Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
«Текущая ситуация в строительной отрасли ПМР»
27.11.2013
С докладом на эту тему в ходе парламентских слушаний на тему оценки нынешнего состояния нашей экономики выступил директор столичного ЗАО «СУ-28» Юрий Глемба.
В деятельности строительных подрядных организаций существуют три направления, которые они развивают в качестве отрасли экономики: участие в строительстве основных фондов для производственной сферы; жилищное и социальное строительство; капитальный ремонт объектов производства и социальной сферы.
По первому разделу. По причине высокого налогового бремени предприятия-заказчики неохотно работают с подрядными организациями, поскольку из их оборотных средств отвлекаются деньги в части налоговой составляющей – 8,5% от суммы стоимости строительно-монтажных работ. Правда, затем в виде льгот они, возможно, возвращаются заказчику, но учитывая длительный инвестиционный период, это накладывает на предприятие-заказчика значительное финансовое бремя. Как следствие – отказ от сотрудничества со строительными подрядными организациями за счет работы либо методом хозяйственного способа, либо «нечто другого».
Примерно такая же ситуация складывается с подрядными организациями, работающими по капитальному ремонту. При этом при проведении тендеров распорядителями финансовых средств в первую очередь ставится вопрос об отсутствии задолженности в бюджет, а не то, сколько фирма-подрядчик заплатила или заплатит реальных налогов от своей деятельности.
В этих условиях предприятиям строительной отрасли остается работать во втором сегменте – жилищном строительстве. Конечно, в нем тоже много «узких» мест, но в то же время он является наиболее привлекательным для инвесторов и строителей, так как позволяет строить взаимоотношения с наиболее лояльной частью нашего общества – населением.
В качестве примера приведу состояние строительства жилья в Тирасполе. В столице наибольшее число подрядных организаций, строительных мощностей, за прошедшие 6-7 лет здесь наиболее активно представлен этот сегмент строительного рынка. По другим административным районам эти данные носят фрагментарный характер, по ним нельзя делать какие-либо выводы.
Данные за последние 6 лет о вводе в эксплуатацию объектов жилищного назначения в рамках реализации республиканской программы завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, следующие: в 2008 г. было сдано в эксплуатацию 60370,5 кв. м жилья; в 2009-м – 32083,2 кв. м; в 2010-м – 16252,3 кв. м; в 2011-м – 19839 кв. м; 2012-м – 4283 кв. м; в текущем – 9993 квадратных метра жилья.
Из вышеприведенных данных видно, что с каждым годом уменьшается общая площадь вводимого в строй жилья. Этот спад можно списать на кризис, нахлынувший на нас в 2008 году. Однако есть и более объективное объяснение этому факту: с 2009 года строительным организациям, участвовавшим в программе незавершенного строительства, а также по новому строительству жилых зданий была установлена ставка налога на доходы в размере 1%. Ее действие было продлено и на два последующих бюджетных года. Это дало возможность предприятиям строительной индустрии браться за возведение новых объектов. Но уже с 2012 года эта налоговая ставка выросла до 7,2% (+1,08% –взнос в Пенсионный фонд, итого 8,28%), что резко снизило число экономических агентов, желающих участвовать в данном виде хозяйственной деятельности.
Проанализировав эти данные, можно сделать вывод, что состояние строительной отрасли напрямую зависит от налогообложения по данному виду деятельности. Решение в сложившейся ситуации представители строительной индустрии видят в уменьшении налога с доходов по статье «жилищное строительство».
Необходимо также отметить, что почти во всех районах республики до сих пор действует местный сбор за приобретение недвижимого имущества, уплачиваемый лицами (покупателями), не являющимися резидентами ПМР. В большинстве случаев это наши бывшие соотечественники, выехавшие за пределы республики для зарабатывания средств, обеспечения достойной жизни детям и родителям. Действие этого налога влечет за собой ухудшение покупательской способности, а также служит ориентиром для поиска схем по уходу от уплаты данного сбора.
Предложение заключается не в отмене данного сбора в целом. Мы предлагаем его отмену в отношении покупки жилья в новострое, где плата за недвижимость производится по прозрачной схеме и по полной фактической стоимости. Также стоит отметить, что при этом фирмы-застройщики оплачивают все налоги при реализации жилья.
В связи со складывающейся ситуацией строители и строительная отрасль республики в целом работают не на развитие, а на выживание. Причем выживание связано и с объективными факторами: ограниченность реальных инвестиций со стороны государства, крупных промышленных предприятий; низкая покупательная способность населения; как следствие – из-за низкой заработной платы фактическое отсутствие кадровых ресурсов. При этом трудовые ресурсы государство готовит, но специалисты, в большинстве случаев, вынуждены уезжать за пределы ПМР в поисках и лучшей работы, и лучшей зарплаты.
В результате действия этих факторов сложилась неоднозначная ситуация и во взаимоотношениях с инвесторами из России. Строительные компании ПМР оказались не в состоянии в полном объеме освоить поступившие денежные средства и выполнить данный социальный заказ. При этом это не их вина, а их беда. Однако уже есть примеры, когда отдельные строительные организации осваивают новые технологии и предлагают наработанный опыт и потенциал для развития строительной отрасли и государства в целом.
Мы надеемся, что уже в следующем году российские инвесторы будут сотрудничать со строительными предприятиями ПМР как с равноправными партнерами в рамках социальных программ помощи Российской Федерации Приднестровью.
Кроме того, сделан первый шаг к взаимодействию и сотрудничеству между правительством и предприятиями строительной отрасли ПМР. 15 ноября 2013 года подписано соглашение «О содействии развитию строительного комплекса ПМР». На данном этапе документ носит характер протокола о намерениях, но мы надеемся, что в ближайшем будущем это соглашение наполнится конкретными программами и цифрами, что позволяет нам с оптимизмом смотреть в будущее.
