«Я рад, что Верховный Совет пятого созыва заинтересованно и ответственно подходит к принимаемым решениям», – Анатолий Каминский

Около двух десятков журналистов, представляющих средства массовой информации Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации, приняли участие 14 июля в пресс-конференции Президиума Верховного Совета. Председатель Анатолий Каминский и руководители парламентских комитетов подвели итоги законотворческой деятельности первой сессии пятого созыва.

Первое пленарное заседание сессии Верховного Совета пятого созыва состоялось 19 января текущего года. Уже тогда вновь избранный депутатский корпус определил три приоритетных направления своей работы. Задачи заключались в необходимости завершения в течение первой сессии процесса модернизации Конституции Приднестровской Молдавской Республики на первом этапе, создания условий для стимулирования развития малого бизнеса, а также улучшения ситуации в агропромышленном секторе в тесной взаимосвязи с возрождением жизни на селе.

«Хочу с удовлетворением отметить, что благодаря четкой и слаженной работе Верховного Совета по всем направлениям у нас есть положительные результаты», – сказал спикер приднестровского парламента Анатолий Каминский. – Я рад, что Верховный Совет пятого созыва заинтересованно и ответственно подходит к принимаемым решениям».

На пресс-конференции отмечалось, что благодаря усилиям, предпринимаемым Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Российская Федерация возобновила в марте 2011 года гуманитарную финансовую помощь Приднестровью, которая направляется на доплаты пенсионерам и на улучшение питания в учебных и медицинских учреждениях. Общий объем помощи за три квартала составил более 580 млн рублей РФ (около 20 млн долл.). Председатель Верховного Совета подчеркнул, что впервые за счет средств гуманитарной помощи по инициативе депутатов с 1 сентября 2011 года школьники 1-4 классов будут обеспечиваться бесплатным питанием в течение всего учебного года. На эти цели зарезервировано около 12 млн рублей.

Председатель Верховного Совета обратил внимание, что за целевым расходованием средств российской гуманитарной помощи усилен контроль. Создана специальная парламентская комиссия, которая осуществляет выезды в учреждения, отслеживает и анализирует эффективность расходования средств гуманитарной помощи, оперативно реагирует на жалобы непосредственных получателей.

Планы первого этапа конституционной реформы, положения которой широко обсуждались в обществе, скоро воплотятся в жизнь. Внесенные в Основной закон государства изменения и дополнения уже подписаны Президентом, сказал Анатолий Каминский. Начиная с января 2012 года в республике будет действовать новый институт, возглавляющий единую систему исполнительной власти, – правительство. «Хочу отметить, что правительство, которое предстоит создать, не явится панацеей от всех бед, в одночасье всех проблем, стоящих перед республикой, оно не решит. Но я уверен, что через 2-3 года при системной работе мы увидим положительные результаты», – сказал спикер.

Для реализации второй поставленной задачи – необходимости стимулирования развития малого и среднего бизнеса – в Верховном Совете впервые по инициативе спикера был создан профильный комитет. О его деятельности за 6 месяцев работы на пресс-конференции рассказал глава комитета Виктор Гузун. «Наши усилия мы направляем на создание условий, которые бы стимулировали развитие малого предпринимательства в ПМР, на снижение административных барьеров, – сказал председатель комитета.

Комитет начал свою работу с изучения ситуации в сфере малого бизнеса в городах и районах. Были проведены 4 выездных заседания для выявления всех проблем, с которыми сегодня сталкиваются предприниматели. На основе анализа полученных данных депутаты комитета разработали пакет законодательных инициатив, а также проработали законопроекты, уже поступившие на рассмотрение в Верховный Совет. Положительным результатом стало принятие базового Закона «О развитии и государственной поддержке малого предпринимательства». Впервые в нем субъекты малого предпринимательства четко разграничены на индивидуальных предпринимателей, микропредприятия и малые предприятия. «Мы ввели новую категорию – микропредприятия, и поставили перед собой задачу создать для них отдельные условия в части налогового администрирования, ведения бухгалтерского учета, налоговой отчетности, налогообложения», – пояснил Виктор Гузун.

В Верховном Совете считают важным вывести малый бизнес на новый уровень развития. Толчком для этого может послужить реализация программы льготного кредитования предприятий малого бизнеса, задачей которой является обеспечение равного доступа к кредитам. Под программу государство решило выделить 50 миллионов рублей.

