режиме» приходит много инициатив, где предлагают исключить Верховный Совет из процесса принятия того или иного документа. Это не просто удивляет, это возмущает. Этот курс должен быть изменен. Давайте работать сообща, чтобы обеспечить стабильность развития государства», – призвала Галина Антюфеева.

Проект конституционного закона  о внесении изменений в закон «О Правительстве ПМР» отклонен. Что касается сроков рассмотрения обсуждаемых документов, то парламентарии согласны с тем, что они должны быть законодательно ограничены. Депутаты в ближайшее время выйдут с соответствующей инициативой.