Тарифная политика на услуги железнодорожного транспорта должна быть взвешенной и прозрачной, считают в Верховном Совете

«Тарифная политика на услуги железнодорожного транспорта» - на эту тему в Верховном Совете состоялись открытые слушания, организованные профильными парламентскими комитетами. Для широкого обсуждения заявленной темы к участию в слушаниях были приглашены компетентные представители исполнительных органов власти, председатели местных Советов народных депутатов, общественных объединений, руководители предприятий, пользующихся услугами железной дороги Приднестровья, а также глава  ГУКП «Приднестровская железная дорога».

На протяжении нескольких лет профильными парламентскими комитетами проводится работа по анализу тарифной политики на услуги железнодорожного транспорта. В адрес Верховного Совета регулярно поступают обращения. В них руководители предприятий поднимают вопросы обоснованности действующих сегодня тарифов на услуги железнодорожного транспорта и в целом тарифной политики в данной области, результатом которой являются огромные материальные затраты хозяйствующих субъектов.

Как выразил мнение председатель профильного Комитета по промышленности Ефимий Коваль, действующая тарифная политика является необоснованной. Хозяйствующие субъекты в своих письмах указывают на значительное увеличение тарифов на услуги железнодорожного транспорта, в частности, в феврале текущего года, и несоблюдение действующего законодательства в области цен и тарифов.  «Применение ГУКП «Приднестровская железная дорога» методики расчета тарифов не соответствует принципу государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразовании, определенному в подпункте в) статьи 5 Закона ПМР «О ценах (тарифах) и ценообразовании», - отметил в своем докладе Ефимий Коваль.

О завышенных тарифах на услуги «Приднестровской железной дороги» в ходе слушаний говорили представители предприятий и объединений промышленников. Так, исполнительный директор Ассоциации предприятий строительства и стройиндустрии Приднестровья Анатолий Евстегнеев подчеркнул, что «с 1 февраля 2009 года тарифы на перевозку строительных грузов, почему-то, без всякого обоснования увеличены на 30%».

Действующие сегодня тарифы на услуги железнодорожного транспорта, как отмечалось в процессе открытого обсуждения, в несколько раз превышают тарифы, установленные за аналогичные услуги в Украине и Российской Федерации.  Так, по оценкам экспертов, стоимость 1 километра транспортировки груза  по территории Приднестровья приблизительно равна стоимости 30 километров перевозки груза по России, и 20 км – по Украине.  «Необходимо отметить, что в Приднестровской Молдавской Республике в отличие от Украины и России при определении тарифа на перевозку грузов в вагонах свыше 50 тонн тариф установлен в том же размере, что и для вагонов 25 тонн», - пояснил глава парламентского Комитета по промышленности, аграрной политике и природным ресурсам Ефимий Коваль.

В свою очередь исполнительный директор Ассоциации предприятий строительства и стройиндустрии Приднестровья заметил, что «стоимость перевозки одной тонны гранитного щебня на расстояние 300 километров по Одесской железной дороге составляла в декабре 2008 года 6 долларов».  «Это Первомайск, станция «Кучурганы», - пояснил он. - А перевозка одной тонны груза от станции «Кучурганы» до станции «Тирасполь», т.е. расстояние почти в 10 раз меньше,  - 39 километров, стоило для ЗАО «Тирстроймеханизация» 6,4 доллара».

Директор по экономике ММЗ Илья Фрейдкин высказал позицию предприятий в отношении обсуждаемого вопроса: «Тарифы и их величина должны быть соизмеримы с тем, что мы имеем рядом с нами (через реку или в 20-30 км от нас), потому что мы работаем примерно на одном рынке. Мы продаем наши же товары на одном и том же рынке, и цена транспортных услуг может сказаться на нашей конкурентоспособности».

Сравнения установленных тарифов в Приднестровье и соседних странах руководитель ГУКП «Приднестровская железная дорога» Сергей Марцинко  в ходе слушаний назвал некорректным, а отдельные нормы законодательства неприемлемыми к осуществляемой ПЖД деятельности. «Те подходы, которые записаны в законе о ценах и ценообразовании, неприменимы для железных дорог», - сказал он. Повышение же тарифов на железнодорожные услуги с 1 февраля текущего года глава ПЖД признал,  но в отношении только отдельных из них.  «Не так все однозначно, - отметил он. - Где-то был минус, а где-то был плюс».

В ходе слушаний был затронут вопрос о целесообразности  привлечения при осуществлении перевозок «Приднестровской железной дорогой» посреднических фирм. Присутствующие отмечали, что в результате увеличивается стоимость услуг для потребителя, то есть предприятия, а это, в свою очередь, влечет увеличение себестоимости продукции и снижение ее конкурентоспособности.

«В соответствии со статьей 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» субъекту естественной монополии запрещается переуступать право требования, связанное с производимыми товарами, работами (предоставляемыми услугами), третьим лицам, если это приведет к повышению цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъекта естественной монополии», - заметил в ходе слушаний Ефим Коваль.

Исполнительный директор Ассоциации предприятий строительства и стройиндустрии Приднестровья Анатолий Евстегнеев в ходе своего выступления сказал, что любая экономия предприятия «съедается здесь, на месте, посредническими фирмами и тарифами «Приднестровской железной дороги».

Отметим, что Счетной палатой республики в апреле прошлого года были завершены контрольные мероприятия по оценке эффективности деятельности «Приднестровской железной дороги». Результаты проверки, в частности, показали, что механизм оказания экспедиторских услуг не подтвердил свою эффективность: хозяйствующие субъекты несут издержки минимум в размере 10-17 процентов от стоимости груза.

Сегодня крупные экономические агенты республики несут и другие дополнительные затраты: обследование подъездного железнодорожного пути одним специалистом ПЖД при фактическом времени 3 часа оценивается в 1000 рублей.

В ходе слушаний поднимался вопрос и о системе реализации «Приднестровской железной дорогой» железнодорожных пассажирских билетов. По мнению экспертов, эта система снижает прозрачность учета выручки от реализации билетов, а формирование тарифов на них находится вне правового поля ПМР.

«Мы, к сожалению, перевозками пассажиров не занимаемся. Мы просто продаем билеты на поезд РФ и только собираем 15 рублей комиссионного сбора, не более того», - прокомментировал руководитель ГУКП «Приднестровская железная дорога» Сергей Марцинко.

В процессе обсуждения отмечалось, что тарифная политика на услуги железнодорожного транспорта должна быть взвешенной, прозрачной и сбалансированной, а государственное казенное предприятие, каким сегодня является ПЖД, созданное на базе государственного имущества, в первую очередь, должно ставить перед собой задачи, способствующие стимулированию деятельности  приднестровских предприятий.

«Сегодня, когда каждый цент на счету, и вопрос стоит о жизнеспособности предприятия, города, республики, когда от основных товаропроизводителей зависит пополнение бюджета, вопрос тарифов, их сопоставимости и объективности, - один из первостепенных», - сказал директор по экономике ММЗ Илья Фрейдкин.

Отметим, в соответствии с Законом ПМР «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия должен действовать в интересах представляемого им унитарного предприятия добросовестно и разумно.

В завершении открытых слушаний председатель профильного Комитета по экономической политике подытожил: «Все предложения, которые сегодня были высказаны участниками данных слушаний, будут обобщены двумя комитетами, будут учтены Верховным Советом  при разработке тех или иных законодательных актов. Думаю, что высказанные позиции будут также учтены исполнительными органами власти при осуществлении непосредственно оперативного управления»