Зажжется ли луч света в темном царстве?

Оживленную дискуссию и неоднозначную реакцию парламентариев в ходе состоявшегося пленарного заседания  вызвала законодательная инициатива руководителя парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Олега Василатия, направленная на дополнение положений закона «Об основах налоговой системы в ПМР». Речь идет о введении специального сбора, который вправе будут устанавливать местные органы власти административных единиц республики (города, поселка, села), имеющего целевое назначение – финансирование создания новых сетей уличного освещения населенных пунктов Приднестровья. Предлагается установить целевой сбор на эти нужды в размере до 0,03 руб. на один потребленный киловатт/час. Как надеется автор законодательной инициативы, осуществление работ по восстановлению систем уличного освещения позволит повысить уровень благоустроенности населенных пунктов республики, качество жизни населения. Стоит уточнить, что в настоящее время из средств Дорожного фонда осуществляется лишь оплата электроэнергии, используемой для нужд уличного освещения.

«Всем известно нынешнее тяжелое положение с освещением наших городов, поселков и сел. Недавний характерный пример – решение исполнительных органов власти о прекращении подачи электроэнергии на нужды освещения улиц в тех населенных пунктах, бюджеты которых не рассчитались за нее с энергоснабжающими организациями. Освещенными оставались лишь центральные улицы. Практика свидетельствует, что в Дорожном фонде попросту не предусмотрены средства на строительство и дальнейшее обслуживание новых сетей уличного освещения, деньги расходуются исключительно на оплату самой электроэнергии, используемой для этих целей. Инициативой об учреждении целевого сбора я предлагаю законодательный механизм частичного решения этой проблемы, предоставляя местным органам власти право ввести целевой сбор для решения проблемы освещения наших населенных пунктов», – констатировал Олег Василатий.

Автор законодательной инициативы нашел поддержку у некоторых коллег. В частности, председатель Комитета Верховного Совета по безопасности, обороне и миротворческой деятельности Андрей Сипченко, считает, что введение целевого сбора направлено на усиление роли местных органов власти и самоуправления, предоставляет им дополнительные возможности для улучшения социальной инфраструктуры своих населенных пунктов. «Нам говорят, что до 10% средств Дорожного фонда должно идти на поддержание уличного освещения. Должно, но, видно, не идет. Более того, сами жители не решают, куда именно могут расходоваться эти деньги», – заметил парламентарий. Поддержал предложение и депутат Александр Коршунов. На примере пригородного села Гиска он констатировал важность и необходимость оперативного решения этой острой социальной проблемы, в том числе посредством использования механизмов, предложенных Олегом Василатием. «Максимум, на что можно надеяться, используя средства Дорожного фонда, – это на оплату электроэнергии, которая используется для работы системы уличного освещения, да замену лампочек. Нам же нужно строить новые сети, а это уже совсем другие деньги», – сказал Александр Коршунов.

Против необходимости развития системы уличного освещения не выступали и другие депутаты, но при этом оппоненты автора законодательной инициативы выражали убежденность, что это должно быть обязанностью государства. «Обеспечить людям комфортные условия проживания – обязанность государства, в том числе и местных органов власти. Нам должно быть стыдно, на дворе 21-й век, а мы как в начале века двадцатого – во мгле. Зачем что-то придумывать, если в Дорожном фонде на нужды уличного освещения средства предусматриваются. Другое дело, что в нем денег недостаточно, так наша общая задача – наполнить его», – выразила свою позицию депутат Галина Антюфеева. «Не нужно перекладывать эти заботы на плечи населения», – призывал вице-спикер парламента Ефимий Коваль.

О том, что механизм сбора средств на нужды благоустройства населенных пунктов, в том числе сельских, уже существует, напомнил коллегам депутат Николай Намашко. «Ранее был введен целевой местный сбор на благоустройство населенных пунктов. Это законный и уже оправдавший себя механизм. Средства из него могут расходоваться в том числе и на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание систем уличного освещения. Если средств не хватает, целесообразней увеличить размер этого целевого сбора, но зачем вводить новый?» – задавался вполне закономерным вопросом народный избранник.

Еще на один немаловажный нюанс законодательной инициативы Олега Василатия о введении нового целевого сбора обратил внимание коллег глава Комитета по образованию, науке и культуре Владимир Боднар. «Цель провозглашается благородная – чтобы в наших селах, поселках и городах в вечернее и ночное время было светло. Но смущает неоднозначный подход к плательщикам этого сбора – почему тот, кто потребляет дома больше электроэнергии, должен и больше платить по специальному сбору целевого назначения? Ведь уличный фонарь светит для всех одинаково», – пояснил парламентарий.

Эмоциональное обсуждение свидетельствовало, что народным избранникам небезразлично нынешнее состояние уличного освещения, которое прямо влияет на удобство, комфорт жителей нашей республики и даже, как показывает практика, уровень преступности. Безусловно, эта важная социальная проблема нуждается в оперативном решении. А вот какими должны быть способы, механизмы и инструменты ее решения – еще предстоит определиться. В рамках сегодняшнего пленарного заседания Олег Василатий один из таких вариантов предложил. Но как выяснилось по итогам голосования, не был поддержан большинством коллег. Это значит, что нужно искать другие варианты, другие пути решения проблемы освещенности населенных пунктов Приднестровья.