Сохранить действующую практику

Во втором чтении депутатский корпус принял законопроект «О международных договорах ПМР», инициированный главой государства. Автор предложил закрепить полномочия правительства и иных органов государственной власти в сфере формирования международно-правовой базы с учетом проведенной конституционной реформы 2011 года в части перераспределения полномочий органов власти.

К рассмотрению документа во втором чтении профильный комитет по законодательству предложил внести поправку, согласно которой будет сохранено право Верховного Совета принимать решения о признании международного договора рамочной нормой права.

Между тем, в части такого признания прокурором республики было предложено разграничить полномочия между Верховным Советом, президентом и правительством, в результате чего  парламент будет наделен правом признания международного договора рамочной нормой права в случае необходимости изменения законодательства либо если существуют противоречия между положениями международного договора и нормами внутреннего законодательства республики. Прокурор Александр Дели объяснил свою позицию тем, что зачастую заключаются международные соглашения на уровне ведомств республики и другого государства.

В ходе обсуждения прокурорской поправки депутат профильного парламентского комитета Виталий Калин обратил внимание на нормы Конституции, согласно которым к компетенции президента относится подписание международного договора, а парламента – его ратификация, то есть придание документу юридической силы. «В Основном законе нет нормы, где говорилось бы о признании международного договора рамочной нормой права», – отметил парламентарий.

 «Все международные договоры должны поступать на рассмотрение парламента. После их признания на уровне Верховного Совета повысится статус этих документов», – выразил мнение депутат Сергей Чебан.

«Кто будет давать оценку тому, какой документ следует направлять в Верховный Совет для признания рамочной нормой права? Как в таком случае будет реализована предложенная прокурором поправка?» – интересовалась глава профильного комитета Галина Антюфеева. Вице-спикер также акцентировала внимание на оправдавшей себя правоприменительной практике признания международного договора рамочной нормой права, когда мнения всех сторон – государственных органов, народа – учитываются. По мнению Галины Антюфеевой, такого уровня документы должны приниматься постановлением Верховного Совета.

В ходе голосования прокурорская поправка не была принята депутатами. За принятие законопроекта «О международных договорах ПМР» во втором чтении проголосовал 31 парламентарий.