Внешнеполитическая стезя парламента

В соответствии с Конституцией за проведение внешней политики отвечает Президент ПМР и уполномоченный им орган исполнительной власти – Министерство иностранных дел. Вместе с тем в рамках собственной компетенции и полномочий Верховный Совет, как законодательный орган, обладающий  контрольными функциями, также занимается этими вопросами, что прописано и в нормах Концепции внешней политики. Одним из самых очевидных механизмов реализации Верховным Советом внешнеполитических функций является установление и развитие межпарламентских связей. Поэтому ничего необычного не было в том, что депутаты Верховного Совета Виктор Гузун, Олег Василатий, Петр Пасат, Андрей Сафонов, являясь членами парламентской комиссии по  внешней политике и международным связям, по поручению руководства Верховного Совета приняли участие в заседании созданного при Министерстве иностранных дел общественно-экспертного совета.

О существующих проблемах в переговорном процессе, скоординированных действиях Молдовы и Украины по блокированию внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов Приднестровья, в том числе по железной дороге, участников заседания проинформировал министр иностранных дел Виталий Игнатьев.

Откликаясь на обеспокоенность избирателей, связанную с блокированием молдавской стороной поставок ГСМ через украинско-приднестровскую границу, депутаты Верховного Совета еще 19 июля в срочном порядке созвали заседание комиссии по внешней политике и международным связям с приглашением главы внешнеполитического ведомства. В повестке дня единственный вопрос – выработка мер по деблокированию железной дороги для осуществления по ней поставок в республику ГСМ по прежней схеме. Уже на следующий день в ходе пленарного заседания Верховный Совет принял обращение к главе государства и Председателю Правительства. Действия молдавской стороны народные избранники расценили как нарушение прав человека, противоречащие обязательствам участников переговорного процесса, выразили обеспокоенность сложившейся ситуацией, полагая, что ее развитие может привести к резкому ухудшению социально-экономического положения Приднестровья. Депутат Верховного Совета Олег Василатий даже процитировал ряд положений этого документа, свидетельствовавших об адекватной и оперативной реакции парламентариев на сложившуюся ситуацию.

Впоследствии эту тему Председатель Верховного Совета Вадим Красносельский поднял в письме послу Украины в Молдове. Спикер просил содействия в урегулировании этой экономической и гуманитарной проблемы и в ходе прошедшей в законодательном органе 27 июля встречи с действующим председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Германии Франком-Вальтером Штайнмайером.

Иными словами, в критической ситуации парламент не оставался безучастным к разрешению транспортного кризиса. Поэтому принявших участие в заседании общественно-экспертного совета при МИДе депутатов удивил высказанный его представителями посыл. В частности, глава ведомства Виталий Игнатьев сказал: «Хотим, чтобы Верховный Совет обозначил свою позицию по тем или иным вопросам недружественных действий со стороны соседей». Ему оппонировал заместитель председателя парламентской комиссии по  внешней политике и международным связям Виктор Гузун: «Если все предпринятые Верховным Советом шаги не являются позицией законодательного органа, то что это?.. Я, честно говоря, удивлен, что МИД, как государственный орган, призванный реализовать Концепцию внешней политики, как координирующий ее проведение в рамках своих компетенций орган, не знает о парламентской позиции. На мой взгляд, мы давно и четко ее обозначили. Такая ситуация «неведения» отчасти может свидетельствовать о качестве работы внешнеполитического ведомства». Впоследствии парламентарии отметили неконструктивность в попытках представителей Министерства иностранных дел построить совместную работу на основе перекладывания ответственности за собственные недоработки на парламентариев, а также на недобросовестной критике и надуманных обвинениях в адрес депутатского корпуса.

Коллегу поддержал депутат Андрей Сафонов: «Верховный Совет не собирался и не собирается подменять своей деятельностью те органы власти, которые призваны заниматься реализацией внешней  политики, укреплением международных связей. Никто не ставит под сомнение государственное устройство ПМР как президентской республики. Вместе с тем нельзя забывать, что по Конституции именно законодательный орган вправе ратифицировать международные договоры, соглашения в предусмотренных законодательством случаях. И мы не можем быть безучастными к тому, что некоторые документы, составляющие ткань переговорного процесса, могут в конечном итоге привести к сдаче позиций Приднестровья, потере республикой суверенитета». Это была депутатская реплика в рамках обсуждения перспектив подписанного в марте 2012 года президентом Евгением Шевчуком и бывшим премьер-министром Молдовы Владом Филатом соглашения. Срок его действия истекает в этом году. Депутат Олег Василатий в связи с этим отметил: «Нам трудно судить о том, пролонгировать нашей стороне этот документ или нет. И вот почему – текст соглашения находится в открытом доступе, а вот принятые в его развитие документы о сотрудничестве причастных к железнодорожному сообщению и пересечению грузов через границу ведомств двух сторон недоступны ни широкой общественности, ни депутатам, как представителям народа. Мы попытались прояснить ситуацию путем обнародования депутатского запроса Антона Онуфриенко. Из КГБ нам ответили, что не обнаружили в факте подписания соглашения от 2012 года неправовых действий. Так или иначе, для того, чтобы давать рекомендации, необходимо обладать полной информацией, а ее у нас нет».

В ходе заседания парламентарии, выражая мнение избирателей, неоднократно заявляли о своей обеспокоенности наличием на приднестровской территории (с. Варница и г. Рыбница) молдавских таможенных постов, которые исполнительной властью позиционируются как совместные, однако по своей сути таковыми не являются. Не может не волновать народных избранников и железнодорожная блокада. И по этому поводу они доводили свою позицию до общественности, в том числе посредством СМИ.

В целом же, несмотря на эмоциональное обсуждение некоторых вопросов в начале заседания, депутаты в его рамках высказали ряд конкретных конструктивных предложений по тем проблемам, которые во вступительном слове обозначил глава внешнеполитического ведомства республики. Депутаты Верховного Совета – высшего представительного и единственного законодательного органа – подчеркнули, что парламентарии и в дальнейшем в интересах приднестровского народа будут последовательно и активно реализовать контрольные полномочия, предоставленные Верховному Совету Конституцией.

• ОБРАЩЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ К ПРЕЗИДЕНТУ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