Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
Социальная защита – во главу угла
26.12.2012
Отчет Комитета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства о проделанной работе за 2012 год
В 2012 году на рассмотрении Комитета находилось 116 законопроекта, по которым Комитет был назначен ответственным и соответственным, из них 86 законопроектов, вновь поступивших в Комитет с начала 2012 года.
В ходе работы Комитетом подготовлено и включено в повестки пленарных заседаний Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики 91 вопрос по законопроектам для рассмотрения в первом, втором или третьем чтениях.
За отчетный период завершены рассмотрением и принятием 64 законопроекта, из которых 39 подписаны Президентом Приднестровской Молдавской Республики и 25 ещё находятся на подписи, а также принято 1 Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не законодательного характера.
Из числа 116 находившихся на рассмотрении Комитета в течение отчетного периода законопроектов завершены:
- рассмотрением и отклонением - 13 законопроектов;
- сняты с рассмотрения в связи с их отзывом авторами - 7 законопроектов;
- принятием - 64 законопроектов.
Кроме того, 2 законопроекта переданы в Комитет по экономической политике, бюджету и финансам.
На конец отчетного периода на рассмотрении Комитета находятся 55 законопроектов, по которым Комитет был назначен ответственным, из них:
- 15 законопроектов, еще не рассматривавшихся на пленарном заседании Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;
- 15 законопроектов рассмотрены и приняты Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в первом либо втором чтении;
- 25 законопроектов приняты Верховным Советом ПМР и находятся на подписи у Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Из числа принятых и подписанных Президентом ПМР законов, по которым Комитет был ответственным, можно отметить следующие, наиболее значимые:
1- 3) «Об охране репродуктивного здоровья граждан и о планировании семьи», регулирующий вопросы охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи. Данным Законом восполнен пробел в законодательстве для обеспечения прав граждан на охрану репродуктивного здоровья, что позволяет решать проблемы, связанные с лечением бесплодия при помощи вспомогательных репродуктивных технологий (искусственная инсеминация, имплантация эмбриона, искусственное оплодотворение), донорством половых клеток.
Единым пакетом с вышеназванным законопроектом приняты законы Приднестровской Молдавской Республики: «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», «О внесении изменения в Закон ПМР «О частной медицинской деятельности в Приднестровской Молдавской Республики» для приведения в соответствие действующего законодательства с принятым Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об охране репродуктивного здоровья граждан и о планировании семьи»;
4) «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (п. 81(V)), целью которого является законодательное закрепление норм, позволяющих осуществлять вакцинацию профилактическими прививками, рекомендуемыми к применению, на бесплатной основе и с добровольного согласия граждан;
5) «О социальной защите ветеранов труда и лиц пенсионного возраста» (п. 199(V)) , которым приводятся в соответствие с действующим законодательством полномочия органов государственной власти, конкретизируются обязанности исполнительных органов государственной власти в отношении предоставления льгот и гарантий лицам пенсионного возраста, узакониваются действия общественных организаций, представляющих интересы граждан пожилого возраста;
6) «Об утверждении Государственной целевой программы ПМР «Скорая помощь (2012-2016 годы)» (п. 210(V)), направленный на улучшение материально-технического обеспечения станций скорой помощи путем выделения дополнительного целевого финансирования;
7) «О внесении дополнения в Закон ПМР «О социальной защите ветеранов войны» (п.264 (V)). Направлен на предоставление с 1 января 2013 года вдовам умерших участников боевых действий по защите ПМР, не имевших инвалидности, которая наступила в результате участия в боевых действиях по защите ПМР, и смерть которых не связана с участием в боевых действиях по защите ПМР, льготы в виде 50% скидки по оплате коммунальных услуг в пределах норм потребления, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления – приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных для продажи населению.
8) «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (п. 332(V)), предусматривает возможность представления работодателями (страхователями) сведений индивидуального (персонифицированного) учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе глобальной сети Интернет, и закрепляет обязанность страхователя представлять сведения на 50 и более работающих у него застрахованных лиц в электронной форме, что исключает дублирование информации на бумажном носителе.
9) «Об утверждении Государственной целевой программы «Реабилитация детей-инвалидов в ПМР на период 2012-2016 годов» (п. 337 (V)). Установлены объемы финансирования мероприятий, направленных на разработку комплексного подхода к решению вопросов государственной поддержки детей с ограниченными возможностями, а также семей, воспитывающих таких детей, и реализация которых позволит открыть и произвести ремонт ряда социально-реабилитационных учреждений для детей с ограниченными возможностями, обустройство социально-культурных учреждений для инвалидов;
10-18) «О государственной поддержке долгожителей» (п. 397(V)). Принят с целью создания условий для максимально достойной жизни граждан Приднестровской Молдавской Республики, являющихся долгожителями, путем установления дополнительных социальных льгот и привилегий в области медицинского обслуживания, обеспечения индивидуальными техническими средствами реабилитации и оплате коммунальных услуг, установления надбавки к пенсии в размере 100% минимальной пенсии по возрасту.
