Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»
 
а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» разработан в целях создания условий для повышения эффективности использования земельных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земли и расширения возможностей кредитования землепользователей. 

Основной целью законопроекта является правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с заключением кредитных договоров под залоговое обеспечение прав на земельные участки, и выработка механизма по установлению правовых гарантий справедливого определения цены при обращении взысканий на заложенные права в случае неисполнения кредитных обязательств. 

Предложенные изменения расширяют круг возможностей для землепользователей по вступлению в залоговые правоотношения и использованию принадлежащих им прав пользования земельными ресурсами в качестве обеспечения своих залоговых обязательств. 

Настоящим законопроектом предусмотрено право заключения договора залога под обеспечение прав пользования или аренды земель не только с кредитными организациями. 

Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики предусматривает, что цена заложенных прав на земельный участок устанавливается не ниже нормативной с учетом инфляции на момент заключения договора залога. Вместе с тем порядок установления нормативной цены прав на земельные участки Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики не предусмотрен. 

В целях разрешения основного вопроса, позволяющего обеспечить устойчивые, прозрачные и недискриминационные условия кредитования под залог земельных прав, представленным законопроектом предложено возложить полномочия по установлению нормативной цены прав на земельные участки на Правительство Приднестровской Молдавской Республики. 

Основной проблемой при обращении взыскания на права пользования или владения земельным участком в судебном порядке является определение начальной продажной цены предмета залога. Законопроектом предложено внести ясность в определении судом начальной продажной цены заложенного права пользования и (или) владения земельным участком, с которой начинаются торги с отсылкой на Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2007 года № 165-З-IV «Об ипотеке в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 07-5). В последнем предложено установить требование об обязательном указании сторонами начальной продажной цены предмета ипотеки на публичных торгах при его реализации в случае обращения взыскания на предмет ипотеки, которая не должна быть не ниже уровня нормативной цены прав на земли соответствующей категории, установленной на момент заключения договора об ипотеке.

Кроме того, законопроектом предложен действенный механизм перехода прав к новому пользователю в случае отчуждения прав на земельный участок в связи с обращением взыскания на предмет залога. 

Социально-экономический прогноз принятия предложенных изменений заключается в расширении возможностей кредитования землепользователей и землевладельцев на текущие и инвестиционные цели, в том числе непосредственно связанные с производством, хранением и (или) первичной переработкой сельскохозяйственной продукции, инвестированием в развитие и строительство производственных объектов, расширение и модернизацию инфраструктуры под залог прав пользования земельными участками. 

Проектом закона предлагается внедрить прозрачные механизмы использования земельных ресурсов в качестве залогового обеспечения, что позволит обеспечить устойчивое экономическое развитие землепользователей в Приднестровской Молдавской Республике;

 
б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты:
1) Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики; 
2) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2007 года № 165-З-IV «Об ипотеке в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 07-5);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики и Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2007 года № 165-З-IV «Об ипотеке в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 07-5);

г) для реализации данного проекта закона потребуется издание нормативного(ых) правового(ых) акта(ов) Правительства Приднестровской Молдавской Республики, утверждающего(их) порядок определения нормативной цены прав на земли соответствующей категории и отмена Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2006 года № 85 «Об утверждении временного положения о порядке расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными долями (паями) земельными участками сельскохозяйственного назначения, приусадебными и садовыми участками» (САЗ 06-10); 

д) принятие данного проекта закона не потребует дополнительных затрат из средств республиканского бюджета.