В целях наиболее полного информирования

Рассмотрев отчет «Об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за 2008 год», представленный к рассмотрению Президентом Приднестровской Молдавской Республики (распоряжение Президента от 16 марта 2008 года № 234рп) в соответствии со статьей 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике», с учетом заключения Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики по результатам исполнения республиканского и местных бюджетов за 2008 год, заключения Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о соблюдении и выявленных нарушениях бюджетного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, а также с учетом информации Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики о спорах по взысканию налоговыми органами налоговых и иных обязательных платежей, финансовых и штрафных санкций, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отмечает следующее:

 1. За 2008 год в доход республиканского бюджета поступило средств на сумму 1 015 155 907 руб., что составило 94,24% от запланированных поступлений (без учета доходов Стабилизационного фонда Приднестровской Молдавской Республики  в сумме 1 066 835 руб. и поступлений средств в виде гуманитарной помощи в сумме 18 587 555 руб.), в том числе:

 а) налоговые платежи – 797 422 694 руб., или 94,52% от плана;
 б) неналоговые платежи – 35 591 814 руб., или 100,81% от плана, в том числе поступления от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности – 4 377 747 руб., или 35,75% от плана;
 в) безвозмездные перечисления (трансферты) – 3 561 970 руб., не запланированы;
 г) доходы целевых бюджетных фондов – 97 163 316 руб., или 96,86% от плана;
 д) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 81 416 114 руб., или 83,12 % от плана.

 2. За 2008 год в доходную часть консолидированного бюджета поступило средств на сумму 1 567 964 354 руб. (без учета доходов Стабилизационного фонда Приднестровской Молдавской Республики в сумме 1 066 835 руб. и поступлений средств в виде гуманитарной помощи в сумме 18 587 555 руб.).

 3. Фактические расходы республиканского бюджета за 2008 год составили 1 290 078 480 руб., или 83,9 % от запланированных расходов в сумме 1 537 698 852 руб. (без учета денежных средств, направленных на пополнение государственных резервов в сумме 3 048 954 руб.), в том числе:

 а) «Государственное управление и местное самоуправление» – 73 442 016 руб., или 84,43% от плана:

 1) «Функционирование главы государства – Президента Приднестровской Молдавской Республики» – 12 278 171 руб., или 82,74% от плана;
 2) «Функционирование органов государственной законодательной власти» – 14 676 322 руб., или 79,39% от плана;
 3) «Функционирование органов государственной исполнительной власти» – 26 091 407 руб., или 85,26% от плана;

 б) «Органы судебной власти» – 11 162 896 руб., или 86,96% от плана;
 в) «Международная деятельность» – 2 189 403 руб., или 60,66% от плана;
 г) «Государственная оборона» – 80 282 206 руб., или 80,04% от плана;

 д) «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства» – 175 697 841 руб., или 86,32% от плана;
 е) «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» – 9 137 398 руб., или 80,68% от плана;
 ж) «Сельское хозяйство» – 12 422 207 руб., или 95,3% от плана;

 з) «Охрана окружающей среды, гидрометеорология, лесное и рыбное хозяйство» – 6 663 478 руб., или 89,59 % от плана;
 и) «Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика» – 13 996 581 руб., или 87,06 % от плана;
 к) «Образование» – 122 144 557 руб., или 83,88% от плана;

 л) «Культура, искусство, кинематография» – 10 348 952 руб., или 86,96% от плана;
 м) «Средства массовой информации» – 14 155 985 руб., или 55,79% от плана;
 н) «Здравоохранение» – 215 185 266 руб., или 86,49% от плана;

 о) «Социальная политика» – 220 411 115 руб., или 92,52% от плана;
 п) «Обслуживание государственного долга» – 799 887 руб., или 99,99% от плана;
 р) «Финансовая помощь бюджетам других уровней» – 105 239 717 руб., или 99,17% от плана;

 с) «Капитальные вложения» – 15 822 056 руб., или 76,12% от плана;
 т) «Прочие расходы» – 111 813 566 руб., или 61,22% от плана;
 у) «Целевые бюджетные фонды» – 89 163 353 руб., или 87,47% от плана.

