В процессе работы над Стратегией развития Приднестровья-2025

Заинтересованный и обстоятельный разговор прошел сегодня за круглым столом в офисе партии «Обновление». Тема беседы - «Стратегия развития Приднестровья-2025: модели, механизмы реализации». Ее участниками стали российские эксперты, депутаты Верховного Совета, Тираспольского городского Совета народных депутатов, руководители предприятий республики, представители научного сообщества, молодежь.

«План – ничто, планирование – всё», – открывая работу круглого стола, процитировал Эйзенхауэра президент российского Фонда «Центр стратегических разработок» Михаил Дмитриев. Для Приднестровья эта мысль актуальна – идет процесс разработки Стратегии развития республики до 2025 года. Но как подчеркнул Михаил Дмитриев, «этот документ не будет иметь никакого значения, если не пройдет через процесс широкого диалога». «Поэтому наша задача, прежде всего, услышать всех тех, кто работает в республике, попытаться понять их интересы, мотивы, представления о возможностях развития, о том, что этому мешает. И мы хотели бы, чтобы предложения, которые мы сформулируем в рамках Стратегии, прежде чем попасть в официальные документы, стали предметом широкого предварительного обсуждения», – сказал президент российского Фонда «Центр стратегических разработок». В этой связи он отметил, что сегодняшняя встреча – первая.

Беседа за круглым столом – это один из практических шагов по сбору информации для работы над Стратегией развития Приднестровья до 2025 года. Участники разговора затронули огромный пласт проблем и, прежде всего, в сфере экономики. Она, как указывали, к сожалению, не обеспечивает сегодня стабильный приток финансовых ресурсов. Как следствие – низкий уровень занятости, трудовая миграция и целый ряд других трудностей. Заместитель председателя Комитета Верховного Совета  по экономической политике Олег Василатий подчеркнул, что есть целый ряд причин сложной экономической ситуации в республике. Это внешний политический фактор, фрагментарность в принятии государственных решений, неэффективность менеджмента, причем как государственного, так и коммерческого, отсутствие программного подхода в развитии экономики в целом. Олег Василатий выразил надежду на то, что Стратегия развития Приднестровья до 2025 года позволит, с одной стороны, обеспечить планомерное развитие экономики, а с другой – получить критерии оценки эффективности государственного управления.

Проблемы в экономике напрямую влияют на положение в социальной сфере, отмечали участники круглого стола. По мнению заместителя Председателя Верховного Совета, председателя Комитета по социальной политике Сергея Чебана, самым «больным» вопросом социальной сферы является система пенсионного обеспечения. Депутат обратил внимание присутствующих на некоторые данные: «Если в 2007 году  из республиканского бюджета в расходную часть Пенсионного фонда мы направляли средства в пределах 18 %, то в 2011 году это уже свыше 36 процентов». Сергей Чебан также указал на то, что количество пенсионеров в соотношении с работающим населением неуклонно растет. Так, в 2008 году на 1000 занятых в экономике приходилось 636 пенсионеров, а в 2011 году на то же число занятых приходится уже 1090 получателей пенсии. И с каждым годом, по словам Сергея Чебана, государству все сложнее обеспечивать пополнение бюджета Пенсионного фонда, что не может не вызывать тревогу.

Вместе с тем решать проблемы бюджета исключительно путем увеличения налогов – не выход, убеждены участники круглого стола. Хотя, как обращали внимание, систему налогообложения менять необходимо. И как подчеркивали российские эксперты, важно, чтобы она была понятной и простой, в том числе и для инвесторов. Безусловно, для внедрения новых механизмов налогообложения нужен определенный переходный период длиной в 2-3 года. «Здесь простых решений нет», – заметил президент российского Фонда «Центр стратегических разработок» Михаил Дмитриев. По его словам, Приднестровью необходимо обратить внимание на налоговую систему Казахстана и, возможно, перенять опыт этой страны в вопросах налогообложения.

Потенциал у республики есть, подчеркивали на заседании. В Верховном Совете его видят, прежде всего, в развитии малого и среднего бизнеса и сельского хозяйства. Но для достижения высоких результатов в этих секторах важно создать все необходимые условия. Так, например, выстроить оптимальную кредитную политику, чтобы дать возможность предприятиям малого и среднего бизнеса расширять свои возможности, создавать небольшие производства. И при этом государству нужно обратить внимание на целый спектр проблем, с которыми сталкиваются индивидуальные предприниматели. Как указал заместитель председателя Комитета по развитию малого и среднего бизнеса Петр Пасат, среди таких проблем – несовершенство законодательства, коррупция, всевозможные бюрократические препоны, сбыт, аренда, кадровые и другие сложности. Очень серьезная проблема, как подчеркнул депутат Петр Пасат, – это недоверие власти и бизнеса друг к другу. Для нахождения взаимопонимания, по мнению парламентария, стороны должны вести диалог, причем открытый. «Предприятиям малого и среднего бизнеса нужно предоставить  максимальную административную свободу, – сказал депутат. – И государству необходимо рассмотреть возможность создания либеральных условий для ведения малого и среднего бизнеса».

Что касается сельского хозяйства, здесь в числе задач государственной важности – обеспечение продовольственной безопасности, насыщение внутреннего рынка собственной продукцией. Ведь на сегодняшний день, как заметил председатель Комитета по АПК Ефимий Коваль, объем экспорта продовольствия составляет порядка 30 миллионов долларов США, а объем импорта в этой части – 260 миллионов долларов. В развитии аграрного сектора значимую роль должно сыграть само государство, полагает Ефимий Коваль. «Сейчас сельскохозяйственные организации и, в частности, крестьянско-фермерские хозяйства работают на свой страх и риск. Они не уверены в том, что удастся продать  выращенную продукцию. А государство должно подключиться к этому процессу и стать заказчиком продукции у отечественных аграриев», – сказал председатель Комитета Верховного Совета по АПК.

Российские эксперты подчеркивали, что рынок Российской Федерации для Приднестровья открыт. Нужно только верно определить нишу, где качественные приднестровские товары найдут своих покупателей. «Сейчас важно найти несколько ключевых направлений, в которые в ближайшие 2-3 года (до осуществления комплексных налоговых и других реформ) можно было бы привлечь большие деньги, обеспечить стабильный поток выручки, создать рабочие места с высокой доходностью. И, отталкиваясь от опыта этих предприятий, постепенно распространять его на остальные территории республики», – предложил Михаил Дмитриев, президент Фонда «Центр стратегических разработок».

При разработке Стратегии развития республики, по мнению руководителей предприятий, на первое место «нужно ставить человека» и решать вопросы, связанные с тем, как заинтересовать население оставаться и трудиться здесь, в Приднестровье. «Я думаю, что нужно начать именно с того, чтобы продумать, как создать условия для сохранения имеющихся и привлечения новых трудовых ресурсов», – выразил свое видение Борис Кичук, директор ОАО «Флоаре».

По мнению Михаила Дмитриева, у Приднестровья есть перспективы в развитии и большой потенциал, причем в республике еще до конца не оценивают многие возможности, которые можно было бы активно и очень быстро развить. Важно только понять, куда двигаться и какие инструменты для этого использовать. В республике надеются, что Стратегия-2025 и станет тем документом, который даст ответ на эти вопросы.