Обоснование к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц»

Настоящий законопроект разработан в целях стимулирования трудовой активности несовершеннолетних граждан, повышения их заинтересованности в официальном трудоустройстве, формирования у них правовой и финансовой культуры, а также обеспечения дополнительных мер социальной поддержки.

В соответствии с положениями статьи 63 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, с письменного согласия одного из родителей (попечителя) либо органа опеки и попечительства или иного законного представителя  трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим основное общее образование и достигшим возраста 14 (четырнадцати) лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим основное общее образование и достигшим возраста 14 (четырнадцати) лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

Следует отметить, что с 2025 года, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 2.6 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, административной ответственности за ряд правонарушений, в том числе в виде административного штрафа подлежат лица, с 14 лет.

Также, последние годы в Приднестровье ведется активная работа по приобщению школьников к труду: в средствах массовой информации разъясняется порядок трудоустройства для несовершеннолетних, публикуются вакансии для несовершеннолетних. Также можно отметить обращение Единого государственного фонда социального страхования к работодателям с призывом принять активное участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних.

Это позволяет сделать вывод о востребованности и заинтересованности подростков в возрасте от 14 до 18 лет в трудовой деятельности и возможности первичного заработка, а также о стремлении к познанию и освоению различных профессий. В условиях экономической нестабильности доход подростка - это еще и финансовая поддержка семьи, воспитание в нем чувства ответственности. Первая работа для подростка - это возможность получить первый трудовой опыт, начать распоряжаться первыми личными доходами, а также профориентация - помощь найти подходящую профессию для его дальнейшего развития и становления как личности.

Следует отметить, что законодательство Приднестровской Молдавской Республики уже предусматривает ряд льгот для молодых граждан, впервые устраивающихся на работу, как во время обучения в организациях высшего или среднего профессионального образования, так и непосредственно после завершения освоения образовательной программы.

Так, согласно пункту 9 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц», налоговая ставка устанавливается в размере 5 процентов в отношении выплат, начисленных в пользу работника, совмещающего работу с обучением по очной (дневной) форме обучения в организациях высшего или среднего профессионального образования.

В тоже время, в соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской «О подоходном налоге с физических лиц», налоговая ставка устанавливается в размере 0 процентов в отношении доходов физических лиц, имеющих высшее либо среднее профессиональное образование, принятых непосредственно в год окончания обучения на постоянную работу по профилю в государственные и муниципальные учреждения образования и здравоохранения сельской местности, а также государственные и муниципальные учреждения социального патронажа сельской местности, в течение первых 5 (пяти) лет после окончания организации высшего либо среднего профессионального образования.

Таким образом, законодательство Приднестровской Молдавской Республики уже содержит механизмы налогового стимулирования отдельных категорий молодых граждан, направленные на поддержку их трудовой активности, профессионального становления и закрепления в социально значимых сферах. Вместе с тем несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, несмотря на их фактическое вовлечение в трудовую деятельность и государственную политику по популяризации труда среди молодежи, в настоящее время не выделены в качестве самостоятельной категории налогоплательщиков, нуждающихся в дополнительной поддержке.

Учитывая, что трудовая деятельность несовершеннолетних носит, как правило, начальный, временный и низкооплачиваемый характер, а получаемые ими доходы зачастую направляются на личные нужды либо поддержку семьи, установление пониженной налоговой ставки в размере 5 процентов позволит создать дополнительные стимулы для легального трудоустройства подростков, повысит их заинтересованность в официальной занятости, а также будет способствовать формированию у них правовой и финансовой культуры.

Кроме того, введение указанной меры обеспечит последовательность государственной политики в сфере поддержки молодежи, устранив существующий дисбаланс между различными категориями молодых работников, уже пользующихся налоговыми льготами, и несовершеннолетними гражданами.

Таким образом, законопроектом предлагается установить, что налоговая ставка устанавливается в размере 5 процентов в отношении доходов физических лиц, не достигших возраста 18 (восемнадцати) лет.

Принятие законопроекта не потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.

В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц», Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики, Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.