Финансирование расходов по социально защищенным статьям бюджета составило 988 412 377 руб., или 92,8% от плана в сумме 1 065 053 791руб.

 4. Фактические расходы консолидированного бюджета за 2008 год составили 1 925 839 962 руб. (1 290 078 (РБ)+ 635 761 482 (МБ) = 1 925 839 962).

 5. За 2008 год наблюдается следующий уровень финансирования государственных целевых программ:

 а) «Учебник» – 653 436 руб., или 65,3% от плана;
 б) «Развитие образования на молдавском языке в Приднестровской Молдавской Республике» – 0 руб., или 0% от плана;
 в) «Развитие образования на украинском языке в Приднестровской Молдавской Республике» – 26 820 руб., или 13,1% от плана;

 г) «Дети-сироты» – 1 270 173руб., или 75,49% от плана;
 д) «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и болезней, передающихся половым путем, в Приднестровской Молдавской Республике на 2005-2009 годы» – 151 981 руб., или 27,4% от плана;
 е) «Образование и здоровье» – 22 041 руб., или 60,6% от плана;

 ж) «Онкология – совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики на 2006-2010 годы» – 2 657 464 руб., или на 21,7% от плана;
 з) «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2006-2010 годы» – 884 103 руб., или на 91% от плана;
 и) «Детям – здоровые зубы» – 130 904 руб., или 14,5% от плана;

 к) «Программа по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса на 2007 год» – 3 458 056 руб., или 33,94% от плана;
 л) «Развитие архивного дела в Приднестровской Молдавской Республике на 2007-2010 гг.» – 4 685 руб., или 3,54% от плана;
 м) финансирование расходов, связанных с проведением приватизации имущества, находящегося в государственной собственности, на 2007 год – 785 504 руб., или 18,6% от плана;

 н) финансирование расходов на осуществление поэтапной компенсации вкладов населения в республиканском бюджете – 6 650 000 руб., или 100% от плана;
 о) «Сохранение и развитие музейных учреждений Приднестровской Молдавской Республики» – 27 525 руб., или 19,55 от плана;
 п) «Улучшение условий труда и учёбы в системе просвещения на период 2008-2013 годов» – 228 032 руб., или 22,6% от плана;

 р) «Рабочие кадры на 2006-2008 годы» – 44 536 руб., или 5,76% от плана;
 с) «Развитие библиотечных фондов Приднестровской Молдавской Республики на 2004-2008 годы» – 15 690 руб., или 27,6% от плана;
 т) «Программа капитальных вложений» – 15 822 056 руб., или 76,1% от плана.

 6. За 2008 год в Фонд государственного резерва поступило 3 048 954 руб. за счет перевыполнения плана по доходам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности по ряду учреждений, а так же за счет перечисления 1% доходов, полученных от приватизации имущества, находящегося в государственной собственности.

 7. В 2008 году в доход республиканского бюджета поступили суммы отчислений от налога на доходы организаций для формирования Резервного фонда пенсионного обеспечения в размере недоимки по данному виду платежа, сложившейся в предыдущий налоговый период, и составили 558 774 руб.

 8. В целом в доходную часть целевых бюджетных фондов за 2008 год поступило 93 840 578 руб., или 93,5% от плана в сумме 100 311 487 руб., в том числе:

 а) по Республиканскому экологическому фонду – 4 802 290 руб., или 107% от плана;
 б) по Республиканскому дорожному фонду – 35 966 242 руб., или 96% от плана;
 в) по Государственному целевому фонду таможенных органов – 37 659 030 руб., или 98,6% от плана;
 г) по Фонду охраны материнства и детства – 15 413 016 руб., или 76,2% от плана.

 9. В целом объем расходов целевых бюджетных фондов за 2008 год составил 89 163 353 руб., или 87,4 % от плана в сумме 101 937 118 руб.

 10. Исполнение плана по доходам территориальных фондов за 2008 год составило 44 003 674 руб., или 98% от плана в сумме 44 875 106 руб., в том числе:

 а) по территориальному дорожному фонду – 35 936 439 руб., или 96,7% от плана;
 б) по территориальному экологическому фонду – 8 067 234 руб., или 104,3% от плана.

