Трудности выбора

10.10.2012

В повестку дня заседания парламентской фракции «Обновление» было включено 9 вопросов, которые сегодня в ходе пленарного заседания, в дополнение к остальным, предстоит обсудить всему депутатскому корпусу.

Основное внимание было уделено пакету законодательных инициатив, связанных с деятельностью прокуратуры. Буквально накануне заседания Конституционный суд вынес определение по ранее направленному Верховным Советом в этот высший судебный орган страны запросу. Его первым пунктом определено, что действующие нормы Уголовно-процессуального кодекса и Конституционного закона «О Прокуратуре ПМР» отвечают Основному закону и продолжают действовать.

Вместе с тем парламентарии обратили внимание на то, что судебные органы с начала сентября прекратили допуск на судебные заседания представителей прокуратуры, не принимают дела. Для дачи пояснений по сложившейся в правовой системе республики ситуации, грозящей юридическим хаосом, на сегодняшнее пленарное заседание приглашен Председатель Верховного Суда Владимир Рымарь.

Что касается законопроектов по прокуратуре, оперативно-розыскной деятельности, Уголовно-процессуальному и Уголовному кодексам, то следует отметить, что ответственный комитет по законодательству подготовил все необходимые поправки, а только в УПК их насчитывается 248, исходя из той концепции, что за прокуратурой должны сохраниться надзор и поддержание государственного обвинения в судах. Однако второй пункт противоречит ранее принятым (в 2003 и 2005 годах) определениям Конституционного суда о том, что гособвинение в судебных органах должно поддерживаться органами исполнительной власти, к которым в соответствии с действующей Конституцией республиканская прокуратура не относится. В этом и заключается на данный момент основная правовая коллизия. Окончательное решение по законопроектам будет принято на пленарном заседании.

В продолжение работы фракции парламентарии рассмотрели представленный коллегами Михаилом Бурлой и Анатолием Каминским совершенно новый для законодательного поля Приднестровья законопроект «Об инвестициях». Он учитывает опыт стран СНГ, в частности, России и Казахстана, продвинувшихся вперед в части привлечения инвестиций, учитывает современные реалии, уравнивает в правах иностранных и местных инвесторов, определяет перечень предоставляемых им государством гарантий, предоставляет правительству право заключать с инвесторами инвестиционные договоры. Правительство дало отрицательное заключение на этот законопроект, мотивируя свою позицию тем, что на данном этапе экономического развития республики предоставление законом гарантий стабильности является преждевременным. «Обновленцы» высказались за принятие законопроекта в первом чтении и соответствующую доработку с учетом предложений и замечаний, которые поступят от субъектов законодательных инициатив.

На заседании фракции «Обновление» был также рассмотрен законопроект, имеющий социальную направленность. Он касается ситуации, когда людям, выходящим на пенсию, не засчитывались в стаж годы, когда предприятие не оплачивало за них единый социальный налог. При этом с самих работников отчисления в Пенсионный фонд (сначала это был 1%, затем 2%, теперь 3%) взимались. Урегулировать эту правовую ситуацию предстоит депутатам Верховного Совета. Вместе с тем, в ходе дискуссий отмечалось, что контроль за сбором налогов осуществляют уполномоченные государственные органы, поэтому значительная часть ответственности за этот процесс лежит и на государстве. Наемные работники при этом страдать не должны, тем более что с их заработной платы средства в Пенсионный фонд регулярно удерживались.