Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
Законопроект отклонили, но идею не похоронили
02.04.2014
Идея упростить механизм выплаты пособия на погребение возникла у парламентария Вадима Левицкого давно и была основана на многочисленных обращениях граждан, оказавшихся в непростой жизненной ситуации, когда потеря близкого человека сопровождается трудностями с получением положенных по закону средств на его похороны. Люди вынуждены собирать по различным инстанциям всевозможные справки, перечень которых на государственном уровне не утвержден. Мало того, что список документов зависит от статуса умершего (является ли он работником или иждивенцем, несовершеннолетним или пенсионером и т.д.), разнятся требования и в каждом районе.
Полтора года назад депутат предложил закрепить в законе норму, согласно которой пособие выплачивалось бы на основании единственного документа – выданного ЗАГСом свидетельства о смерти. Но инициатива, несмотря на ее социальную значимость и кажущуюся беспроблемность реализации, была встречена в штыки правительством. Согласившись с целесообразностью общереспубликанской унификации требований, профильное министерство настаивало на нереальности использования в данном случае принципа одной справки. Отрицательное заключение на законопроект было аргументировано тем, что плательщиком этого вида пособий для различных категорий граждан являются разные органы, базы данных которых не объединены в единую систему.
«Наличие только этой справки не дает нам возможность быстро выплатить пособие на погребение. Чтобы определить, к примеру, работающий пенсионер или нет, нам надо было бы запрашивать информацию у предприятий, является ли он работником или нет. Пока будет несколько органов, ответственных за выплату пособия на погребение, недостаточно будет одной справки», – поясняла министр Оксана Буланова.
Профильный парламентский комитет, изучив доводы обеих сторон, поддержал позицию правительства и в начале текущего года рекомендовал пленарному заседанию принять законопроект с концептуальными замечаниями.
«Комитет почти год работал над этим законопроектом. Было проведено несколько рабочих совещаний. Мы попытались поправками внести изменения, чтобы максимально упростить механизм и определить перечень необходимых документов», – рассказал председатель профильного парламентского комитета Сергей Чебан.
Вадим Левицкий настаивал на том, что законопроект имеет право на жизнь в представленной им редакции. Предлагаемые правительством и профильным комитетом поправки, по его мнению, хоронят саму суть его инициативы.
«В первоначальной редакции говорилось о том, что не должно требоваться никаких документов, кроме справки о смерти. Сейчас происходит обратное – узаконивается требование дополнительных документов. Причем вопрос полностью отдается на откуп исполнительной власти», – отметил автор инициативы.
В ходе голосования большинство парламентариев поддержали позицию Вадима Левицкого, и документ был принят в предложенной им редакции. Но глава государства закон не подписал и направил в Верховный Совет для повторного рассмотрения. На очередном этапе обсуждения законопроекта доводы сторон не изменились. Правительство и профильный комитет предлагали согласиться с вето президента, автор выступал категорически против.
«Правительство тоже считает целесообразным выплачивать из одного источника. Тогда можно будет упростить процедуру. Но сейчас другой механизм. Предложенным законопроектом проблема не решается. Необходимо подготовить пакет законопроектов, чтобы внести изменения в соответствующие законы. Поэтому предлагаем согласиться с вето президента, а после создать рабочую группу и рассматривать возможные пути решения проблемы», – призвала Оксана Буланова.
«И этот законопроект может быть доведен до ума. Использование одного источника возможно. Поверьте, людям все равно, из какого кармана – левого или правого – государство берет деньги, чтобы выплатить им пособия. Это дело государства. А определение порядка – дело исполнительной власти. Все можно привести в соответствие, и выплачивать все из социальных фондов, а потом компенсировать из средств местных бюджетов и т.д. Если необходимо внести изменения в другие законы, я готов включиться в эту работу. Я уверен, что этот законопроект имеет право на жизнь. Я предлагаю преодолеть вето президента», – настаивал Вадим Левицкий.