В целях снижения административных барьеров для предпринимателей депутатами был разработан закон «О разрешительной системе», направленный на упрощение действующего механизма выдачи разрешительных документов и его систематизацию. Законопроект принят в первом чтении.

Активное взаимодействие Комитета с индивидуальными предпринимателями привело к пересмотру некоторых норм закона о патенте. С их введением предприниматель для продления действия патента сможет обратиться в налоговую службу в любой удобный для него день, а не первого числа месяца, как требуется в настоящий момент. А для крестьянско-фермерских хозяйств, которые занимаются выращиванием многолетних насаждений, предложено предоставить льготу в виде освобождения от уплаты за патент с площади сельскохозяйственных земель, на которых засажены новые многолетние насаждения. В планах комитета – создание законодательных условий для перехода от системы согласования документов к системе уведомления.

На встрече с журналистами Председатель Верховного Совета Анатолий Каминский сообщил о том, что Верховный Совет ведет целенаправленную работу для решения вопроса кредитования малого и среднего бизнеса. Помощь в этом Приднестровью окажет Российская Федерация. В ближайшее время ожидается поступление очередного транша технической помощи. Впервые российские кредиты будут направлены не только на поддержку агропромышленного сектора республики, но и на развитие малых и средних предприятий.

«Если первый транш, который мы получили в 2008 году, был направлен на развитие крупных землепользователей, то сейчас гуманитарная помощь будет направляться, прежде всего, на развитие крестьянско-фермерских хозяйств, приусадебных участков, на поддержку малого и среднего бизнеса. Цель – задействовать максимально широкий круг потенциальных потребителей кредитных ресурсов в сельской местности и создать рабочие места для жителей сел в сфере производства», – пояснил Анатолий Каминский.

Развитие сельского хозяйства – это еще одно стратегическое направление. Как сообщил председатель Комитета по вопросам АПК Ефимий Коваль, приняты поправки в законодательство для упрощения доступа крестьянско-фермерских хозяйств к дешевым кредитным ресурсам. Кредитование организаций АПК под низкий процент теперь будет осуществляться через специально созданный Банк сельскохозяйственного развития.

Говоря о проблеме землепользования, председатель профильного комитета подчеркнул: «Мы считаем, что необходимо строже спрашивать с наших экономических субъектов за неэффективное использование земель. Поэтому мы посчитали необходимым прописать в законе административные меры (вплоть до изъятия земель) в отношении землепользователей, которые неэффективно используют землю, не уплачивают земельные налоги.

Животноводство, плодоовощеводство и переработка продукции – вот некоторые из тех главных направлений, для развития которых необходимо направить усилия нашей республике. Они рекомендованы разработчиками Стратегии развития Приднестровья до 2025 года, экспертами Фонда «Центр стратегических разработок» (г. Москва).

Российские эксперты дали свою оценку некоторых положений Концепции бюджетной и налоговой политики на 2012 год и среднесрочную перспективу. Документ был принят 13 июля и явился результатом поиска компромиссов в непростой экономической ситуации, когда необходимо соблюсти интересы, с одной стороны, госбюджета, а с другой – бизнеса, формирующего доходы государства. «Была проделана очень сложная работа, но нам удалось принять сбалансированный документ, – сказал председатель Комитета по экономической политике Михаил Бурла. – Представители бизнес-структур пришли к единству в понимании того, что есть необходимость решать проблему пополнения бюджета Пенсионного фонда, а мы пошли навстречу бизнесу, вводя повышение налога на доходы не с 2012 года, как это предлагалось первоначально Президентом, а с 2013, и не на 30% в целом, а на 20%».

Что касается законотворчества в области социальной политики, председатель профильного комитета Сергей Чебан отметил, что работа депутатов комитета шла в нескольких направлениях. Так, законодатели рассматривали вопросы социальной реабилитации инвалидов через трудовую занятость, упорядочения системы выплаты пособий гражданам, страхования военнослужащих, а также вопросы охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи. На законодательном уровне предложено оказать государственную поддержку инвалидам с детства второй группы и детям-инвалидам до 18 лет, нуждающимся в постороннем уходе. «Мы приняли решение выделить этим категориям надбавку в размере 50 процентов пенсии по возрасту в случае необходимости ухода за ними по решению соответствующих врачебно-контрольных комиссий», – сказал председатель комитета Сергей Чебан.

