Защита трудовых прав

Прокуратура республики выступила с законодательной инициативой о внесении изменений и дополнений в законы «О Прокуратуре ПМР» и «Об исполнительном производстве». Она была поддержана абсолютным большинством парламентариев.

На суд депутатского корпуса инициативу вынес прокурор республики Александр Дели. Во вступительном слове он отметил: «Данная законодательная инициатива разработана с целью наделения органов прокуратуры дополнительными полномочиями, направленными на оперативное принятие мер прокурорского реагирования по восстановлению нарушенных трудовых прав граждан, перед которыми имеется задолженность по заработной плате и другим выплатам».

Из 17985 обращений, поступивших в прокуратуру в прошлом году, 9075 касались выплаты задолженности по начисленной, но не выплаченной заработной плате, отпускным, выходным пособиям при увольнении, иных сумм денежного вознаграждения наемным работникам. «Конечно, существуют и другие формы и институты урегулирования трудовых споров, защиты трудовых прав и интересов – специальные комиссии по трудовым спорам, нотариусы, но практика показывает, что по традиции граждане чаще всего обращаются именно в прокуратуру», – заметил Александр Дели.   

Проблема  с невыплатой заработной платы приобрела резко негативный социальный характер, ее неразрешение приводит к снижению уровня и качества жизни приднестровцев. Поэтому поправками в действующее законодательство предлагается: при установлении факта нарушения законодательства о труде, при условии отсутствия между работодателем и наемным работником спора прокурору или его заместителю предоставляются полномочия по вынесению постановления  о взыскании начисленной, но не выплаченной зарплаты и других выплат. Оно же одновременно является исполнительным документом, который приводится в исполнение в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Одной из преследуемых разработчиками законопроекта задач, по словам прокурора республики, является также сокращение нагрузки на судейское сообщество. Именно судьи на практике рассматривают весьма значительное количество заявлений прокуроров о вынесении судебного приказа. Разгрузка судебных органов власти позволит им более тщательно рассматривать каждое дело, изучать законодательство, проводить судебный процесс в спокойной обстановке, квалифицированно готовить и выносить судебные решения.

Вместе с тем внедрение в правоприменительную практику такого внесудебного способа восстановления нарушенных трудовых прав граждан, удовлетворения требований работников по получению ими задолженности по зарплате и иным социальным выплатам, по мнению разработчика, не вступает в противоречие с конституционным правом любого гражданина или юридического лица на судебную защиту. В случае если работодатель не признает факт задолженности или ее размер, а конфликт между ним и наемным работником невозможно урегулировать во внесудебном порядке, у него остается  возможность для разрешения спора обратиться в судебные инстанции.

В рамках обсуждения этих вопросов повестки дня пленарного заседания основная полемика развернулась между представлявшим законодательную инициативу прокурором и депутатом Григорием Дьяченко, которого, в частности, интересовало: «А не берет ли прокуратура тем самым на себя не свойственные ей функции судебных органов? У нас достаточно много сфер, где можно упростить действующие механизмы, передавать функции, которые ранее осуществлялись другими органами, но является ли это оправданным? Я полагаю, что судебная ветвь власти праве принимать решения о взыскании денежных средств. Тем более что предложение идет вразрез с российским законодательством».

Однако весомым аргументом в споре двух правоведов прозвучала информация, которую в ходе обсуждения озвучила глава ответственного парламентского комитета по законотворчеству Галина Антюфеева: «На законопроект поступило 11 заключений субъектов права законодательной инициативы. Все они носят положительный характер. У нашего Комитета к законопроекту есть ряд замечаний. Надеюсь, что совместными усилиями нам удастся учесть их в рамках второго чтения. На прошедшем заседании депутаты Комитета приняли решение рекомендовать парламентариям принять законодательную инициативу прокуратуры в первом чтении».

Рекомендация профильного парламентского комитета принять законопроекты «О внесении изменений и дополнений в конституционный закон «О Прокуратуре ПМР» и «О внесении дополнений в закон «Об исполнительном производстве» в первом чтении была воспринята и поддержана абсолютным большинством народных избранников.