На этот раз уже неновые доводы правительства прозвучали, видимо, убедительнее. Депутатский корпус принял решение согласиться с вето президента и законопроект о внесении изменений в закон «О погребении и похоронном деле» отклонить. Но идея об упрощении процедуры получения пособий на погребение как таковая похоронена не будет. Комитет по социальной политике взял на себя обязательства выработать новый механизм.
Полтора года назад депутат предложил закрепить в законе норму, согласно которой пособие выплачивалось бы на основании единственного документа – выданного ЗАГСом свидетельства о смерти. Но инициатива, несмотря на ее социальную значимость и кажущуюся беспроблемность реализации, была встречена в штыки правительством. Согласившись с целесообразностью общереспубликанской унификации требований, профильное министерство настаивало на нереальности использования в данном случае принципа одной справки. Отрицательное заключение на законопроект было аргументировано тем, что плательщиком этого вида пособий для различных категорий граждан являются разные органы, базы данных которых не объединены в единую систему.
«Наличие только этой справки не дает нам возможность быстро выплатить пособие на погребение. Чтобы определить, к примеру, работающий пенсионер или нет, нам надо было бы запрашивать информацию у предприятий, является ли он работником или нет. Пока будет несколько органов, ответственных за выплату пособия на погребение, недостаточно будет одной справки», – поясняла министр Оксана Буланова.
Профильный парламентский комитет, изучив доводы обеих сторон, поддержал позицию правительства и в начале текущего года рекомендовал пленарному заседанию принять законопроект с концептуальными замечаниями.
«Комитет почти год работал над этим законопроектом. Было проведено несколько рабочих совещаний. Мы попытались поправками внести изменения, чтобы максимально упростить механизм и определить перечень необходимых документов», – рассказал председатель профильного парламентского комитета Сергей Чебан.
Вадим Левицкий настаивал на том, что законопроект имеет право на жизнь в представленной им редакции. Предлагаемые правительством и профильным комитетом поправки, по его мнению, хоронят саму суть его инициативы.
«В первоначальной редакции говорилось о том, что не должно требоваться никаких документов, кроме справки о смерти. Сейчас происходит обратное – узаконивается требование дополнительных документов. Причем вопрос полностью отдается на откуп исполнительной власти», – отметил автор инициативы.
В ходе голосования большинство парламентариев поддержали позицию Вадима Левицкого, и документ был принят в предложенной им редакции. Но глава государства закон не подписал и направил в Верховный Совет для повторного рассмотрения. На очередном этапе обсуждения законопроекта доводы сторон не изменились. Правительство и профильный комитет предлагали согласиться с вето президента, автор выступал категорически против.
«Правительство тоже считает целесообразным выплачивать из одного источника. Тогда можно будет упростить процедуру. Но сейчас другой механизм. Предложенным законопроектом проблема не решается. Необходимо подготовить пакет законопроектов, чтобы внести изменения в соответствующие законы. Поэтому предлагаем согласиться с вето президента, а после создать рабочую группу и рассматривать возможные пути решения проблемы», – призвала Оксана Буланова.
«И этот законопроект может быть доведен до ума. Использование одного источника возможно. Поверьте, людям все равно, из какого кармана – левого или правого – государство берет деньги, чтобы выплатить им пособия. Это дело государства. А определение порядка – дело исполнительной власти. Все можно привести в соответствие, и выплачивать все из социальных фондов, а потом компенсировать из средств местных бюджетов и т.д. Если необходимо внести изменения в другие законы, я готов включиться в эту работу. Я уверен, что этот законопроект имеет право на жизнь. Я предлагаю преодолеть вето президента», – настаивал Вадим Левицкий.
На этот раз уже неновые доводы правительства прозвучали, видимо, убедительнее. Депутатский корпус принял решение согласиться с вето президента и законопроект о внесении изменений в закон «О погребении и похоронном деле» отклонить. Но идея об упрощении процедуры получения пособий на погребение как таковая похоронена не будет. Комитет по социальной политике взял на себя обязательства выработать новый механизм.
