Страховка от неисполнения конституционных обязанностей

Верховный Совет принял во втором чтении поправки в Конституцию и ряд законов, которыми Председателю Верховного Совета предоставляется право, наряду с конституционными законами, подписывать и ординарные, но лишь в том случае, если эту обязанность не выполнил Президент ПМР. Сегодня они стали предметом обсуждения участников заседания Общественной палаты. Точку зрения парламентского большинства, а за принятие законопроектов, проголосовало 36 законодателей при одном голосе «против», общественникам представили депутаты Олег Василатий и Андрей Сафонов.

«В соответствии с действующим законодательством за главой государства закреплена функция по подписанию и обнародованию принятых законодательным органом законов. В последние четыре года все мы были свидетелями, когда президент в отведенные законом сроки не подписывал законы, не возвращал их на повторное рассмотрение Верховного Совета. Не были главой государства выполнены и четыре решения Конституционного суда, обязывающие его это сделать. Фактически принятые избранниками народа законы лежали мертвым грузом. Это прямое нарушение Конституции, поэтому необходим законодательный механизм страхования от неисполнения главой государства конституционных обязанностей», – убежден глава парламентского комитета по государственной региональной политике Олег Василатий.

В разное время неподписанными руководителем республики оставались от 30 до 60 законов, недавно им сразу было завизировано 45 законов, некоторые датировались еще 2013 годом. Парламентарии, столкнувшись с порочной практикой игнорирования главой государства действующего в этой сфере законодательства, полагают, что это право необходимо распространить и на подписание спикером ординарных законов.

Аргументы и мотивы принятия депутатами решения об изменении некоторых норм Конституции в эмоциональном диалоге с общественниками привел зам. председателя Комитета Верховного Совета по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике Андрей Сафонов. «Права, полномочия и прерогатива президента на всех стадиях законотворческого процесса данными поправками никоим образом не ущемляются. Но должны же быть правовые рычаги воздействия на ситуацию, когда глава государства не подписывает законы, не направляет их в парламент на повторное рассмотрение, не задействует согласительные процедуры, не опротестовывает, в конце концов, их в Конституционном суде. Предложенные группой парламентариев поправки в Основной закон являются страховкой от невыполнения президентом конституционной обязанности по безусловному подписанию законов, причем, в строго отведенные законодательством сроки. Обществу нужна гарантия по подписанию и вступлению в силу законов, принимаемых Верховным Советом. Законодательство должно работать без сбоев, как хорошие часы» – считает народный избранник.

Предметом обсуждения парламентариев и членов Общественной палаты стал также законопроект Олега Василатия, регулирующий проведение общественных слушаний. При его разработке был использован законодательный опыт одного из субъектов Российской Федерации – Волгоградской области, где реализация аналогичного закона показала свою эффективность.