 11. За 2008 год государственными учреждениями фактически получено доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в сумме 81 416 114 руб. (исполнение плана составило 83,12%).

 12. За 2008 год государственными учреждениями фактически произведено расходов за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в сумме 79 065 608 руб. (исполнение плана составило 61,5%).

 13. Доходы Стабилизационного фонда Приднестровской Молдавской Республики за 2008 год составили 1 066 835 руб., не запланированы.

 14. За 2008 год кредиторская задолженность республиканского бюджета составила 367 567 750 руб.

 15. За 2008 год дефицит республиканского бюджета составил 248 010 449 руб., или 19,2% от общей суммы фактических расходов республиканского бюджета (1 290 078 480 руб.).

При этом на покрытие дефицита бюджета были направлены кредиты банков в сумме 5 000 000 руб. (кредит на финансирование реконструкции здания Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики), заемные средства в сумме 239 210 449 руб., а так же средства Фонда охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики в сумме 3 800 000 руб. на финансирование социально защищенных статей. Остаток средств республиканского бюджета на 1 января 2009 года составил 14 799 765 руб.

 16. Объем созданного в республике валового внутреннего продукта за 2008 год составил 8 481 100 000 руб., или 1 000 200 000 долл. США.

 17. За 2008 год Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики выявлены следующие нарушения и недостатки исполнения действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

 Нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год»:

 а) нарушение статьи 51 Закона: не соблюдалась очередность расходования бюджетных средств, осуществлялось финансирование иных расходов при имеющейся задолженности и заявках на финансирование социально защищенных статей:

 1) Слободзейский район и г. Слободзея;
 2) г. Бендеры;
 3) Григориопольский район и г. Григориополь;

 4) Дубоссарский район и г. Дубоссары;
 5) Каменский район и г. Каменка;
 б) нарушение статьи 38 и статьи 41 Закона:

 1) городским Советом народных депутатов Дубоссарского района и г. Дубоссары утверждены перераспределения плановых лимитов по статьям экономической классификации (оплата труда (110 100) на сумму 231 950 руб., начисления на оплату труда (110 200) на сумму 47 872 руб., оплата теплоэнергии (110 720) на сумму 25 195 руб., уменьшение  годовых плановых лимитов  по статье продукты питания (110330) составило 411 894 руб.);

 2) городским Советом народных депутатов г. Бендеры принято решение о перераспределении ассигнований со статьи 110720 «Расходы на отопление» в УНО на сумму 430 000 руб. с направлением средств на статью 240220 «Капитальные вложения в строительство производственных объектов» на строительство троллейбусной линии;

 в) несоблюдение органами местной власти статьи 37 Закона, регламентирующей порядок заключения бюджетными организациями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг:

 1) в части дробления финансовых средств (Слободзейский район; Дубоссарский район);
 2) в части проведения тендера (Слободзейский район; Каменский район);

 г) нарушение статьи 29 – финансирование программы развития дорожной отрасли Григориопольского района и г. Григориополя производилось без наличия утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации;

 д) статьей 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2005 год» предусмотрено, что с 1 января 2005 года прекращают действие все счета государственных (муниципальных) учреждений, кроме бюджетных счетов.

 Однако в нарушение данного требования расчетный счет муниципальных учреждений не закрыт и на данный счёт поступают денежные средства от оказания  платных услуг и иные доходы:

 1) РУНО Слободзейского района и г. Слободзея (родительская плата, аренда учебников, поступление доходов от реализации основных средств, аренда помещений, спонсорская помощь) – 890 153 руб.;
 2) ГА Каменского района и г. Каменки (поступление от юридических и физических лиц для проведения мероприятий, посвященных 400-летию
г. Каменки) – 320 910 руб.;
 3) МУ «Архитектурное бюро», Дубоссарский район и г. Дубоссары (платные услуги), – 98 280 руб.;

 е) статья 31 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год»  предусматривает направление денежных средств территориального целевого бюджетного экологического фонда Рыбницкого района и г. Рыбницы в сумме не менее 500 000 руб. на проведение работ по озеленению и благоустройству Рыбницкого района и
г. Рыбницы.