О деятельности Комитета по образованию рассказал его председатель Владимир Боднар. Удалось завершить работу над законодательной базой по поддержке и защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Введены новшества в закон об образовании: закреплена процедура проведения государственной аттестации, или ЕГЭ. Владимир Боднар остановился на некоторых особенностях единого госэкзамена: «Предусмотрено, например, что тесты заранее публикуются в СМИ, чтобы они были доступны для всех и учащиеся смогли подготовиться к экзамену. Кроме того, запрещено пользоваться любыми техническими средствами во время ЕГЭ, за исключением тех, которые необходимы при сдаче химии, физики».

Глава Комитета по образованию отметил, что депутатами была заслушана информация об исполнении трех государственных программ – «Школьная мебель», «Учебник» и программы улучшения условий труда и учебы. Программы необходимые, но средств на их реализацию недостаточно, заметил Владимир Боднар. В дальнейшем нужно изыскивать возможности для их эффективной работы. В планах комитета, сказал Владимир Боднар, – рассмотрение вопроса о повышении уровня надбавок преподавателям за высокую квалификацию.

Более 230 вопросов за полугодие было рассмотрено в рамках заседаний Комитета по законодательству. Совершенствовались Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. К примеру, отдельные поправки касались применения такого вида наказания, альтернативного лишению свободы, как обязательные работы. А изменения, внесенные в закон о статусе военнослужащих, позволят освободить граждан, проходящих военную службу по призыву, от уплаты коммунальных услуг.

Главные же усилия Комитета по законодательству были направлены на реализацию курса модернизации системы органов госвласти. «Работа по внесению изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики была объемной и напряженной. Практика показала, что в работе над такими законопроектами необходима консолидация всего общества, участие всех субъектов права законодательной инициативы, общественных организаций, движений, партий», – сказала председатель Комитета по законодательству Галина Антюфеева. Только в таком случае, заметила она, можно рассчитывать на хороший результат.

Среди основных и важных вопросов, рассмотренных в Комитете по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике, – пакет законов, обеспечивающих защиту прав и свобод гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Проводилась работа в комитете и над базовым законом «О профсоюзах». Внесены изменения в программу развития физической культуры и спорта среди инвалидов. «Хочу поблагодарить общественные объединения, которые сегодня помогают государству в реализации многих социальных направлений. Это, в частности, работа с инвалидами, с многодетными семьями, с молодежными организациями», – сказал председатель Комитета Вячеслав Тобух.

К числу реализованных в отчетном периоде инициатив Верховного Совета относится создание Молодежного парламента. Его первое заседание состоялось 14 июня. Для работы в новом органе привлечены активные, неравнодушные, инициативные молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет. Старшие коллеги ждут от них нестандартных идей и предложений в сфере экономики, социальной политики, государственного устройства, функционирования институтов гражданского общества. Как отметил спикер приднестровского парламента Анатолий Каминский, «организационная структура Молодежного парламента сформирована, уверен, что впереди у нашей «смены» – плодотворная и интересная работа».

Вопросы журналистов, заданные на итоговой пресс-конференции, касались различных тем, в частности, развития внешних связей. Спикер Анатолий Каминский отметил важность укрепления взаимодействия с российскими коллегами из Госдумы, республик Южной Осетии и Абхазии, подчеркнув при этом необходимость активизации диалога с Верховной Радой Украины.

За период с января по июль 2011 года в Верховном Совете состоялось порядка 30 встреч Председателя и депутатов Верховного Совета с иностранными делегациями, в частности, с представителями Российской Федерации, стран Европейского Союза, различных структур ОБСЕ. В качестве приоритетных в повестке прошедших встреч находились вопросы социально-экономического положения в республике, ход конституционной реформы, проблематика молдо-приднестровского урегулирования.

Интересовали журналистов и предстоящие президентские выборы, шаги, предпринимаемые государством, по защите мелких товаропроизводителей республики, отношение депутатов к неправительственным организациям, действующим на территории Приднестровья, и др.

В заключение встречи депутаты поблагодарили журналистов за объективное освещение работы законодательного органа республики и пожелали масс-медиа только хороших новостей.