В целях приведения в соответствие с нормами вышеназванного Закона внесены изменения и дополнения в следующие законы Приднестровской Молдавской Республики: «О бюджете Государственного пенсионного фонда ПМР на 2012 год», «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР», «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей», «О пенсионном обеспечении работников органов прокуратуры, имеющих классные чины, и их семей в ПМР», «О погребении и похоронном деле», «О бюджетной классификации ПМР», «О Государственном пенсионном фонде ПМР» ;
19) «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 405(V)), направлен на разрешение проблем, возникающих при расчете единовременных пособий по выпуску из организаций образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законом внесены изменения, предусматривающие, что размер единовременного пособия по выпуску из организаций образования, обеспечивающих содержание, образование и воспитание вышеуказанных категорий детей определяется исходя из прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанного за месяц, предшествующий месяцу, в котором должно быть выплачено пособие по выпуску, что упростит и ускорит расчеты вышеуказанного пособия;
20) «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» (п. 431 (V)). Уточняются нормы действующего законодательства в части предоставления равных прав на пенсионное обеспечение гражданам независимо от органа, назначившего пенсию (органа социальной защиты населения либо центральных органов государственного управления, осуществляющих пенсионное обеспечение): по выбору гражданина ему предоставляется право на выплату двух пенсий (пенсия возрасту или по выслуге лет и пенсии по инвалидности) без выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо одна пенсия (по инвалидности) и возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
21) «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республики» (п. 463(V)) принят в целях совершенствования пенсионного законодательства ПМР в части наличия права на назначение пенсии гражданам, переехавшим на постоянное место жительства в ПМР из других государств. Данным Законом сняты ограничительные меры по назначению пенсии гражданам, которые на момент переезда в ПМР достигли пенсионного возраста установленного в государстве, из которого они переехали. Ранее, в соответствии с Законом ПМР от 29 декабря 2011 года № 265-ЗИД-V «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», вступившем в силу с 1 января 2012 года, Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» был дополнен статьей 23-1, предусматривающей ограничительные меры в части назначения пенсий гражданам, переехавшим на постоянное место жительства в ПМР с целью назначения и получения пенсии в более раннем возрасте по сравнению с пенсионным возрастом, установленным законодательством государства, из которого они переехали.
22) «О внесении изменений в Закон ПМР «О статусе военнослужащих» (п. 475(V)), устранил правовую коллизию и установил единый подход к исчислению периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж супругам военнослужащих, а также привел нормы Закона ПМР «О статусе военнослужащих» в соответствие с нормами Конституционного закона ПМР «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» в части разделения компетенции Президента ПМР и Правительства ПМР;
23) «О внесении изменений в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР» (п. 478(V)). Уточнены сроки рассмотрения документов для назначения пенсий органами, назначающими пенсии, для реализации права граждан на своевременное назначение пенсий или на своевременное получение правомерного мотивированного отказа в ее назначении.
24) «О внесении изменения и дополнения в Трудовой Кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (п. 496 (V)). Законодательно закрепил возможность, с согласия работника, замены молока (других равноценных пищевых продуктов) компенсационной выплатой;
25) «О внесении дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (п. 509 (V) (по данному законопроекту Комитет был соответственным с Комитетом по законодательству), принятие которого обусловлено необходимостью избежать предоставление в суд медицинских заключений, вызывающих сомнение в своей обоснованности, а также предотвратить проведение неполного обследования лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, учитывая, что редакция статьи 82 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики содержит императивное предписание об изменении подозреваемому, обвиняемому меры пресечения с заключения под стражу на более мягкую.
26) «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исчислении времени» (п. 516 (V)), принят с целью законодательного закрепления нормы, регулирующей отношения, возникающие при исчислении времени и календарного времени и закрепления за Президентом ПМР права изменять счет часов в течение календарно года, календарного месяца и календарной недели после перехода на поясное время. Принятие Закона позволит более гибкого реагировать на складывающуюся ситуацию по исчислению времени.
27) «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (п. 531(V)) принят в целях приведения норм закона Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» в соответствие с Конституционным законом «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики», а также в целях совершенствования правоотношений в сфере обращения медико-фармацевтической продукции с учетом курса гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации;
28) «О внесении дополнения в Закон ПМР «О социальной защите инвалидов» (п. 539(V). Предоставил право детям-инвалидам, страдающим некоторыми видами заболеваний, в частности нуждающимся в гемодиализе, на получение денежной компенсации расходов по проезду при следовании к месту лечения в пределах Приднестровской Молдавской Республики, как это ранее было законодательно закреплено для инвалидов I , II групп.
29) «О внесении дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (п. 613(V). Направлен на приведение норм уголовно-процессуального законодательства в соответствие с нормами Уголовного кодекса ПМР в связи с принятием Закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс ПМР» (п. 61/3(V), а также восполнение пробела в правовом регулировании в части определения органов, осуществляющих предварительное следствие по незаконному проведению медицинской стерилизации, искусственному оплодотворению и имплантации эмбриона.