При этом решением 22 сессии ХХIII созыва от 25 декабря 2008 года горрайсовета Рыбницкого района и г. Рыбницы, уточняющим смету территориального целевого бюджетного экологического фонда  на 2008 год, указанные расходы были предусмотрены в размере 100 000 руб., остальная часть расходов, предусмотренная Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год» на проведение работ по озеленению и благоустройству Рыбницкого района и г.Рыбницы, была распределена на иные статьи расходов.

Фактически на проведение работ по озеленению и благоустройству Рыбницкого района и г. Рыбницы за 2008 год было направленно 100 000 руб., сумма недофинансирования указанного направления составила 400 000 руб., или 80% от плана, предусмотренного Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год». Остаток средств на счете территориального экологического фонда по состоянию на 1 января 2009 года сложился в сумме 493 465 руб.;

 ж) в нарушение статьи 58-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год», предусматривающей выплату единовременной адресной материальной помощи, оказываемой гражданам Приднестровской Молдавской Республики в размере до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей Приднестровской Молдавской Республики для восстановления жилых домов, пригодных для дальнейшего проживания, но нуждающихся в проведении ремонтно-восстановительных работ за счет средств внебюджетного счета, по г. Тирасполю по решениям сессии городского Совета народных депутатов фактически выплачена указанная помощь в размерах, превышающих установленные вышеназванным Законом.

 Нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе»:

 а) по местным бюджетам городов и районов в нарушение статьи 19 Закона имеет место превышение предельного уровня расходов на содержание органов законодательной (представительной) власти и местного самоуправления:

 1) Слободзейский район – 10%;
 2) Григориопольский район – 8,1%;
 3) Рыбницкий район – 5,43%;
 4) Каменский район – 7,1%;
 5) Дубоссарский района и г.Дубоссары – 5,61%;
 б) финансирование расходования средств по резервному фонду и фонду главы государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска на 2008 год производилось на основании сметы по направлениям, предусмотренным положением о фонде, при этом программа расходования средств резервного фонда отсутствует.

 В 2007 году программы также не разрабатывались.

 Нарушения решений местных Советов народных депутатов об утверждении местных бюджетов на 2008 год:

 а) имеет место несанкционированный прирост кредиторской задолженности за пределами недофинансирования по статьям расходов, прирост по которым в соответствии с решениями об утверждении бюджетов городов и районов на 2008 год не допускается, за исключением расходов по оплате труда и взносам на социальное страхование, на общую сумму 4 271 306 руб.:

 1) Слободзейский район  и г. Слободзея – 3 719 527 руб.;
 2) г. Бендеры – 286 382 руб.;
 3) Григориопольский район и г. Григориополь – 216 945 руб.;

 4) Каменский район и г. Каменка – 27 225 руб.;
 5) Дубоссарский район и г.Дубоссары – 21 227 руб.

 Несанкционированный прирост кредиторской задолженности приводит к увеличению долговых обязательств местных бюджетов.

 Прирост кредиторской задолженности  по оплате труда и взносам на социальное страхование по указанным районам находится в пределах недофинансирования за 2008 год;

 б) имеет место прирост сверх установленного годового размера прироста кредиторской задолженности по статьям, по которым решениями об утверждении местных бюджетов на 2008 год такой прирост допускается, на общую сумму 2 564 013 руб., в том числе:

 1) Слободзейский район – на сумму 1 727 892 руб.;
 2) Каменский район – на сумму 10 270 руб.;
 3) Бендеры – на сумму 825 851 руб.;

 в) решением сессии городского Совета народных депутатов от 14 февраля 2008 года № 14 разрешено государственной администрации г. Тирасполя при необходимости использовать средства, поступившие от приватизации, на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, с последующим возвратом до конца финансового года. В течение 2008 года заимствовано на выплату заработной платы 8 608 974 руб., возвращено 3 897 616 руб. По состоянию на 1 января 2009 года не восстановлено 4 711 358 руб.;

 г) в нарушение пункта 12 решения «Об утверждении бюджета района на 2008 год» средства резервного фонда направляются на мероприятия, не предусмотренные программой расходования средств резервного фонда бюджета на 2008 год –  Каменский  район и г. Каменка.

