Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц», проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов и лиц пенсионного возраста»

Настоящий пакет законопроектов разработан в целях повышения престижа профессии учителя, обеспечения благоприятных условий для осуществления педагогической деятельности, а также совершенствования мер государственной поддержки педагогических работников.

В настоящее время одной из наиболее актуальных проблем системы образования является дефицит педагогических кадров. Во многих организациях образования сохраняется потребность в учителях отдельных предметов, увеличивается учебная нагрузка на действующих педагогов, а значительная часть педагогических работников достигла предпенсионного и пенсионного возраста. При этом приток молодых специалистов остается недостаточным, что создает риски для устойчивого функционирования системы образования в долгосрочной перспективе.

Особое значение в этих условиях приобретает институт наставничества. Именно опытные педагоги обеспечивают профессиональную адаптацию молодых специалистов, передачу практических знаний и методических навыков, способствуют снижению текучести кадров и повышению качества образовательного процесса. Вместе с тем исполнение обязанностей наставника требует дополнительных временных и трудовых затрат, в связи с чем создание дополнительных мер материального стимулирования представляется обоснованным.

В соответствии со статьей 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц» устанавливается перечень доходов, которые не включаются в облагаемый налогом доход.

Согласно части десятой пункта 5 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих», устанавливается доплата за наставничество в сфере труда в размере до 50 (пятидесяти) РУ МЗП за 1 (одного) наставляемого.

Таким образом, настоящим пакетом законодательных инициатив предлагается установить, что доходы, полученные в виде доплат за наставничество в сфере труда в системе образования, не включаются в облагаемый доходом налог.

Реализация данного предложения позволит увеличить фактический размер материального стимулирования наставников без увеличения расходов работодателей и будет способствовать повышению заинтересованности опытных педагогов в сопровождении молодых специалистов.

Не менее важной задачей является сохранение в системе образования опытных педагогических работников. Многолетний педагогический стаж представляет собой не только продолжительность трудовой деятельности, но и накопленный профессиональный опыт, педагогическое мастерство, сформированные методические подходы и способность передавать знания новым поколениям учителей. Именно такие специалисты обеспечивают преемственность отечественной системы образования, участвуют в подготовке молодых кадров и сохраняют лучшие педагогические традиции.

Настоящим пакетом законопроектов также предлагается установить, что ветеранами труда могут признаваться лица, при наличии общего стажа педагогической работы не менее 25 (двадцати) пяти лет.

В этой связи особое значение приобретают меры государственного признания многолетнего добросовестного труда педагогических работников. Возможность присвоения звания «Ветеран труда» по достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности является не только мерой социальной поддержки, но и формой общественного признания значимости профессии учителя, повышения ее престижа и дополнительным стимулом для продолжения профессиональной деятельности.

Предоставление такой гарантии будет способствовать закреплению опытных педагогов в системе образования, повышению привлекательности педагогической профессии и формированию уважительного отношения общества к труду учителя.

Следует отметить, что присвоение звания «Ветеран труда» влечет предоставление предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов и лиц пенсионного возраста» мер социальной поддержки, включая льготное налогообложение, право на бесплатный проезд, санаторно-курортное лечение и иные социальные гарантии.

Для сведения, в Российской Федерации действует Указ Президента Российской Федерации от 20.07.2026 № 498 «О дополнительных мерах поддержки учителей», которым устанавливается, что в Российской Федерации гарантируется обеспечение необходимых условий для профессионального становления и развития учителей, эффективного выполнения ими профессиональных задач, включая присвоение звания «Ветеран труда» при наличии не менее 25 лет общего стажа педагогической работы.

Таким образом, предлагаемые изменения соответствуют современным подходам к государственной поддержке педагогических работников, реализуемым в Российской Федерации.

Принятие пакета законопроектов потребует внесения изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2025 года № 581 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в части присвоения звания «Ветеран труда».

Принятие данных законопроектов потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики. Вместе с тем прогнозировать и просчитать сумму возможных дополнительных финансовых затрат не представляется возможным в виду того, что пользование льготами, которые полагаются лицам, удостоенным звания «Ветеран труда», носит заявительный характер.

Ввести в действие представленный пакет законопроектов предлагается с 1 января 2027 года.

В рассматриваемой сфере правового регулирования действует:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц»;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов и лиц пенсионного возраста»;

- Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2025 года № 581 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда».