Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона разработан с целью установления сбора за постоянный проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств полной массой свыше 18 (восемнадцати) тонн, не зарегистрированных на территории Приднестровской Молдавской Республики, в размере, соответствующем сумме годового налога с владельцев аналогичных транспортных средств, зарегистрированных на территории Приднестровской Молдавской Республики.

При интенсивных автомобильных перевозках грузов кратно увеличивается количество разрушений дорожного полотна транспортными средствами, полная масса которых (каждого в отдельности) превышает 18 (восемнадцать) тонн.

В соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 05-40,1) (далее – Закон «О Дорожном фонде») владельцы транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн, зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, обязаны ежегодно уплачивать налог с владельцев транспортных средств по ставке, равной 250 (двумстам пятидесяти) расчетным уровням (далее – РУ).

Таким образом, размер налога с владельцев транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн, зарегистрированных на территории Приднестровской Молдавской Республики, в год составляет 6 942,75 рубля Приднестровской Молдавской Республики (далее – рубль) и рассчитывается по формуле: 250*10*2,7771 = 6 942,75 рубля, где:

1) 250 – размер сбора в РУ (Приложение № 1 к Закону «О Дорожном фонде»);

2) 10 – размер РУ в рублях (статья 9-1 Закона «О Дорожном фонде»);

3) 2,7771 - поправочный коэффициент (статья 4-1 Закона «О Дорожном фонде»; Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2024 года № 233 «Об установлении на 2025 год поправочного коэффициента, применяемого для корректировки расчетного уровня при взимании налогов и сборов в Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики»).

Согласно пункту 3 статьи 5-1 Закона «О Дорожном фонде», уплата сбора за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, в бюджет осуществляется в составе единого таможенного платежа по следующим видам сбора и ставкам:

Так, в случае многократного проезда с перемещением по территории Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и их багажа или грузов (то есть транспортных средств, за исключением тягачей и автомобилей специального назначения), не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, полная масса которых (каждого в отдельности) превышает 18 (восемнадцать) тонн, при уплате разовой ежемесячной платы в размере 20 (двадцати) РУ, максимальная сумма сбора в год составит 240 (двести сорок) РУ или 6 665,04 рубля (20 РУ × 12 месяцев × 10 рублей × 2,7771 рубля), что ниже размера годового налога с владельцев транспортных средств, зарегистрированных на территории Приднестровской Молдавской Республики (250 (двести пятьдесят) РУ (6 942,75 рубля)).

Одновременно, в случае многократного проезда с перемещением по территории Приднестровской Молдавской Республики вышеуказанных транспортных средств за год плательщики сбора уплатят сумму, равную 150 (ста пятидесяти) РУ, то есть 4 165,65 рубля.

Таким образом, аналогичные транспортные средства, не зарегистрированные в Приднестровской Молдавской Республике, имеют явную преференцию, позволяющую при эксплуатации дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики отчислять в течении года в бюджет значительно меньшие суммы, что создает экономическую несправедливость.

Исходя из принципа справедливого и равного налогообложения, необходимо привести размер годового сбора за проезд транспортных средств полной массой более 18 тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, в соответствие с размером ежегодного налога владельцев транспортных средств, зарегистрированных на территории Приднестровской Молдавской Республики, а именно — 250 (двести пятьдесят) РУ.

Также, проектом закона предлагается, с целью устранения риска злоупотреблений посредством помесячной оплаты, повысить ставку сбора за постоянный проезд в течение 30 (тридцати) дней с 20 (двадцати) РУ до 25 (двадцати пяти) РУ. Данное повышение обеспечит экономическую дисциплину плательщиков и исключит возможность использования помесячных ставок как инструмента минимизации налоговых обязательств.

Таким образом, установление годового сбора в размере 250 (двухсот пятидесяти) РУ и помесячного — в размере 25 (двадцати пяти) РУ является необходимой мерой для обеспечения справедливого и эффективного налогообложения владельцев транспортных средств, а также для сохранения и восстановления дорожной инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики.

В результате проектом закона предполагается, что ставки сбора за многократный въезд и проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, будут соответствовать ставке налога с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике.

Данные за 2024 год показывают суммы собранных средств и делают возможным предположить следующие прогнозируемые суммы:

Таким образом, социально-экономические последствия принятия данного проекта закона заключаются в увеличении поступлений в Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики сборов в размере 2 712 936 рублей, что создаст дополнительную возможность для организации и проведения ремонта дорожного полотна автомобильных дорог Приднестровской Молдавской Республики.

Отрицательным (негативным) последствием отклонения предлагаемых проектом закона изменений станет непоступление в 2026 году в Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики сборов в размере 97 689 РУ на общую сумму
2 712 936 рублей, что усугубит сложную финансовую ситуацию дорожной отрасли Приднестровской Молдавской Республики, а также сохранение существующей эконмической (налоговой) несправедливости по отношению к уплате сборов за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств полной массой более 18 тонн, зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике? в сравнении с аналогичными транспортными средствами, не зарегистрированными в Приднестровской Молдавской Республике;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 05-40,1);

4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 2025 года № 235 «Об утверждении Порядка уплаты сбора за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, и сбора за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, перевозящих некоторые категории товаров, а также применения перечня (видов) таких сборов» (САЗ 25-31);

5) Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2024 года № 233 «Об установлении на 2025 год поправочного коэффициента, применяемого для корректировки расчетного уровня при взимании налогов и сборов в Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики»;

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 2025 года № 235 «Об утверждении Порядка уплаты сбора за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, и сбора за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, перевозящих некоторые категории товаров, а также применения перечня (видов) таких сборов» (САЗ 25-31);

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.