 Иные нарушения и недостатки  действующего законодательства:

 а) согласно пункту 2 статьи 20-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации» предусмотрено, что средства, получаемые от передачи в аренду государственного и муниципального имущества, подлежат обязательному зачислению в доходную часть республиканского или местного бюджета по соответствующему назначению. Местный бюджет Слободзейского района не получил доходов от сдачи в аренду муниципального имущества от муниципальных унитарных предприятий в 2008 году на сумму фактически полученных муниципальными предприятиями доходов от передачи в аренду государственного и муниципального имущества в размере 300 092 руб.

 Данная ситуация наблюдалась также в 2007 году;

 б) в доходной части местных бюджетов городов и районов не нашли своего отражения доходы от родительских взносов на содержание детей в детских дошкольных учреждениях, а также плата за обучение детей в детских музыкальных (г. Бендеры, Григориопольский район, Дубоссарский район и г. Дубоссары, г. Тирасполь) и художественной школах (Григориопольский район). При этом фактические расходы местного бюджета уменьшаются на сумму поступившей родительской платы по дошкольным образовательным учреждениям и сумму родительской платы за обучение детей в музыкальных и художественной школах без корректировки кассовых расходов.

Кроме того, в Григориопольском районе установлено, что средства родительских взносов на содержание детей в детских дошкольных учреждениях, имеющие целевое назначение (на закупку продуктов питания), направлены на следующие расходы: приобретение ГСМ и запчастей и т.д. в общей сумме 69 015 руб.

 Данная ситуация наблюдалась также в 2006-2007 гг.;

 в) в нарушение статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании» утверждены и фактически поступают доходы от платных услуг, оказываемых аппаратами и отделами государственных и муниципальных органов государственной власти, на которые Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики
от 27 сентября 2007 года № 645 «Об установлении на 2008 г. предельных тарифов на услуги государственных и муниципальных учреждений» предельные тарифы не установлены:

 1) Слободзейский район – 519 964,45 руб.;
 2) Каменский район – 34 166 руб.;

 г) имеет место нарушение порядка распределения средств от приватизации муниципального имущества, установленного статьей 36 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» – Рыбницкий район: в Фонд социального развития направлено 57,88%, в Фонд экономического развития 42,12%.

 Данная ситуация наблюдалась также в 2006-2007 гг.;

 д) в нарушение Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» решением Слободзейского районного Совета народных депутатов от 5 февраля 2008 года «О внесении изменений в решение «Об утверждении Положения о порядке начисления и уплаты целевого сбора села (города, поселка)» установлен целевой сбор с граждан города. При этом фактически указанные средства в местный бюджет Слободзейского района и г. Слободзеи в 2008 году не поступали;

 е) в нарушение Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» за счет средств местного бюджета г. Бендеры фактически выплачено 267 964 руб. на выплату доплат сотрудникам рабочих отрядов содействия милиции.

 18. За 2007 год прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

 а) прокуратурой г. Тирасполя выявлено, что Тираспольским городским Советом народных депутатов были нарушены требования статьи 58-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год», а именно установлено, что единовременная адресная материальная помощь, которая оказывается гражданам Приднестровской Молдавской Республики на цели восстановления после наводнения жилых домов, которые пригодны для дальнейшего проживания, но нуждаются в проведении ремонтно-восстановительных работ, в ряде случаев превышала установленный Законом размер в 25 000 рублей, и составляла 29 722 руб. и 31 517 руб.

 В адрес Тираспольского городского Совета народных депутатов 19 января 2009 года внесен протест на решение от 21 августа 2008 года № 2 «О выплате единовременной адресной материальной помощи лицам, в собственности которых находятся жилые дома, пострадавшие в результате паводка на р. Днестр, состояние которых требует проведения ремонтно-восстановительных работ» в части превышения размеров единовременной адресной материальной помощи на восстановление жилья, максимальных пределов, определенных согласно требованиям статьи 58-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год». Протест был удовлетворён;

 б) прокуратурой г. Бендеры при осуществлении надзора за исполнением бюджетного законодательства в  2008 году выявлено противоречие решения 26 сессии ХIII созыва Бендерского совета народных депутатов от 28 февраля 2008 года № 2 «О рабочем отряде содействия милиции г. Бендеры» законодательству об оплате труда работников бюджетной сферы и Закону Приднестровской  Молдавской  Республики «О милиции», в связи с чем прокуратурой г. Бендеры в адрес Бендерского городского Совета народных депутатов было внесено представление об устранении нарушений от 8 апреля 2008 года. Представление рассмотрено 29 мая 2008 года на 28 сессии ХIII созыва Бендерским горсоветом, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению;

 в) прокуратурой города Слободзеи и Слободзейского района были выявлены следующие нарушения:

 1) решением 26 сессии ХIII созыва Слободзейского районного Совета народных депутатов, состоявшейся 5 февраля 2008 года, было внесено изменение в решение 14 сессии ХIII созыва «Положение о порядке начисления и уплаты целевого сбора села (города, посёлка) с граждан на благоустройство территории села (города, посёлка)». Указанным решением установлен целевой сбор с граждан как села, так и города, что противоречит подпункту м) пункта 1 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», согласно которому целевой сбор на благоустройство территории может быть установлен только для жителей села (посёлка).
 Указанные выше акты прокурорского реагирования были рассмотрены и удовлетворены в полном объёме;

 г) прокуратурой г. Григориополя и Григориопольского района установлено, что 14 августа 2008 года решением главы государственной администрации Григориопольского района № 1252 «О выделении средств из целевого фонда главы госадминистрации Григориопольского района» финансовому управлению было разрешено выделить денежные средства в размере 6 000 рублей для выдачи беспроцентной ссуды для оплаты контракта  на обучение. Указанное решение является незаконным, поскольку противоречит нормам Положения «О целевом фонде главы государственной администрации Григориопольского района», которым предусмотрено, что средства фонда главы госадминистрации расходуются на долевое участие в строительстве и приобретение жилья, предоставление бессрочной ссуды сотрудникам на эти цели.

Таким образом, выдача указанных денежных средств на обучение заместителю главы государственной администрации Григориопольского района не соответствует их целевому назначению. Прокурором г. Григориополя и Григориопольского района 29 сентября 2008 года был принесён протест № 18/08 в порядке надзора на решение от 14 августа 2008 года № 1252 главы государственной администрации Григориопольского района «О выделении средств из целевого фонда главы госадминистрации Григориопольского района», который был удовлетворён;

 д) прокуратурой г. Рыбницы и Рыбницкого района установлено, что решением 20 сессии ХIII созыва Рыбницкого городского и районного Совета народных депутатов от 19 августа 2008 года «О внесении изменений в решение 17 сессии ХIII созыва Рыбницкого городского и районного Совета народных депутатов» от 25 декабря 2007 года «О бюджете Рыбницкого района и г. Рыбницы на 2008 год» утверждён резервный фонд главы государственной администрации в сумме 273 500 руб. Однако в III квартале 2008 года, без утверждения на сессии горрайсовета, годовая сумма программы резервного фонда главы госадминистрации уменьшена на 19 600 руб., что является нарушением пунктов 12, 13 статьи 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», а также нарушением пункта 4 решения от 28 февраля 2008 года 18 сессии ХIII созыва горрайсовета народных депутатов «О бюджете Рыбницкого района и г. Рыбницы на 2008 год».

Кроме того, изучение порядка финансирования и расходования отдельных статей расходов резервного фонда показало превышение плана. Так, по оказанию материальной помощи при запланированных расходах в сумме 7000 руб. профинансировано и израсходовано 9 905 руб.; по расходам на поощрение к торжественным датам, праздникам руководителей предприятий, организаций и учреждений при плане 5750 руб. профинансировано и израсходовано 22 273 руб.

По результатам проведённых проверок и выявленных нарушений 21 января 2009 года в адрес главы государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбницы внесено представление об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства при исполнении местного бюджета. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 1. Утвердить отчет «Об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за 2008 год» с учетом исполнения секретных статей бюджета.