За текущий год депутатами Комитета по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства разработано и внесено на рассмотрение Верховного Совета ПМР 60 законопроектов. В их числе следует отметить следующие проекты законов, уже принятые в качестве закона:
1) «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (п. 531(V). Направлен на исключение медицинской техники из сферы обращения медико-фармацевтической продукции, упрощения процедуры регистрации медико-фармацевтической продукции, разделение фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных только для людей и изделий медицинского назначения, и фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств ветеринарного назначения;
2) «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 530(V). Разделил такой вид лицензии, как «лицензия на осуществление фармацевтической деятельности» на два вида: лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных только для людей, и изделий медицинского назначения и лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств ветеринарного назначения. Так как для лицензирования конкретного вида деятельности нужны различные пакеты документов, принятие закона упростит получение лицензии юридическими лицами, осуществляющими фармацевтическую деятельности в сфере обращения лекарственных средств ветеринарного назначения, и упростит процедуру ввоза и реализации лекарственных средств ветеринарного назначения.
3) «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР» (п. 522(V). Упорядочена процедура назначения пенсии в связи с особыми условиями труда женщинам-машинистам строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (основание подпункт в) пункта 1 статьи 13 Закона ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР») и устранена неопределенность в вопросе о праве граждан на данный вид пенсии в зависимости от типа машин, на которых они работали, поскольку законодательно закреплена норма, уполномочивающая Правительство ПМР утверждать Перечень строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, работа на которых в качестве машиниста дает право на назначение пенсии с особыми условиями труда. Утверждение вышеназванного Перечня позволит не только упорядочить процедуру реализации права на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда женщин-машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, но и облегчит ситуацию по предоставлению данной категории работников иных мер социальной защиты, предусмотренных статьями 100, 116, 117, 146, 218, 219 Трудового кодекса ПМР для работников, занятых на работах с особыми условиями труда: особый режим рабочего времени; дополнительные оплачиваемые отпуска; повышенная заработная плата; бесплатная выдача молока и других равноценных пищевых продуктов, а также лечебного питания; обеспечение средствами индивидуальной защиты и т. д.;
4) «О внесении изменений в Трудовой кодекс ПМР» ( папка 652(V), принят в качестве закона. Направлен на создание детям условий, необходимых для их всестороннего развития, путем введения запрета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с отцами, являющимися единственными кормильцами в многодетной семье, воспитывающей детей, в том числе в возрасте до 3 лет, если матери указанных детей не состоят в трудовых отношениях и занимаются уходом за детьми.
5) «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 664(V), которым предлагается дополнить Закон статьей 85-1, направленной на разрешение ситуаций по назначению пенсий гражданам, документы которых о начислении и выплате им заработной платы были утрачены организацией в результате чрезвычайных ситуаций. В частности, предоставляется право, в случае частичной не сохранности документов о начислении и выплате заработной платы (за несколько месяцев) по причине чрезвычайных ситуаций, заменять отдельные месяцы в выбранном гражданином периоде для исчисления средней заработной платы при назначении пенсии, а также в случае полной не сохранности сведений о заработке в вышеуказанный период, за комиссией по назначению пенсии закрепляется право принимать решение о возможности подтверждения и исчисления заработка для назначения пенсии в порядке, установленном Правительством ПМР на основании косвенных документов.
В Комитете на исполнении находилось 139 поручений, из них:
- 4 протокольных поручения Президиума Верховного Совета ПМР;
- 66 поручений Председателя и заместителя Председателя Верховного Совета ПМР;
- 69 поручений Руководителя Аппарата Верховного Совета ПМР.
За отчетный период Комитетом исполнено 138 поручений. По результатам подготовлены и направлены в установленном порядке 3 правовых анализа (анализ выполнения государственных целевых программ, действующих в сфере здравоохранения; сравнительный анализ законодательства Приднестровской Молдавской Республики и стран-участниц СНГ, действующего в сфере социальной защиты граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия; сравнительный анализ законодательства Приднестровской Молдавской Республики и стран-участниц СНГ в сфере законодательного регулирования вопроса льготного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда), а также аналитическая записка о возможных для реализации мероприятиях в социальной сфере для защиты населения в случае ухудшения экономической ситуации в республике.
Также по запросам подготовлено 14 разъяснений действующих норм законодательных актов ПМР.
Кроме того, по результатам рассмотрения поручений Председателя Верховного Совета ПМР разработано и внесено на рассмотрение Верховного Совета ПМР ряд законодательных инициатив, в числе которых:
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (п. 478(V). Разработан в связи с запросом Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о даче официального толковании пункта 1 статьи 93 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» в части того, является ли десятидневный срок не только предельным сроком для рассмотрения документов о назначении пенсий, предоставленных в управление социальной защиты, но и одновременно сроком для принятия решения о назначении или отказе в назначении пенсии по результатам рассмотрения указанных документов. Комитет посчитал необходимым вместо вышеуказанного толкования внести соответствующий проект закона, принятие которого позволило гражданам своевременно реализовывать свое право на пенсионное обеспечение.
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (п. 759(V). Разработан в целях устранения разночтения положений пункта 2 статьи 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» в связи с запросом Председателя ГТК ПМР в части периодичности предоставления материальной помощи, круга событий, с которыми связано её предоставление, возможности её предоставления лицам, находящихся на пенсионном обеспечении в ГТК и продолжающих проходить службу в таможенных органах.