В деятельности строительных подрядных организаций существуют три направления, которые они развивают в качестве отрасли экономики: участие в строительстве основных фондов для производственной сферы; жилищное и социальное строительство; капитальный ремонт объектов производства и социальной сферы.
По первому разделу. По причине высокого налогового бремени предприятия-заказчики неохотно работают с подрядными организациями, поскольку из их оборотных средств отвлекаются деньги в части налоговой составляющей – 8,5% от суммы стоимости строительно-монтажных работ. Правда, затем в виде льгот они, возможно, возвращаются заказчику, но учитывая длительный инвестиционный период, это накладывает на предприятие-заказчика значительное финансовое бремя. Как следствие – отказ от сотрудничества со строительными подрядными организациями за счет работы либо методом хозяйственного способа, либо «нечто другого».
Примерно такая же ситуация складывается с подрядными организациями, работающими по капитальному ремонту. При этом при проведении тендеров распорядителями финансовых средств в первую очередь ставится вопрос об отсутствии задолженности в бюджет, а не то, сколько фирма-подрядчик заплатила или заплатит реальных налогов от своей деятельности.
В этих условиях предприятиям строительной отрасли остается работать во втором сегменте – жилищном строительстве. Конечно, в нем тоже много «узких» мест, но в то же время он является наиболее привлекательным для инвесторов и строителей, так как позволяет строить взаимоотношения с наиболее лояльной частью нашего общества – населением.
В качестве примера приведу состояние строительства жилья в Тирасполе. В столице наибольшее число подрядных организаций, строительных мощностей, за прошедшие 6-7 лет здесь наиболее активно представлен этот сегмент строительного рынка. По другим административным районам эти данные носят фрагментарный характер, по ним нельзя делать какие-либо выводы.
Данные за последние 6 лет о вводе в эксплуатацию объектов жилищного назначения в рамках реализации республиканской программы завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, следующие: в 2008 г. было сдано в эксплуатацию 60370,5 кв. м жилья; в 2009-м – 32083,2 кв. м; в 2010-м – 16252,3 кв. м; в 2011-м – 19839 кв. м; 2012-м – 4283 кв. м; в текущем – 9993 квадратных метра жилья.
Из вышеприведенных данных видно, что с каждым годом уменьшается общая площадь вводимого в строй жилья. Этот спад можно списать на кризис, нахлынувший на нас в 2008 году. Однако есть и более объективное объяснение этому факту: с 2009 года строительным организациям, участвовавшим в программе незавершенного строительства, а также по новому строительству жилых зданий была установлена ставка налога на доходы в размере 1%. Ее действие было продлено и на два последующих бюджетных года. Это дало возможность предприятиям строительной индустрии браться за возведение новых объектов. Но уже с 2012 года эта налоговая ставка выросла до 7,2% (+1,08% –взнос в Пенсионный фонд, итого 8,28%), что резко снизило число экономических агентов, желающих участвовать в данном виде хозяйственной деятельности.
Проанализировав эти данные, можно сделать вывод, что состояние строительной отрасли напрямую зависит от налогообложения по данному виду деятельности. Решение в сложившейся ситуации представители строительной индустрии видят в уменьшении налога с доходов по статье «жилищное строительство».
Необходимо также отметить, что почти во всех районах республики до сих пор действует местный сбор за приобретение недвижимого имущества, уплачиваемый лицами (покупателями), не являющимися резидентами ПМР. В большинстве случаев это наши бывшие соотечественники, выехавшие за пределы республики для зарабатывания средств, обеспечения достойной жизни детям и родителям. Действие этого налога влечет за собой ухудшение покупательской способности, а также служит ориентиром для поиска схем по уходу от уплаты данного сбора.
Предложение заключается не в отмене данного сбора в целом. Мы предлагаем его отмену в отношении покупки жилья в новострое, где плата за недвижимость производится по прозрачной схеме и по полной фактической стоимости. Также стоит отметить, что при этом фирмы-застройщики оплачивают все налоги при реализации жилья.
В связи со складывающейся ситуацией строители и строительная отрасль республики в целом работают не на развитие, а на выживание. Причем выживание связано и с объективными факторами: ограниченность реальных инвестиций со стороны государства, крупных промышленных предприятий; низкая покупательная способность населения; как следствие – из-за низкой заработной платы фактическое отсутствие кадровых ресурсов. При этом трудовые ресурсы государство готовит, но специалисты, в большинстве случаев, вынуждены уезжать за пределы ПМР в поисках и лучшей работы, и лучшей зарплаты.
В результате действия этих факторов сложилась неоднозначная ситуация и во взаимоотношениях с инвесторами из России. Строительные компании ПМР оказались не в состоянии в полном объеме освоить поступившие денежные средства и выполнить данный социальный заказ. При этом это не их вина, а их беда. Однако уже есть примеры, когда отдельные строительные организации осваивают новые технологии и предлагают наработанный опыт и потенциал для развития строительной отрасли и государства в целом.
Мы надеемся, что уже в следующем году российские инвесторы будут сотрудничать со строительными предприятиями ПМР как с равноправными партнерами в рамках социальных программ помощи Российской Федерации Приднестровью.
Кроме того, сделан первый шаг к взаимодействию и сотрудничеству между правительством и предприятиями строительной отрасли ПМР. 15 ноября 2013 года подписано соглашение «О содействии развитию строительного комплекса ПМР». На данном этапе документ носит характер протокола о намерениях, но мы надеемся, что в ближайшем будущем это соглашение наполнится конкретными программами и цифрами, что позволяет нам с оптимизмом смотреть в будущее.
