Увеличение налоговой нагрузки – путь в никуда

В режиме законодательной необходимости глава государства представил в законодательный орган проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Законопроектом предлагается изменение порядка применения льготного налогообложения путем установления ряда ограничений: на переход от одного вида льготы на другой в течение отчетного периода по одному и тому же виду деятельности; на период действия льготы для организаций, занимающихся аграрным производством, а также частичный запрет на ее применение организациями, экспортирующими сельскохозяйственную продукцию за пределы республики. В частности, речь идет об установлении ограничивающего периода в 5 лет, в течение которого освобождаются от налогообложения доходы от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки. Также предлагается не предоставлять указанную льготу организациям, у которых доля экспорта собственной продукции составляет более 70 процентов доходов от продаж.

Последняя норма вызвала оживленную дискуссию. Автор законодательной инициативы считает, что увеличение налоговой нагрузки на экспортируемую сельхозпродукцию позволит стимулировать развитие внутреннего рынка, выполнять программу импортозамещения.

Депутаты-аграрии оппонировали: в развитых странах, наоборот, стимулируют увеличение объемов экспорта, а значит, получения валютных средств в бюджет. «В экспорте аграрной продукции из Приднестровья превалируют зерновые, которыми Приднестровье обеспечено сполна, они не востребованы на внутреннем, малоемком рынке в таких больших количествах. Зато аграрии зарабатывают для республики валюту, отправляя излишки выращенной продукции за рубеж», – констатировал депутат Сергей Писаренко.

Его поддержал председатель профильного парламентского комитета Ефимий Коваль: «В последнее время некоторым показалось, что АПК у нас заработал на полную мощь. Это не совсем так. Несмотря на то, что определенные меры поддержки были применены, вследствие чего доля аграрного сектора в ВВП увеличивается, эта сфера все еще требует государственного содействия. А что нам предлагается сегодня? Убрать фиксированный сельскохозяйственный налог, хотя в России и на Украине он действует, причем бессрочно. Далее, повысить стоимость кубометра воды для полива. Это приведет к увеличению себестоимости выращенной продукции. Сможем ли мы ее продать? Вместо того, чтобы поддержать аграриев-экспортеров, как это, к примеру, делается в Израиле, нам предлагают снять льготы в отношении части экспортируемой продукции». Полагая, что агропромышленный комплекс по-прежнему нуждается в помощи, Ефимий Коваль предложил коллегам не принимать представленный законопроект.

Кроме того, парламентарий отметил: «Нам говорят, что в последнее десятилетие размер помощи, оказанной аграриям, превысил миллиард рублей. Но нельзя забывать, что в эту сумму входят и российские кредиты. По нашим подсчетам, в год на гектар земель сельскохозяйственного назначения государство направляет в виде помощи не более 6 долларов. В других странах эти суммы значительно выше». Подсчеты, выполненные Комитетом по вопросам АПК, подвергли сомнению представители правительства. В частности, министр юстиции Александр Кисничан озвучил другую цифру – 40 долларов в год на гектар, а министр экономического развития Владимир Артеменко отметил, что «разночтения в цифрах» вызваны тем, что стороны применяют различные методики расчета.  

Вторым спорным моментом стало предложение автора инициативы с целью  справедливого, с его точки зрения, налогообложения организаций резидентов и нерезидентов установить, что к деятельности, осуществляемой на территории Приднестровья, в том числе относится получение организациями-нерезидентами ПМР доходов (дивидендов) по паям, акциям и другим ценным бумагам. По мнению законодателей, это ухудшит и без того неблагоприятный инвестиционный климат, может привести к двойному налогообложению нерезидентов. Депутат Виктор Гузун напомнил: «Основными акционерами и инвесторами крупнейших промышленных предприятий республики (Молдавская ГРЭС, ММЗ, Рыбницкий цементно-шиферный комбинат, машиностроительные заводы в Бендерах) являются российские компании – нерезиденты ПМР. Они вкладывают деньги в производство, платят налоги в наш бюджет, а мы хотим их еще обложить дополнительными налогами. В таких условиях к нам не только не придут новые инвесторы, но и уйдут те, что есть – российские, немецкие и другие», – подчеркнул парламентарий. 

Депутат Петр Пасат, выразив мнение большинства коллег, сказал: «Увеличение налоговой нагрузки, которая сегодня составляет 34%, – это путь в никуда».

Хотя профильный комитет принял решение рекомендовать депутатскому корпусу принять законопроект главы государства в первом чтении, его председатель Олег Василатий высказал личное мнение: «Меры по увеличению налогообложения не имеют ничего общего с выполнением программы импортозамещения. Мы экспортируем технические и зерновые культуры, которые в республике производятся в избыточных объемах. Нам же надо развивать овощеводство, садоводство, молочное животноводство. Проблемы есть, но решать их необходимо не с использованием налоговых рычагов, а за счет расширения рынков сбыта, находящихся за пределами республики».

В итоге после продолжительных дебатов законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» так и не набрал необходимого для принятия количества голосов.