Принятие вышеуказанного законопроекта в качестве закона позволит урегулировать все вопросы, связанные с выплатой материальной помощи пенсионерам;
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (папка 766(V). Разработан в связи с запросом Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о даче официального толковании подпункта е) пункта 2 статьи 43 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» в части определения причин смерти военнослужащих, дающих право на назначение пенсий их родителям с уменьшением на 5 лет пенсионного возраста, установленного статьей 11 вышеназванного Закона. Комитет посчитал целесообразным в целях устранения двоякого понимания вышеуказанной нормы права, разработать законопроект, принятие которого упростило реализацию права вышеуказанных родителей погибших военнослужащих на льготное пенсионное обеспечение;
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Кодекс о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики» (папка 849(V). Разработан в связи с запросом Счетной палаты ПМР в целях совершенствования семейного законодательства и устранения неоднозначного понимания отдельных вопросов, связанных с определением заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
- два проекта закона Приднестровской Молдавской Республики: «О внесении изменений в некоторые конституционные законы Приднестровской Молдавской Республики» (папка 853(V) и «О внесении изменений в некоторые законы Приднестровской Молдавской Республики» (папка 854(V), разработанные совместно с Комитетом по вопросам АПК, транспорту, строительству, природным ресурсам и экологии в связи с поступлением в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики запроса Правительства Приднестровской Молдавской Республики с просьбой официального толкования норм права ряда законов, в которых используются понятия «квартирная плата», «оплата занимаемой общей площади», «оплата жилой площади», «оплата жилых помещений». Комитеты посчитали целесообразным разработать вышеуказанные законопроекты с целью устранения неоднозначного понимания норм права, содержащих вышеперечисленные понятия в Жилищном кодексе ПМР и одиннадцати законах ПМР, регулирующих вопросы социальной защиты различных категорий граждан. Принятие указанных проектов законов Приднестровской Молдавской Республики в качестве законов позволит определить перечень платежей, на которые распространяются установленные действующим законодательством льготы различным категориям граждан.
Работа с обращениями граждан
В Комитет поступило 76 письменных обращений граждан и организаций. Кроме того, 548 вопросов, предназначенных Комитету, поступило на Интернет-сайт Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Поступившие обращения рассмотрены в соответствии с действующим законодательством. Заявителям направлены либо размещены на сайте ответы, содержащие исчерпывающие разъяснения по существу поставленных вопросов. Следует отметить существенный рост числа обращений граждан на сайт и снижение количества письменных обращений граждан, поступающих по почте либо приносимых лично.
В большей части обращений содержались вопросы по:
- наличию права на пособия гражданам, имеющим детей, и их размерам;
- проблемам получения бесплатных медицинских услуг в лечебно-профилактических учреждениях республики, а также направления граждан на лечение за пределы Приднестровской Молдавской Республики за счет средств республиканского бюджета;
- возможности получения льготных кредитов на строительство (приобретение) жилья молодыми семьями;
- пенсионному обеспечению;
- социальной защите инвалидов и детей-сирот.
По результатам работы с обращениями граждан для решения вопросов, поставленных в них, на рассмотрение Верховного Совета ПМР депутатами Комитета внесены ряд законопроектов, в числе которых наиболее значимыми являются:
- проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (папка 556(V), принят в качестве закона. Разработан по обращениям членов крестьянских хозяйств в целях определения государственными администрациями мест расположения торговых мест (торговых площадей) для организации сезонной торговли плодоовощной продукцией в пределах соответствующих населенных пунктов на период с 1 июня по 1 ноября для сельскохозяйственных товаропроизводителей Приднестровской Молдавской Республики, реализующих продукцию собственного производства, и физических лиц, имеющих личные подсобные хозяйства и реализующих излишки выращенной в данных хозяйствах продукции.
- проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О социальной защите инвалидов» (п. 717 (V), принят в первом чтении. Разработан по обращениям неработающих родителей, в том числе одиноких, осуществляющих уход за ребенком-инвалидов, направлен на улучшение материального положения семей, воспитывающих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, в которых один из родителей не работает и занят уходом за ребенком-инвалидом, путем введения ежемесячной компенсационной выплаты в размере 35 РУ МЗП (по аналогии с размером пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) одному из неработающих родителей ребенка-инвалида, находящегося в трудоспособном возрасте и фактически осуществляющему уход за ним.
- проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (п. 555(V), принят в качестве закона. Разработан на основании обращений граждан, являющихся инвалидами II группы и страдающими онкологическими заболеваниями, в целях предоставления с 1 января 2013 года права указанным гражданам на получение восстановленных сбережений по вкладам, открытым до 1.01.1992 года, с одновременным приведением Закона Приднестровской Молдавской Республики «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» в соответствие с нормами Конституционного закона ПМР «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» в части разделения компетенции Президента ПМР и Правительства ПМР. Однако в связи с поступившими отрицательными заключениями субъектов законодательной инициативы, указывающих на нарушение принципа социальной справедливости, установленного статьей 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, положения законопроекта, касающиеся права инвалидов II группы, страдающих онкологическими заболеваниями, на получение с 1 января 2013 года восстановленных сбережений по вкладам, были исключены.
Специалистами Комитета проводились устные консультации по вопросам ведения Комитета при непосредственном обращении граждан в Комитет или по телефону.
Советник зам. Председателя Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики,
начальник отдела Комитета по социальной политике,
здравоохранению, труду,
вопросам семьи и детства Т.В. Севостьянова.
