В конце прошлой недели премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил профильным ведомствам проработать вариант заморозки тарифов естественных монополий в сценарном прогнозе на 2014–2016 гг. В понедельник глава МЭР Алексей Улюкаев предложил заморозить рост тарифов на газ, передачу электроэнергии и ж/д перевозки в 2014 г., ограничив их дальнейшее увеличение уровнем инфляции с 2015 г.
По его словам, это поможет повысить рост ВВП до 3% в следующем году (при нынешнем прогнозе в 2,8%) при снижении инфляции на 0,4-0,5 п.п. (при прогнозном уровне в 4,5-5,5%), а также обеспечит экономию для потребителей услуг в объеме 420 млрд руб. в 2014–2016 гг. При этом, отметил Улюкаев, естественные монополии смогут избежать сокращения своих инвестиционных программ за счет оптимизации услуг поставщиков, заинтересованных в получении крупных гарантированных заказов, и сокращения собственных операционных расходов.
«Там есть такие резервы, и считаем, что замораживание тарифов позволит нам простимулировать проведение структурных реформ в этих компаниях», – подтвердил министр финансов Антон Силуанов, по оценке которого, заморозка способна охладить рост инфляции более ощутимо – на 0,5-1%. Ранее глава Минфина выступил за 5%-е сокращение расходов по всем направлениям, в условиях, когда государство вынуждено «поджаться» в сложившейся непростой макроэкономической ситуации.
Как указал руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при правительстве РФ, исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис, именно три упомянутых тарифа – на газ, передачу электроэнергии и ж/д перевозки – влияют на экономический рост и ускорение инфляции, а также удорожание коммунальных платежей.
В частности, плановое повышение стоимости газа на 15% приводит к 5%-му удорожанию совокупных коммунальных платежей, расходы по которым в России уже превышают уровни западноевропейских стран. В подобных обстоятельствах ограничение роста тарифов уровнем инфляции могло бы стать «идеальным решением», считает Чибис. В предыдущие годы, добавил он, тарифы естественных монополий росли с опережением инфляции, и теперь накопленный «жирок» поможет им пережить предполагаемые лишения.
За более длительные сроки действия «заморозки» – на 2-3 года – высказалась главный экономист «Альфа-Банка» Наталья Орлова. Замораживание тарифов на год, пояснила она, окажется для монополий лишь временным негативным фактором, не способным заставить их сделать более эффективной свою долгосрочную политику и урезать издержки. Также неоднозначным представляется и предложение об ограничении тарифного роста уровнем инфляции с 2015 г., поскольку глобальная инфляция, от которой российская экономика весьма зависима, может пойти вверх в условиях экономического роста. Более логично было бы ограничить последующий тарифный рост конкретным показателем, например 4-5%, резюмировала Орлова.
По данным Счетной палаты, услуги по передаче электроэнергии за 2009–2012 гг. подорожали в 1,6-3,1 раза.