 2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики указать соответствующим исполнительным органам государственной власти на следующие нарушения действующего законодательства:

 а) нарушения Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год»:

 1) статьи 29 – Григориопольский район и г. Григориополь;
 2) статьи 37:

 - Слободзейский район и г. Слободзея;
 - Каменский район и г. Каменка;
 - Дубоссарский район и г. Дубосары;

 3) статьи 51:

 - Слободзейский район и г. Слободзея;
 - г. Бендеры;
 - Григориопольский район и г. Григориополь;
 - Каменский район и г. Каменка;
 - Дубоссарский район и г. Дубоссары;

 б) нарушение статьи 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республики»:

 1) Слободзейский район и г. Слободзея;
 2) Григориопольский район и г. Григориополь;
 3) Рыбницкий район и г. Рыбница;

 4) Каменский район и г. Каменка;
 5) Дубоссарский район и г. Дубоссары;

 в) нарушение статьи 20-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации» – Слободзейский район и г. Слободзея;
 г) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» – г. Бендеры;
 д) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год» – несанкционированный прирост кредиторской задолженности по бюджетам всех уровней.

 3. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики поручить соответствующим исполнительным органам государственной власти закрыть внебюджетные счета по следующим муниципальным учреждениям:

 а) РУНО Слободзейского района и г. Слободзеи;
 б) ГА Каменского района и г. Каменки;
 в) МУ «Архитектурное бюро», Дубоссарский район и г. Дубоссары.

 4. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики поручить соответствующему исполнительному органу государственной власти разработать и внести на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики законодательную инициативу, предусматривающую зачисление родительских взносов на содержание детей в детских дошкольных учреждениях на специальные счета, с отражением данных сумм денежных средств в доходах и расходах соответствующего бюджета.

 5. Указать соответствующим представительным органам власти на следующие нарушения действующего законодательства:

 а) нарушения Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год»:

 1) статьи 31 – Рыбницкий район и г. Рыбница;
 2) статьи 38 и статьи 41:
 - г. Бендеры;
 - г. Дубоссары;

 3) статьи 58-1 – г. Тирасполь;

 б) нарушение статьи 20-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации» – Рыбницкий район и г. Рыбница;
 в) нарушение статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании»:

 1) Слободзейский район и г. Слободзея;
 2) Каменский район и г. Каменка;

 г) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» – Слободзейский район и г. Слободзея;
 д) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» – г. Бендеры;
 е) нарушение статьи 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» – Рыбницкий район и г. Рыбница.

 6. Поручить местному Совету народных депутатов г. Тирасполя разработать и внести соответствующее изменение в решение Тираспольского городского Совета народных депутатов «О бюджете города Тирасполя на 2009 год», предусматривающее возврат в доходную часть республиканского бюджета необоснованно выплаченной единовременной адресной материальной помощи, оказываемой гражданам Приднестровской Молдавской Республики, пострадавшим в результате наводнения летом 2008 года, в сумме 11 239 рублей.

 7. Поручить Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики произвести проверку обоснованности превышения предельного уровня расходов на содержание органов законодательной (представительной) власти и местного самоуправления, установленных статьей 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике».

 8. Доклад Председателя Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики и информация Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о состоянии бюджетного процесса, о соблюдении и выявленных нарушениях бюджетного законодательства, в том числе о выявленных фактах нецелевого использования бюджетных средств в пределах компетенции указанных ведомств, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

 9. Информацию о принятых мерах по настоящему Постановлению направить в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в тридцатидневный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления.

 10. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики                                                                                   Е. В. ШЕВЧУК

 

Тирасполь

«2» июня 2009 года

 

 

 

ДОКЛАД Комитета по экономической политике к отчету об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за 2008 год

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСНОВНЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАХ 2003-2008 гг

 

Сравнительная информация о поступивших суммах налоговых и неналоговых платежей за 2006-2008 гг. в консолидированный бюджет и внебюджетные фонды в разрезе предприятий - основных плательщиков