В 2012 году на рассмотрении Комитета находилось 116 законопроекта, по которым Комитет был назначен ответственным и соответственным, из них 86 законопроектов, вновь поступивших в Комитет с начала 2012 года.
В ходе работы Комитетом подготовлено и включено в повестки пленарных заседаний Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики 91 вопрос по законопроектам для рассмотрения в первом, втором или третьем чтениях.
За отчетный период завершены рассмотрением и принятием 64 законопроекта, из которых 39 подписаны Президентом Приднестровской Молдавской Республики и 25 ещё находятся на подписи, а также принято 1 Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не законодательного характера.
Из числа 116 находившихся на рассмотрении Комитета в течение отчетного периода законопроектов завершены:
- рассмотрением и отклонением - 13 законопроектов;
- сняты с рассмотрения в связи с их отзывом авторами - 7 законопроектов;
- принятием - 64 законопроектов.
Кроме того, 2 законопроекта переданы в Комитет по экономической политике, бюджету и финансам.
На конец отчетного периода на рассмотрении Комитета находятся 55 законопроектов, по которым Комитет был назначен ответственным, из них:
- 15 законопроектов, еще не рассматривавшихся на пленарном заседании Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;
- 15 законопроектов рассмотрены и приняты Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в первом либо втором чтении;
- 25 законопроектов приняты Верховным Советом ПМР и находятся на подписи у Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Из числа принятых и подписанных Президентом ПМР законов, по которым Комитет был ответственным, можно отметить следующие, наиболее значимые:
1- 3) «Об охране репродуктивного здоровья граждан и о планировании семьи», регулирующий вопросы охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи. Данным Законом восполнен пробел в законодательстве для обеспечения прав граждан на охрану репродуктивного здоровья, что позволяет решать проблемы, связанные с лечением бесплодия при помощи вспомогательных репродуктивных технологий (искусственная инсеминация, имплантация эмбриона, искусственное оплодотворение), донорством половых клеток.
Единым пакетом с вышеназванным законопроектом приняты законы Приднестровской Молдавской Республики: «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», «О внесении изменения в Закон ПМР «О частной медицинской деятельности в Приднестровской Молдавской Республики» для приведения в соответствие действующего законодательства с принятым Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об охране репродуктивного здоровья граждан и о планировании семьи»;
4) «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (п. 81(V)), целью которого является законодательное закрепление норм, позволяющих осуществлять вакцинацию профилактическими прививками, рекомендуемыми к применению, на бесплатной основе и с добровольного согласия граждан;
5) «О социальной защите ветеранов труда и лиц пенсионного возраста» (п. 199(V)) , которым приводятся в соответствие с действующим законодательством полномочия органов государственной власти, конкретизируются обязанности исполнительных органов государственной власти в отношении предоставления льгот и гарантий лицам пенсионного возраста, узакониваются действия общественных организаций, представляющих интересы граждан пожилого возраста;
6) «Об утверждении Государственной целевой программы ПМР «Скорая помощь (2012-2016 годы)» (п. 210(V)), направленный на улучшение материально-технического обеспечения станций скорой помощи путем выделения дополнительного целевого финансирования;
7) «О внесении дополнения в Закон ПМР «О социальной защите ветеранов войны» (п.264 (V)). Направлен на предоставление с 1 января 2013 года вдовам умерших участников боевых действий по защите ПМР, не имевших инвалидности, которая наступила в результате участия в боевых действиях по защите ПМР, и смерть которых не связана с участием в боевых действиях по защите ПМР, льготы в виде 50% скидки по оплате коммунальных услуг в пределах норм потребления, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления – приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных для продажи населению.
8) «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (п. 332(V)), предусматривает возможность представления работодателями (страхователями) сведений индивидуального (персонифицированного) учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе глобальной сети Интернет, и закрепляет обязанность страхователя представлять сведения на 50 и более работающих у него застрахованных лиц в электронной форме, что исключает дублирование информации на бумажном носителе.
9) «Об утверждении Государственной целевой программы «Реабилитация детей-инвалидов в ПМР на период 2012-2016 годов» (п. 337 (V)). Установлены объемы финансирования мероприятий, направленных на разработку комплексного подхода к решению вопросов государственной поддержки детей с ограниченными возможностями, а также семей, воспитывающих таких детей, и реализация которых позволит открыть и произвести ремонт ряда социально-реабилитационных учреждений для детей с ограниченными возможностями, обустройство социально-культурных учреждений для инвалидов;
10-18) «О государственной поддержке долгожителей» (п. 397(V)). Принят с целью создания условий для максимально достойной жизни граждан Приднестровской Молдавской Республики, являющихся долгожителями, путем установления дополнительных социальных льгот и привилегий в области медицинского обслуживания, обеспечения индивидуальными техническими средствами реабилитации и оплате коммунальных услуг, установления надбавки к пенсии в размере 100% минимальной пенсии по возрасту.
