Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона разработан в целях оптимизации и упрощения механизма уплаты сумм акциза на продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Следует отметить, что порядок обложения акцизами товаров (продукции), производимых на территории Приднестровской Молдавской Республики, регламентируется нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (СЗМР 95-3) (далее – Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах»).

При этом нормоположения Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах» не устанавливают обязанность уплаты сумм акциза в разрезе видов производимой продукции, а следовательно и по каждому коду бюджетной классификации, установленному Законом Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-3) (далее – Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики»), в отдельности.

При этом учитывая нормы пункта 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах», следует, что у предприятий, реализующих подакцизную продукцию собственного производства, сумма акцизов, подлежащая включению в цену реализации продукции, определяется плательщиками данного налога самостоятельно, исходя из объемов реализованных или переданных давальцу товаров (продукции), изготовленных из давальческого сырья, и установленных ставок, и уплачивается в бюджет исходя из фактического оборота, что свидетельствует о возможности в рамках данных нормативных правовых актов перечисления налогоплательщиками сумм акциза на продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики, и его последующего зачисления общей суммой в доход консолидированного бюджета.   

В данной связи, в целях упрощения механизма уплаты сумм акциза на продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также упрощения администрирования и контроля за своевременностью и полнотой уплаты сумм акциза со стороны налоговых органов Приднестровской Молдавской Республики данным проектом закона предлагается внесение изменения в Приложение № 1 «Классификация доходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики» к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» в части исключения статей доходов бюджетной классификации по кодам:

1) 1020201 «Акцизы на водку»;

2) 1020202 «Акцизы на ликеры»;

3) 1020203 «Акцизы на крепкие национальные напитки»;

4) 1020204 «Акцизы на другие спиртные напитки»;

5) 1020205 «Акцизы на все виды спирта»;

6) 1020206 «Акцизы на вина виноградные натуральные»;

7) 1020207 «Акцизы на вина крепленые и плодово-ягодные, вина виноградные, насыщенные диоксидом углерода, напитки винные»;

8) 1020209 «Акцизы на дивин (коньяк)»;

9) 1020210 «Акцизы на алкогольную продукцию с содержанием алкоголя до 9% оборотов включительно»;

10) 1020211 «Акцизы на алкогольную продукцию с содержанием алкоголя от 9% оборотов до 25% оборотов включительно»;

11) 1020212 «Акцизы на алкогольную продукцию с содержанием алкоголя от 25% до 35% оборотов включительно»;

12) 1020213 «Акцизы на алкогольную продукцию с содержанием алкоголя свыше 35% оборотов»;

13) 1020214 «Акцизы на пиво»;

14) 1020215 «Акцизы на виноматериалы для производства сухих, крепленых, игристых вин и шампанского, в том числе из фруктов»;

15) 1020216 «Акцизы на сброженные и спиртованные соки, сусло, муст, фрукты консервированные (с применением спирто - винодельческой продукции), а также прочие виды консервированной продукции, содержащей алкоголь»;

16) 1020217 «Акцизы на неферментированный табак».

Таким образом, проектом закона предлагается осуществление перехода к уплате акциза на продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики, единым платежом по коду 1020200, без необходимости распределения суммы налогового платежа по соответствующим статьям доходов бюджетной классификации, что в свою очередь позволит высвободить трудовые, временные ресурсы как налогоплательщиков, так и контролирующих органов Приднестровской Молдавской Республики.

Кроме того, в связи с вступлением в силу с 1 октября 2019 года Закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 сентября 2019 года № 172-ЗИ-VI «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах» (САЗ 19-36), который предусматривает исключение акциза на реализацию природного компримированного газа, используемого в качестве автомобильного топлива, проектом закона предлагается исключить из Приложения № 1 к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» не применяемые в настоящее время статьи доходов бюджетной классификации по следующим кодам:

1) 1020402 «Акцизный сбор на газ природный компримированный, реализуемый в качестве автомобильного топлива»;

2) 4010122 «Отчисления от акцизного сбора на газ природный компримированный, реализуемый в качестве автомобильного топлива».

Прогноз социально-экономических и иных последствий принятия проекта закона заключается в оптимизации учета фактических поступлений в доходы консолидированного бюджета по акцизу на продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также в уменьшении затрат на администрирование исчисления акцизов как со стороны налогоплательщиков, так и со стороны налоговых органов Приднестровской Молдавской Республики.

Непринятие представленного проекта закона приведет к невозможности совершенствования механизма налогообложения по акцизу на продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также наличию излишних административных процедур, проводимых как налогоплательщиками, так и налоговыми органами Приднестровской Молдавской Республики;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-3);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (СЗМР 95-3);

5) Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2012 года № 175 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты акцизов» (регистрационный № 6266 от 29 декабря 2012 года) (САЗ 12-53);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2012 года № 175 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты акцизов» (регистрационный № 6266 от 29 декабря 2012 года) (САЗ 12-53);

г) в связи с принятием данного проекта закона не требуется отмены каких-либо нормативных правовых актов;

д) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.