В целях приведения в соответствие с нормами вышеназванного Закона внесены изменения и дополнения в следующие законы Приднестровской Молдавской Республики: «О бюджете Государственного пенсионного фонда ПМР на 2012 год», «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР», «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей», «О пенсионном обеспечении работников органов прокуратуры, имеющих классные чины, и их семей в ПМР», «О погребении и похоронном деле», «О бюджетной классификации ПМР», «О Государственном пенсионном фонде ПМР» ;
19) «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 405(V)), направлен на разрешение проблем, возникающих при расчете единовременных пособий по выпуску из организаций образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законом внесены изменения, предусматривающие, что размер единовременного пособия по выпуску из организаций образования, обеспечивающих содержание, образование и воспитание вышеуказанных категорий детей определяется исходя из прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанного за месяц, предшествующий месяцу, в котором должно быть выплачено пособие по выпуску, что упростит и ускорит расчеты вышеуказанного пособия;
20) «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» (п. 431 (V)). Уточняются нормы действующего законодательства в части предоставления равных прав на пенсионное обеспечение гражданам независимо от органа, назначившего пенсию (органа социальной защиты населения либо центральных органов государственного управления, осуществляющих пенсионное обеспечение): по выбору гражданина ему предоставляется право на выплату двух пенсий (пенсия возрасту или по выслуге лет и пенсии по инвалидности) без выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо одна пенсия (по инвалидности) и возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
21) «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республики» (п. 463(V)) принят в целях совершенствования пенсионного законодательства ПМР в части наличия права на назначение пенсии гражданам, переехавшим на постоянное место жительства в ПМР из других государств. Данным Законом сняты ограничительные меры по назначению пенсии гражданам, которые на момент переезда в ПМР достигли пенсионного возраста установленного в государстве, из которого они переехали. Ранее, в соответствии с Законом ПМР от 29 декабря 2011 года № 265-ЗИД-V «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», вступившем в силу с 1 января 2012 года, Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» был дополнен статьей 23-1, предусматривающей ограничительные меры в части назначения пенсий гражданам, переехавшим на постоянное место жительства в ПМР с целью назначения и получения пенсии в более раннем возрасте по сравнению с пенсионным возрастом, установленным законодательством государства, из которого они переехали.
22) «О внесении изменений в Закон ПМР «О статусе военнослужащих» (п. 475(V)), устранил правовую коллизию и установил единый подход к исчислению периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж супругам военнослужащих, а также привел нормы Закона ПМР «О статусе военнослужащих» в соответствие с нормами Конституционного закона ПМР «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» в части разделения компетенции Президента ПМР и Правительства ПМР;
23) «О внесении изменений в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР» (п. 478(V)). Уточнены сроки рассмотрения документов для назначения пенсий органами, назначающими пенсии, для реализации права граждан на своевременное назначение пенсий или на своевременное получение правомерного мотивированного отказа в ее назначении.
24) «О внесении изменения и дополнения в Трудовой Кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (п. 496 (V)). Законодательно закрепил возможность, с согласия работника, замены молока (других равноценных пищевых продуктов) компенсационной выплатой;
25) «О внесении дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (п. 509 (V) (по данному законопроекту Комитет был соответственным с Комитетом по законодательству), принятие которого обусловлено необходимостью избежать предоставление в суд медицинских заключений, вызывающих сомнение в своей обоснованности, а также предотвратить проведение неполного обследования лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, учитывая, что редакция статьи 82 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики содержит императивное предписание об изменении подозреваемому, обвиняемому меры пресечения с заключения под стражу на более мягкую.
26) «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исчислении времени» (п. 516 (V)), принят с целью законодательного закрепления нормы, регулирующей отношения, возникающие при исчислении времени и календарного времени и закрепления за Президентом ПМР права изменять счет часов в течение календарно года, календарного месяца и календарной недели после перехода на поясное время. Принятие Закона позволит более гибкого реагировать на складывающуюся ситуацию по исчислению времени.
27) «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (п. 531(V)) принят в целях приведения норм закона Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» в соответствие с Конституционным законом «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики», а также в целях совершенствования правоотношений в сфере обращения медико-фармацевтической продукции с учетом курса гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации;
28) «О внесении дополнения в Закон ПМР «О социальной защите инвалидов» (п. 539(V). Предоставил право детям-инвалидам, страдающим некоторыми видами заболеваний, в частности нуждающимся в гемодиализе, на получение денежной компенсации расходов по проезду при следовании к месту лечения в пределах Приднестровской Молдавской Республики, как это ранее было законодательно закреплено для инвалидов I , II групп.
29) «О внесении дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (п. 613(V). Направлен на приведение норм уголовно-процессуального законодательства в соответствие с нормами Уголовного кодекса ПМР в связи с принятием Закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс ПМР» (п. 61/3(V), а также восполнение пробела в правовом регулировании в части определения органов, осуществляющих предварительное следствие по незаконному проведению медицинской стерилизации, искусственному оплодотворению и имплантации эмбриона.
За текущий год депутатами Комитета по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства разработано и внесено на рассмотрение Верховного Совета ПМР 60 законопроектов. В их числе следует отметить следующие проекты законов, уже принятые в качестве закона:
1) «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (п. 531(V). Направлен на исключение медицинской техники из сферы обращения медико-фармацевтической продукции, упрощения процедуры регистрации медико-фармацевтической продукции, разделение фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных только для людей и изделий медицинского назначения, и фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств ветеринарного назначения;
2) «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 530(V). Разделил такой вид лицензии, как «лицензия на осуществление фармацевтической деятельности» на два вида: лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных только для людей, и изделий медицинского назначения и лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств ветеринарного назначения. Так как для лицензирования конкретного вида деятельности нужны различные пакеты документов, принятие закона упростит получение лицензии юридическими лицами, осуществляющими фармацевтическую деятельности в сфере обращения лекарственных средств ветеринарного назначения, и упростит процедуру ввоза и реализации лекарственных средств ветеринарного назначения.
3) «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР» (п. 522(V). Упорядочена процедура назначения пенсии в связи с особыми условиями труда женщинам-машинистам строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (основание подпункт в) пункта 1 статьи 13 Закона ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР») и устранена неопределенность в вопросе о праве граждан на данный вид пенсии в зависимости от типа машин, на которых они работали, поскольку законодательно закреплена норма, уполномочивающая Правительство ПМР утверждать Перечень строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, работа на которых в качестве машиниста дает право на назначение пенсии с особыми условиями труда. Утверждение вышеназванного Перечня позволит не только упорядочить процедуру реализации права на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда женщин-машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, но и облегчит ситуацию по предоставлению данной категории работников иных мер социальной защиты, предусмотренных статьями 100, 116, 117, 146, 218, 219 Трудового кодекса ПМР для работников, занятых на работах с особыми условиями труда: особый режим рабочего времени; дополнительные оплачиваемые отпуска; повышенная заработная плата; бесплатная выдача молока и других равноценных пищевых продуктов, а также лечебного питания; обеспечение средствами индивидуальной защиты и т. д.;
4) «О внесении изменений в Трудовой кодекс ПМР» ( папка 652(V), принят в качестве закона. Направлен на создание детям условий, необходимых для их всестороннего развития, путем введения запрета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с отцами, являющимися единственными кормильцами в многодетной семье, воспитывающей детей, в том числе в возрасте до 3 лет, если матери указанных детей не состоят в трудовых отношениях и занимаются уходом за детьми.
5) «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 664(V), которым предлагается дополнить Закон статьей 85-1, направленной на разрешение ситуаций по назначению пенсий гражданам, документы которых о начислении и выплате им заработной платы были утрачены организацией в результате чрезвычайных ситуаций. В частности, предоставляется право, в случае частичной не сохранности документов о начислении и выплате заработной платы (за несколько месяцев) по причине чрезвычайных ситуаций, заменять отдельные месяцы в выбранном гражданином периоде для исчисления средней заработной платы при назначении пенсии, а также в случае полной не сохранности сведений о заработке в вышеуказанный период, за комиссией по назначению пенсии закрепляется право принимать решение о возможности подтверждения и исчисления заработка для назначения пенсии в порядке, установленном Правительством ПМР на основании косвенных документов.
В Комитете на исполнении находилось 139 поручений, из них:
- 4 протокольных поручения Президиума Верховного Совета ПМР;
- 66 поручений Председателя и заместителя Председателя Верховного Совета ПМР;
- 69 поручений Руководителя Аппарата Верховного Совета ПМР.
За отчетный период Комитетом исполнено 138 поручений. По результатам подготовлены и направлены в установленном порядке 3 правовых анализа (анализ выполнения государственных целевых программ, действующих в сфере здравоохранения; сравнительный анализ законодательства Приднестровской Молдавской Республики и стран-участниц СНГ, действующего в сфере социальной защиты граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия; сравнительный анализ законодательства Приднестровской Молдавской Республики и стран-участниц СНГ в сфере законодательного регулирования вопроса льготного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда), а также аналитическая записка о возможных для реализации мероприятиях в социальной сфере для защиты населения в случае ухудшения экономической ситуации в республике.
Также по запросам подготовлено 14 разъяснений действующих норм законодательных актов ПМР.
Кроме того, по результатам рассмотрения поручений Председателя Верховного Совета ПМР разработано и внесено на рассмотрение Верховного Совета ПМР ряд законодательных инициатив, в числе которых:
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (п. 478(V). Разработан в связи с запросом Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о даче официального толковании пункта 1 статьи 93 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» в части того, является ли десятидневный срок не только предельным сроком для рассмотрения документов о назначении пенсий, предоставленных в управление социальной защиты, но и одновременно сроком для принятия решения о назначении или отказе в назначении пенсии по результатам рассмотрения указанных документов. Комитет посчитал необходимым вместо вышеуказанного толкования внести соответствующий проект закона, принятие которого позволило гражданам своевременно реализовывать свое право на пенсионное обеспечение.
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» (п. 759(V). Разработан в целях устранения разночтения положений пункта 2 статьи 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» в связи с запросом Председателя ГТК ПМР в части периодичности предоставления материальной помощи, круга событий, с которыми связано её предоставление, возможности её предоставления лицам, находящихся на пенсионном обеспечении в ГТК и продолжающих проходить службу в таможенных органах.
Принятие вышеуказанного законопроекта в качестве закона позволит урегулировать все вопросы, связанные с выплатой материальной помощи пенсионерам;
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (папка 766(V). Разработан в связи с запросом Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о даче официального толковании подпункта е) пункта 2 статьи 43 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» в части определения причин смерти военнослужащих, дающих право на назначение пенсий их родителям с уменьшением на 5 лет пенсионного возраста, установленного статьей 11 вышеназванного Закона. Комитет посчитал целесообразным в целях устранения двоякого понимания вышеуказанной нормы права, разработать законопроект, принятие которого упростило реализацию права вышеуказанных родителей погибших военнослужащих на льготное пенсионное обеспечение;
- проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Кодекс о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики» (папка 849(V). Разработан в связи с запросом Счетной палаты ПМР в целях совершенствования семейного законодательства и устранения неоднозначного понимания отдельных вопросов, связанных с определением заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
- два проекта закона Приднестровской Молдавской Республики: «О внесении изменений в некоторые конституционные законы Приднестровской Молдавской Республики» (папка 853(V) и «О внесении изменений в некоторые законы Приднестровской Молдавской Республики» (папка 854(V), разработанные совместно с Комитетом по вопросам АПК, транспорту, строительству, природным ресурсам и экологии в связи с поступлением в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики запроса Правительства Приднестровской Молдавской Республики с просьбой официального толкования норм права ряда законов, в которых используются понятия «квартирная плата», «оплата занимаемой общей площади», «оплата жилой площади», «оплата жилых помещений». Комитеты посчитали целесообразным разработать вышеуказанные законопроекты с целью устранения неоднозначного понимания норм права, содержащих вышеперечисленные понятия в Жилищном кодексе ПМР и одиннадцати законах ПМР, регулирующих вопросы социальной защиты различных категорий граждан. Принятие указанных проектов законов Приднестровской Молдавской Республики в качестве законов позволит определить перечень платежей, на которые распространяются установленные действующим законодательством льготы различным категориям граждан.
Работа с обращениями граждан
В Комитет поступило 76 письменных обращений граждан и организаций. Кроме того, 548 вопросов, предназначенных Комитету, поступило на Интернет-сайт Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Поступившие обращения рассмотрены в соответствии с действующим законодательством. Заявителям направлены либо размещены на сайте ответы, содержащие исчерпывающие разъяснения по существу поставленных вопросов. Следует отметить существенный рост числа обращений граждан на сайт и снижение количества письменных обращений граждан, поступающих по почте либо приносимых лично.
В большей части обращений содержались вопросы по:
- наличию права на пособия гражданам, имеющим детей, и их размерам;
- проблемам получения бесплатных медицинских услуг в лечебно-профилактических учреждениях республики, а также направления граждан на лечение за пределы Приднестровской Молдавской Республики за счет средств республиканского бюджета;
- возможности получения льготных кредитов на строительство (приобретение) жилья молодыми семьями;
- пенсионному обеспечению;
- социальной защите инвалидов и детей-сирот.
По результатам работы с обращениями граждан для решения вопросов, поставленных в них, на рассмотрение Верховного Совета ПМР депутатами Комитета внесены ряд законопроектов, в числе которых наиболее значимыми являются:
- проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (папка 556(V), принят в качестве закона. Разработан по обращениям членов крестьянских хозяйств в целях определения государственными администрациями мест расположения торговых мест (торговых площадей) для организации сезонной торговли плодоовощной продукцией в пределах соответствующих населенных пунктов на период с 1 июня по 1 ноября для сельскохозяйственных товаропроизводителей Приднестровской Молдавской Республики, реализующих продукцию собственного производства, и физических лиц, имеющих личные подсобные хозяйства и реализующих излишки выращенной в данных хозяйствах продукции.
- проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О социальной защите инвалидов» (п. 717 (V), принят в первом чтении. Разработан по обращениям неработающих родителей, в том числе одиноких, осуществляющих уход за ребенком-инвалидов, направлен на улучшение материального положения семей, воспитывающих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, в которых один из родителей не работает и занят уходом за ребенком-инвалидом, путем введения ежемесячной компенсационной выплаты в размере 35 РУ МЗП (по аналогии с размером пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) одному из неработающих родителей ребенка-инвалида, находящегося в трудоспособном возрасте и фактически осуществляющему уход за ним.
- проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (п. 555(V), принят в качестве закона. Разработан на основании обращений граждан, являющихся инвалидами II группы и страдающими онкологическими заболеваниями, в целях предоставления с 1 января 2013 года права указанным гражданам на получение восстановленных сбережений по вкладам, открытым до 1.01.1992 года, с одновременным приведением Закона Приднестровской Молдавской Республики «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» в соответствие с нормами Конституционного закона ПМР «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» в части разделения компетенции Президента ПМР и Правительства ПМР. Однако в связи с поступившими отрицательными заключениями субъектов законодательной инициативы, указывающих на нарушение принципа социальной справедливости, установленного статьей 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, положения законопроекта, касающиеся права инвалидов II группы, страдающих онкологическими заболеваниями, на получение с 1 января 2013 года восстановленных сбережений по вкладам, были исключены.
Специалистами Комитета проводились устные консультации по вопросам ведения Комитета при непосредственном обращении граждан в Комитет или по телефону.
Советник зам. Председателя Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики,
начальник отдела Комитета по социальной политике,
здравоохранению, труду,
вопросам семьи и детства Т.В. Севостьянова.
